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十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,推进社会主义新农村建设的要求。这是党中央从全局出发,总结经济社会发展经验,分析农村改革发展形势,按照全面建设小康社会的要求,高瞻远瞩、审时度势做出的重大战略决策。