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[摘要]随着我国对建筑工程的建设力度加强，对于日益增多的建筑工程项目，工程建设企业逐渐意识到优化建设经费使用效益的重要性，因此提高工程建设项目的预算管理工作质量十分关键。探讨了提高建筑工程建设项目预算管理水平的有效策略，以期能为工程项目造价管理提供理论和实践经验。
[关键词]工程建设；预算管理；造价管理；建筑工程；建设投资成本
1.引言
建筑工程的预算管理工作是通过科学分析建筑工程项目的具体预算情况，采用先进的理论知识和手段对建筑工程项目的预算管理进行计划、组织和控制管理，以提高建筑工程项目的实际预算管理水平，最终实现建筑工程项目使用经费效益的最大化。同时，通过对工程建设企业进行有效的工程预算管理，可以降低建筑工程的建设投资成本。在当前市场经济体制要求下，做好建筑工程建设项目的工程预算管理工作十分重要。
2.我国建筑工程建设项目在预算管理中的问题
当前，我国建筑工程建设项目在预算管理中的问题主要表现为以下3方面：
（1）部分建筑工程建设企业缺乏成本管理的市场观念，比如采用提高产量以降低产品的单位固定成本或者将生产成本进行转移的现象比较普遍。
（2）由于部分建筑工程建设企业缺乏专业的预算管理意识，将工程的经营计划和预算管理混淆的现象较多，甚至会误认为做好经营计划就是做好工程预算管理工作。
（3）部分建筑工程建设企业缺乏对工程预算的动态观察研究，当前国内普遍采用静态、动态管理相结合工程造价的控制模式。随着市场经济体制的快速形成和发展，当前使用的建筑工程预算管理体制和管理模式出现了一定程度的局限性。因此，各建筑工程建设企业应根据自身实际情况，有效提高工程建设项目预算管理水平。
3.提高建筑工程预算管理水平的有效策略
3.1重视建筑工程预算和造价的编制工作
在对建筑工程进行造价管理的工作中，工程预算与造价的编制工作十分重要，科学地进行预算与造价编制是对建筑工程造价结果进行有效管控的重要前提。做好建筑工程的预算与造价的编制工作，具体操作如下：
（1）在进行工程的预算与造价编制之前首先要详细了解建筑工程项目的投标档、施工合同和设计图纸等各方面的内容，并熟悉掌握建筑工程的施工现场条件、施工队伍素质、施工技术水平及管理模式等实际情况。同时，将上述因素综合分析后再科学地编制出适合具体建筑工程的施工方案。
（2）通过实地市场调查，客观地分析市场价格因素。由于建筑工程建设中需要的工程材料较多，而工程材料在建设经费的预算中所占比例较高，这就要求建筑工程的预算人员要熟悉建筑材料的具体品种、规格、价格以及性能等情况，根据市场实际价格情况对工程材料做好控制工作。此外，还要做好熟悉建筑工程施工图纸和准确计算工程量等工作，以为更好地完成预算编制创造条件。
3.2明确科学的建筑工程预算管理意识
建筑工程建设企业的工程预算人员应清楚地认识到预算并不等于计划，工程预算在制定后就必须严格执行。而预算的真正目的应该是对资金进行合理的控制，以为建筑工程建设企业实现更大利益的经济效益。因此，工程预算作为建设项目的整体利益目标，各建筑工程建设企业应该明确工程预算并不只是财务部门的工作，而是整个企业对资金进行综合管控的一种机制。实行工程预算管理可以使建筑工程建设企业建立起自我约束、控制和发展的良好机制，进而实现建筑工程建设企业资源的最优化配置，以提高企业的实际运行质量。
3.3加强对建筑工程预算管理的监督及校审
建筑工程的预算工作需进行严格的监督及校审，以有效避免误差和人为错误的发生，做好建筑工程的预算校审工作应注意以下3点：①应分清建筑工程预算校审的阶段重点，制定相应的预算校审程序，明确承包方、发包方、工程造价部门、贷款机构等单位在建筑工程预算校审工作中的具体职能：②应规范建筑工程预算校审的工作纪律，坚决禁止形式化的工程预算校审模式，充分发挥工程预算校审的作用；③进行建筑工程校审工作的人员须具有扎实的工程预算知识和相关工作经验，以科学地完成建筑工程的预算校审工作。
3.4实现对建筑工程预算的动态化管理
建筑工程的预算管理工作应该包括工程的投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算管理等，预算始终贯穿于整个工程建设活动的始终。工程预算管理工作在工程建设项目的管理过程中，有时也会表现成为一种管理方法。考核和奖惩均是实现工程预算管理重要的组成部分，通过科学的考核，实行赏罚分明的奖惩模式，才能保证工程预算管理的全面开展。其中，实现高效的业绩考核应该做到以下4点：①将业绩考核的长短期限的目标有效结合，防止部分企业管理者的短期行为；②将业绩考核的过程和结果有效结合，避免只注重经济收益而出现不择手段的问题；③将业绩考核的年度考核和日常考核有效结合，实现企业业务的均衡发展；④对业绩考核执行部门和考核部门进行独立设置，以提高考核结果的真实性。
3.5实现建筑工程预算管理系统的信息化
当今社会是信息时代，为了提高建筑工程项目的工程预算管理质量，建筑工程建设企业需在使用现有预算管理软件的基础上，根据企业自身的实际情况，开发研制适合自身工程建设工程预算管理的信息化服务系统。该系统应实现以下3种基本功能：①系统可以存储并更新各种建筑工程项目的预算管理信息，以便于和其他建筑工程进行互动和交流；②工程预算图表可自动生成，以使工程预算管理工作使用的图表格式规范化，同时也可以节约预算人员自制图表的时间；③系统可以对数据进行智能化处理，比如，工程预算管理的工作人员在输入相关工程建设项目的数据后，系统便可利用计算方法快速地计算出预算分析结果。
因此，该系统可以使建筑工程企业得到更多的适合自身发展的工程预算的相关参考数据，同时也可以提高建筑工程预算管理的工作效率。此外，建筑工程建设企业各部门间应相互联系、积极配合，最终实现整个企业各部门间信息数据的衔接与共享。通过构建高效的信息化系统，实现对建筑工程项目使用资金的集中管理，及时了解工程预算的财务信息，为实现智能化的工程预算管理工作奠定基础。
3.6提升建筑工程预算与造价管理工作人员的综合水平
由于在建筑工程的预算和造价管理工作具有内容广、要求高和难度大等特点，这对建筑工程预算与造价管理工作人员提出了较高的专业要求。建筑工程建設企业应该要求进行工程预算的工作人员掌握专业的预算知识，并可以熟练地掌握国家的政策与法律法规的要求，了解建筑工程的投资控制、设计和材料设备采购等各方面与预算相关的知识。建筑工程建设企业一方面应定期组织工程进行预算的工作人员参加技能培训，不断提高预算工作人员的专业技能水平：另一方面应注重安排预算部门的骨干力量参加专业教育机构开展的预算培训课程，学习并熟练掌握建筑工程建设项目的预算管理新管理理论和计算方法等。通过高效培养预算人才的途径可使工程预算管理工作人员及时掌握工程预算管理的新方法，运用与时俱进的预算理念才能做好建筑工程建设企业的预算工作。同时，也避免或者减少因预算水平不足给企业造成的经济损失。此外，要求工程预算工作人员应具备良好的职业道德素养，以更好地完成建筑工程的预算管理工作。
4结语
综上所述，做好工程预算管理工作对于工程造价管理至关重要。在对建筑工程进行管理的际工作中，应注重加强和完善对建筑工程的工程预算工作，才能实现造价管理工作的全面化发展。同时，应建立以市场价格为基础的客观性价格机制，促使整个建筑工程项目的经济效益实现最大化。加强工程预算管理工作在很大程度上避免或者减少了物资浪费的问题，解决建筑工程建设单位经费不足的困难，使得工程建设企业具有更强的经济实力引进新技术、新人才以及新业务，进而提高工程建设企业在市场中的竞争力，从而全面推动工程建设企业的稳定发展。
[关键词]工程建设；预算管理；造价管理；建筑工程；建设投资成本
1.引言
建筑工程的预算管理工作是通过科学分析建筑工程项目的具体预算情况，采用先进的理论知识和手段对建筑工程项目的预算管理进行计划、组织和控制管理，以提高建筑工程项目的实际预算管理水平，最终实现建筑工程项目使用经费效益的最大化。同时，通过对工程建设企业进行有效的工程预算管理，可以降低建筑工程的建设投资成本。在当前市场经济体制要求下，做好建筑工程建设项目的工程预算管理工作十分重要。
2.我国建筑工程建设项目在预算管理中的问题
当前，我国建筑工程建设项目在预算管理中的问题主要表现为以下3方面：
（1）部分建筑工程建设企业缺乏成本管理的市场观念，比如采用提高产量以降低产品的单位固定成本或者将生产成本进行转移的现象比较普遍。
（2）由于部分建筑工程建设企业缺乏专业的预算管理意识，将工程的经营计划和预算管理混淆的现象较多，甚至会误认为做好经营计划就是做好工程预算管理工作。
（3）部分建筑工程建设企业缺乏对工程预算的动态观察研究，当前国内普遍采用静态、动态管理相结合工程造价的控制模式。随着市场经济体制的快速形成和发展，当前使用的建筑工程预算管理体制和管理模式出现了一定程度的局限性。因此，各建筑工程建设企业应根据自身实际情况，有效提高工程建设项目预算管理水平。
3.提高建筑工程预算管理水平的有效策略
3.1重视建筑工程预算和造价的编制工作
在对建筑工程进行造价管理的工作中，工程预算与造价的编制工作十分重要，科学地进行预算与造价编制是对建筑工程造价结果进行有效管控的重要前提。做好建筑工程的预算与造价的编制工作，具体操作如下：
（1）在进行工程的预算与造价编制之前首先要详细了解建筑工程项目的投标档、施工合同和设计图纸等各方面的内容，并熟悉掌握建筑工程的施工现场条件、施工队伍素质、施工技术水平及管理模式等实际情况。同时，将上述因素综合分析后再科学地编制出适合具体建筑工程的施工方案。
（2）通过实地市场调查，客观地分析市场价格因素。由于建筑工程建设中需要的工程材料较多，而工程材料在建设经费的预算中所占比例较高，这就要求建筑工程的预算人员要熟悉建筑材料的具体品种、规格、价格以及性能等情况，根据市场实际价格情况对工程材料做好控制工作。此外，还要做好熟悉建筑工程施工图纸和准确计算工程量等工作，以为更好地完成预算编制创造条件。
3.2明确科学的建筑工程预算管理意识
建筑工程建设企业的工程预算人员应清楚地认识到预算并不等于计划，工程预算在制定后就必须严格执行。而预算的真正目的应该是对资金进行合理的控制，以为建筑工程建设企业实现更大利益的经济效益。因此，工程预算作为建设项目的整体利益目标，各建筑工程建设企业应该明确工程预算并不只是财务部门的工作，而是整个企业对资金进行综合管控的一种机制。实行工程预算管理可以使建筑工程建设企业建立起自我约束、控制和发展的良好机制，进而实现建筑工程建设企业资源的最优化配置，以提高企业的实际运行质量。
3.3加强对建筑工程预算管理的监督及校审
建筑工程的预算工作需进行严格的监督及校审，以有效避免误差和人为错误的发生，做好建筑工程的预算校审工作应注意以下3点：①应分清建筑工程预算校审的阶段重点，制定相应的预算校审程序，明确承包方、发包方、工程造价部门、贷款机构等单位在建筑工程预算校审工作中的具体职能：②应规范建筑工程预算校审的工作纪律，坚决禁止形式化的工程预算校审模式，充分发挥工程预算校审的作用；③进行建筑工程校审工作的人员须具有扎实的工程预算知识和相关工作经验，以科学地完成建筑工程的预算校审工作。
3.4实现对建筑工程预算的动态化管理
建筑工程的预算管理工作应该包括工程的投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算管理等，预算始终贯穿于整个工程建设活动的始终。工程预算管理工作在工程建设项目的管理过程中，有时也会表现成为一种管理方法。考核和奖惩均是实现工程预算管理重要的组成部分，通过科学的考核，实行赏罚分明的奖惩模式，才能保证工程预算管理的全面开展。其中，实现高效的业绩考核应该做到以下4点：①将业绩考核的长短期限的目标有效结合，防止部分企业管理者的短期行为；②将业绩考核的过程和结果有效结合，避免只注重经济收益而出现不择手段的问题；③将业绩考核的年度考核和日常考核有效结合，实现企业业务的均衡发展；④对业绩考核执行部门和考核部门进行独立设置，以提高考核结果的真实性。
3.5实现建筑工程预算管理系统的信息化
当今社会是信息时代，为了提高建筑工程项目的工程预算管理质量，建筑工程建设企业需在使用现有预算管理软件的基础上，根据企业自身的实际情况，开发研制适合自身工程建设工程预算管理的信息化服务系统。该系统应实现以下3种基本功能：①系统可以存储并更新各种建筑工程项目的预算管理信息，以便于和其他建筑工程进行互动和交流；②工程预算图表可自动生成，以使工程预算管理工作使用的图表格式规范化，同时也可以节约预算人员自制图表的时间；③系统可以对数据进行智能化处理，比如，工程预算管理的工作人员在输入相关工程建设项目的数据后，系统便可利用计算方法快速地计算出预算分析结果。
因此，该系统可以使建筑工程企业得到更多的适合自身发展的工程预算的相关参考数据，同时也可以提高建筑工程预算管理的工作效率。此外，建筑工程建设企业各部门间应相互联系、积极配合，最终实现整个企业各部门间信息数据的衔接与共享。通过构建高效的信息化系统，实现对建筑工程项目使用资金的集中管理，及时了解工程预算的财务信息，为实现智能化的工程预算管理工作奠定基础。
3.6提升建筑工程预算与造价管理工作人员的综合水平
由于在建筑工程的预算和造价管理工作具有内容广、要求高和难度大等特点，这对建筑工程预算与造价管理工作人员提出了较高的专业要求。建筑工程建設企业应该要求进行工程预算的工作人员掌握专业的预算知识，并可以熟练地掌握国家的政策与法律法规的要求，了解建筑工程的投资控制、设计和材料设备采购等各方面与预算相关的知识。建筑工程建设企业一方面应定期组织工程进行预算的工作人员参加技能培训，不断提高预算工作人员的专业技能水平：另一方面应注重安排预算部门的骨干力量参加专业教育机构开展的预算培训课程，学习并熟练掌握建筑工程建设项目的预算管理新管理理论和计算方法等。通过高效培养预算人才的途径可使工程预算管理工作人员及时掌握工程预算管理的新方法，运用与时俱进的预算理念才能做好建筑工程建设企业的预算工作。同时，也避免或者减少因预算水平不足给企业造成的经济损失。此外，要求工程预算工作人员应具备良好的职业道德素养，以更好地完成建筑工程的预算管理工作。
4结语
综上所述，做好工程预算管理工作对于工程造价管理至关重要。在对建筑工程进行管理的际工作中，应注重加强和完善对建筑工程的工程预算工作，才能实现造价管理工作的全面化发展。同时，应建立以市场价格为基础的客观性价格机制，促使整个建筑工程项目的经济效益实现最大化。加强工程预算管理工作在很大程度上避免或者减少了物资浪费的问题，解决建筑工程建设单位经费不足的困难，使得工程建设企业具有更强的经济实力引进新技术、新人才以及新业务，进而提高工程建设企业在市场中的竞争力，从而全面推动工程建设企业的稳定发展。