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福建发挥独特的对台优势,做大做强海峡西岸经济区,把闽台经贸合作提高到一个新的水平。目前台湾已成为福建的第二大吸收外资来源地、第一大进口来源地、第三大贸易伙伴。
闽台两地经济互补性强,发展经贸合作具有独特的区位优势和人文优势。改革开放20多年来,福建省高度重视对台经贸工作,在中央“同等优先,适当放宽”的对台经贸方针指引下,闽台经贸合作取得了历史性和跨越性的发展,为推动两岸经济融合、实现直接“三通”和促进祖国和平统一进程做出了重要贡献。目前台湾已成为福建的第二大吸收外资来源地、第一大进口来源地、第三大贸易伙伴。至2004年底,福建累计吸收台资(包括台湾直接来闽以及经第三地转投福建的台资)的企业数达8574家,合同台资265亿美元,实际到资183亿美元。闽台贸易总额357.1亿美元,其中对台出口42.6亿美元,自台进口314.5亿美元。
当前,闽台经贸合作正处于一个十分重要的战略机遇期。2005年3月,国家出台《反分裂国家法》,胡锦涛总书记提出的新形势下发展两岸关系的四点意见,为进一步拓展闽台经贸合作提供了千载难逢的历史性机遇。福建省必须进一步发挥独特的对台优势,围绕建设并进一步做大做强海峡西岸经济区,扎实推进工作,把闽台经贸合作提高到一个新的水平。
深化产业合作 提高闽台产业融合度
海峡西岸经济区的建设,为加强闽台经贸合作提供了新的平台,拓展了新的空间。福建省以此为契机,进一步加强闽台产业之间的合作,提升两地产业的融合度,更好地发挥对台前沿的作用。
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一方面要提升闽台制造业合作水平,以台商投资区为主要载体,推动闽台产业对接,主动接纳台湾电子信息、机械、石化等产业的整体性转移,加快产业集聚,逐步建立起闽台产业合作带。着力办好现有台资企业,鼓励引导其增资扩产,扩大生产规模。尤其要重点扶持三大主导产业中台资骨干企业的发展,做大做长产业链,形成产业集聚效应。
另一方面要提升闽台农业合作水平,借助海峡西岸优势的农产品产业带建设,充分发挥福州、漳州两个实验区的窗口示范、辐射作用,加强闽台农业科技交流,大力引进台湾良种和深加工设备技术,培育壮大闽台农业合作龙头企业,推动福建农业产业化、现代化进程。
其次要提升闽台第三产业合作水平,依托海峡西岸社会服务体系的发展,以旅游、物流、金融为重点,进一步深化闽台服务业合作。整合海峡西岸旅游资源,抓紧旅游配套设施建设,规范旅游服务,不断扩大著名品牌的影响,形成布局合理、功能完善的旅游服务体系。利用本地的对台优势和港口优势,发挥物流中转作用,重点建设福州、厦门、泉州物流枢纽中心、多个重要物流节点和一批现代物流园区、大型物流配送中心,促进现代物流业的发展。利用两岸金融业开放的契机,加强闽台金融合作,进一步发展地方特色金融,丰富金融产品,完善金融服务体系,促进各类金融市场发展。推动台湾现代服务业加快进入大陆市场,形成一批有特色、有影响、有市场、有效益的服务业品牌。
强化对台招商 提升吸收台资的规模和水平
针对两岸关系和台资转移的特点,着重在改进招商方式和突出招商重点上加大工作力度。
首先充分发挥现有台资企业、台商协会以及岛内的行业公会、商会的作用,推荐新的台商和项目来闽投资,拓展“以台引台”。注重加强对外省台商集聚地的调研联络,密切关注当地台资企业的外移动向,派人驻点做工作,积极联系台商,招引外移的台资企业来闽再创业。
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其次要重点加强对台湾知名企业家和其他有实力的大企业家的联络和争取,着眼长远,点滴积累,为更大发展打基础。
再次要根据岛内台资以行业为转移的特点,加强与台湾百大企业的联系,按照“以项目带政策、一项一策、个案协调”的办法,着力引进台资龙头企业。同时围绕在闽台资龙头企业的发展,从产业链上下游延伸开发项目,以台引外、以台引侨、以台引民,有针对性地鼓励和引导外资和民营资本投资配套项目,做大做长产业链。
加强贸易合作 扩大对台出口
一是加强对台湾市场的调查研究,及时掌握台湾进口商品结构变化情况,大力发展福建对台出口的拳头产品,指导企业结合台湾当局对两岸商品贸易调整事项,积极扩大对台出口,不断提升福建产品在台湾市场的占有率。
二是继续办好厦门“对台出口商品交易会”、福州“海峡两岸经贸博览会”、石狮“海峡两岸纺织服装博览会”、漳州“海峡两岸花卉博览会”等涉台经济贸易展览会,将其办大办强,使之成为扩大闽台经贸交流的平台。
三是继续组织福建名优特产品到金马举办展销活动,积极扩大福建沿海与金马直接经贸往来,继续推进、促成赴台湾本岛办展工作,力争以展销会为突破点,丰富两岸经贸合作的内容,带动贸易、投资、旅游、通汇等经贸合作项目全面展开。
拓展政策空间 用足用好经贸政策
闽台经贸合作的加快发展需要强有力的政策支持。为此要充分把握当前中央高度重视对台工作的有利时机,用足用好现有的对台经贸政策。在全面疏理各项对外开放和对台经贸政策的基础上,着眼于服务发展、促进发展、加快发展,拓宽思路,积极拓展政策空间,打造新形势下的良好政策环境。
首先要在运用政策上创新。要充分借鉴兄弟省市的有效做法,大胆创新灵活运用政策的方式,特别是在落实“同等优先、适当放宽”对台经贸工作原则上,找准“用足用好政策”的切入点,取得扩大对台经贸发展的成效。
其次要在制定政策上创新。既要根据地方经济实力和条件,继续推出吸引台资和鼓励发展对台经贸的优惠政策,又要重视建立健全加强服务的各项政策措施。尤其要重点研究并提出对台资大项目“同等优先、适当放宽”的举措,在项目审批、土地使用、资金配套等方面,提出具体的可操作的政策措施,以吸引更多台资大项目来闽落户。
再次是要积极争取中央及国家有关部门的政策支持,积极主动做好协调工作,着重在台湾外移产业布局、台商投资区扩区、台资大项目的审批等各个方面,争取国家有关部委的支持,推动“同等优先、适当放宽”的政策真正得到落实。
加强环境建设 提供良好保障
首先要尽快建立健全配套服务台资企业的机制,如投资审批一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系、台商投诉和投资环境监测督查体系等等,真正形成亲商、安商、帮商、富商的氛围。
其次进一步完善法制环境。以《反分裂国家法》的出台为契机,加强涉台立法及相关研究工作,为发展两岸关系创造更好的法制环境。尽快出台已列入2005年福建省人大立法计划的《福建省促进台湾同胞投资条例》。同时对涉台法律法规的落实情况开展执法检查,组织开展对海峡两岸交往中有关法律问题的研究,重点加强闽台农业、旅游、渔工劳务合作等相关课题的研究,为立法做好准备。结合贯彻落实《行政许可法》,进一步推动政府职能部门加快转变职能,改进工作作风,规范行政行为,提高服务效率和服务水平。