论文部分内容阅读
摘 要：资产管理从古至今都是一项很重要的事，所谓“穷不过三代，富不过三代”说的实质上就是资产的风险控制是比较难的一件事情。对于我们国家市场的主体国有企业来说，其拥有的资产更是非常多的，这些资产对于我国市场以及人民群众的安稳生活来说都是十分重要的，这就要求国有企业管理人员积极利用科学手段对国有资产进行管理，这样才能保障我国国民的安居乐业，保障我国经济持续稳定发展。
关键词：国有企业；国有资产管理；风险控制
中图分类号：F276 文献标识码：A
引言
年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固有资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。因此，需加强风险控制。
1国有企业资产管理概述
1.1国有资产含义
国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。
1.2加强国有资产管理的必要性
（1）国有资产安全与完整的必要保证国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。（2）规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。
2国有企业国有资产目前面临的风险
2.1经营方面风险
固有资产投资项目完成后，企业固有资产增加，会纳入到企业经营管理中使用，在经营中，企业自身的内部管理、外部市场环境的变化等，都可能引发经营风险，造成固有资产的流失，影响到固有资产投资。具体来说，企业开展固有资产投资是为了扩大资本规模，但会造成生产成本的提升，对于最低投资回报率，投资者会有更高的心理预期；同时，固有资产在使用过程中，会产生折旧费用，属于非理性造价成本，非但不能产生效益，反而会增加成本负担，降低税后经营利润，导致EVA考核指标出现下降，绩效考核无法有效达成，造成经营发生风险。
2.2国有资产流失风险
国有资产的流失问题一直是国有资产管理过程中的重点和典型问题，主要表现为制度的不完善和不合理，比如，有些国有企业的采购制度存在问题，采购之前并没有对资产的使用情况进行深入细致的调查，导致部分设备买回来之后利用率不高或者是设备多余，这样就造成了资产的闲置，若资产退出监管不严就很有可能形成资产的无故流失和低价转卖给熟人的情况。另外，很多国有企业对流动资产定额消耗不重视，比如燃料的一次性用量等等，这样无形中增加了成本开支的范围，甚至是虚列成本，造成了资产流失。还有一些国有企业对于无形资产的价值认识不到位，商誉估计太低。产品交易过程中的回扣问题、应收账款逾期未收回问题、躲避审计监督问题等都造成了资产的流失。
3国有企业国有资产管理的风险控制
3.1做好固有资产前期管理工作，避免盲目投资
应该建立科学的投资评价体系，严把固有资产投资关。企业在购建固有资产前应认真做好调研和可行性研究，做好科学的经济技术论证工作，确实就投资的分析与预测、技术与施工力量、资金的来源等做出细致科学的研究，确保固有资产建设科学可行。树立科学的投资意识，加强前期的论证，防止盲目投资，确实发挥资产的价值，实现投资目标。
3.2提高国有企业资产利用率
第一、明确资产管理责任。虽然国家企业控股权在国家手中，但是具体使用权和处置权在国有企业领导手中。建议有权采购，就有权处置，落实到具体的责任人。第二、加强资产管理问题沟通。涉及到多部门的国有资产管理问题，应当定定期组织开会研讨对当前拟处置的国有资产如何处理，让国有资产使用效率真正被盘活。第三、提高管理者对资产利用的能力。可以多学习借鉴国内外优秀企业管理案例，进行学习研究加强对资产组合使用的能力，或者引荐高效管理人才对企业资产进行有效分配制定管理计划。
3.3创新固有资产投资的方式
在固有资产投资方式上，不必一直采取购买新固有资产的方式，可以通过租赁或者改造企业原有固有资产的方式，来对投资风险起到管控作用。这种投资方式的优点在于可以降低投资的资金投入量，减小对企业资金流的占用比，对通货膨胀有预防作用。此外，在原有固有资产改造、恢复的基础上，可以对技术、工艺进行创新，提高生产规模，制定投资量小、周期短、回報快的规划，进一步降低投资项目的财务风。最后，原有固有资产在改造后使用寿命得到延长，可以降低新增需求，但设备需要进行良好的检测、维护与维修，存在长期维护成本，对投资风险有一定平衡作用。
3.4建立健全资产管理信息系统，动态化管理固有资产
国有企业要利用现代先进的网络信息技术去管理固有资产，可以实现资产全生命周期的动态化管理，它利用信息平台，把国有企业资产使用部门、资产管理部门、国有企业上级国资主管部门联系在一起，国有企业的固有资产管理从购置直至报废处置全部在系统平台上完成。国有企业购入领用时，只要把机器设备的各类属性资料输入系统，平时及时把设备维护信息输入系统，这样国有企业固有资产管理者或使用者可以及时把资产使用信息传递给国有企业财务部门、各级国有资产管理部门；国有企业上级主管部门以及国资管理部门可以及时掌握资产的使用管理情况，履行监督责任，下达相关国有资产管理的意见与建议，从而实现资产的实时的动态化管理。
3.5建立健全国有资产管理激励机制
为了能够充分发挥国有资产管理体制的作用，便需要根据实际情况建立健全资产管理激励机制，从而为国有企业在不断发展的过程中提供可参考的依据。同时，还需要根据国有资产管理激励机制应用中存在的问题进行调整，从而保证国有企业在不断发展的过程中各项投资与收益之间保持正比的关系，让企业员工的工资待遇与晋升紧密的结合起来。这样有利于吸收更多德才兼备的人才，最大限度提升国有资产的管理实效性。
结束语
对国有企业国有资产的有效监管和有效管理对于我国这种社会主义市场经济来时是十分重要的，国有企业作为我国市场的主体，承担着大量的社会责任和经济责任，对于我国经济的发展和稳定起着至关重要的作用，所以我们广大的国有企业管理人员一定要努力提高自身水平和经验，根据自身公司的实际情况，制定出属于自身公司的一套行为规范对资产的管理要有自身的深入体会和相关认识，这样才能保证我国国有企业国有资产不受损失，国有企业才能保证我国市场愈来愈繁华。
参考文献
[1]谢琴.国有出版企业混合所有制改革研究[D].华中师范大学，2017.
[2]赵旭凌.浅谈国有企业国有资产管理的风险防范[J].商，2016（01）：5.
[3]李光荣.国有煤炭企业全面风险演化机理及管控体系研究[D].中国矿业大学（北京），2014.
[4]张路.国有资本境外投资的风险控制及评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[5]杨志远.我国国有企业风险控制问题研究[D].西南财经大学，2010.
（作者单位：南京奥体建设开发有限责任公司）
关键词：国有企业；国有资产管理；风险控制
中图分类号：F276 文献标识码：A
引言
年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固有资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。因此，需加强风险控制。
1国有企业资产管理概述
1.1国有资产含义
国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。
1.2加强国有资产管理的必要性
（1）国有资产安全与完整的必要保证国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。（2）规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。
2国有企业国有资产目前面临的风险
2.1经营方面风险
固有资产投资项目完成后，企业固有资产增加，会纳入到企业经营管理中使用，在经营中，企业自身的内部管理、外部市场环境的变化等，都可能引发经营风险，造成固有资产的流失，影响到固有资产投资。具体来说，企业开展固有资产投资是为了扩大资本规模，但会造成生产成本的提升，对于最低投资回报率，投资者会有更高的心理预期；同时，固有资产在使用过程中，会产生折旧费用，属于非理性造价成本，非但不能产生效益，反而会增加成本负担，降低税后经营利润，导致EVA考核指标出现下降，绩效考核无法有效达成，造成经营发生风险。
2.2国有资产流失风险
国有资产的流失问题一直是国有资产管理过程中的重点和典型问题，主要表现为制度的不完善和不合理，比如，有些国有企业的采购制度存在问题，采购之前并没有对资产的使用情况进行深入细致的调查，导致部分设备买回来之后利用率不高或者是设备多余，这样就造成了资产的闲置，若资产退出监管不严就很有可能形成资产的无故流失和低价转卖给熟人的情况。另外，很多国有企业对流动资产定额消耗不重视，比如燃料的一次性用量等等，这样无形中增加了成本开支的范围，甚至是虚列成本，造成了资产流失。还有一些国有企业对于无形资产的价值认识不到位，商誉估计太低。产品交易过程中的回扣问题、应收账款逾期未收回问题、躲避审计监督问题等都造成了资产的流失。
3国有企业国有资产管理的风险控制
3.1做好固有资产前期管理工作，避免盲目投资
应该建立科学的投资评价体系，严把固有资产投资关。企业在购建固有资产前应认真做好调研和可行性研究，做好科学的经济技术论证工作，确实就投资的分析与预测、技术与施工力量、资金的来源等做出细致科学的研究，确保固有资产建设科学可行。树立科学的投资意识，加强前期的论证，防止盲目投资，确实发挥资产的价值，实现投资目标。
3.2提高国有企业资产利用率
第一、明确资产管理责任。虽然国家企业控股权在国家手中，但是具体使用权和处置权在国有企业领导手中。建议有权采购，就有权处置，落实到具体的责任人。第二、加强资产管理问题沟通。涉及到多部门的国有资产管理问题，应当定定期组织开会研讨对当前拟处置的国有资产如何处理，让国有资产使用效率真正被盘活。第三、提高管理者对资产利用的能力。可以多学习借鉴国内外优秀企业管理案例，进行学习研究加强对资产组合使用的能力，或者引荐高效管理人才对企业资产进行有效分配制定管理计划。
3.3创新固有资产投资的方式
在固有资产投资方式上，不必一直采取购买新固有资产的方式，可以通过租赁或者改造企业原有固有资产的方式，来对投资风险起到管控作用。这种投资方式的优点在于可以降低投资的资金投入量，减小对企业资金流的占用比，对通货膨胀有预防作用。此外，在原有固有资产改造、恢复的基础上，可以对技术、工艺进行创新，提高生产规模，制定投资量小、周期短、回報快的规划，进一步降低投资项目的财务风。最后，原有固有资产在改造后使用寿命得到延长，可以降低新增需求，但设备需要进行良好的检测、维护与维修，存在长期维护成本，对投资风险有一定平衡作用。
3.4建立健全资产管理信息系统，动态化管理固有资产
国有企业要利用现代先进的网络信息技术去管理固有资产，可以实现资产全生命周期的动态化管理，它利用信息平台，把国有企业资产使用部门、资产管理部门、国有企业上级国资主管部门联系在一起，国有企业的固有资产管理从购置直至报废处置全部在系统平台上完成。国有企业购入领用时，只要把机器设备的各类属性资料输入系统，平时及时把设备维护信息输入系统，这样国有企业固有资产管理者或使用者可以及时把资产使用信息传递给国有企业财务部门、各级国有资产管理部门；国有企业上级主管部门以及国资管理部门可以及时掌握资产的使用管理情况，履行监督责任，下达相关国有资产管理的意见与建议，从而实现资产的实时的动态化管理。
3.5建立健全国有资产管理激励机制
为了能够充分发挥国有资产管理体制的作用，便需要根据实际情况建立健全资产管理激励机制，从而为国有企业在不断发展的过程中提供可参考的依据。同时，还需要根据国有资产管理激励机制应用中存在的问题进行调整，从而保证国有企业在不断发展的过程中各项投资与收益之间保持正比的关系，让企业员工的工资待遇与晋升紧密的结合起来。这样有利于吸收更多德才兼备的人才，最大限度提升国有资产的管理实效性。
结束语
对国有企业国有资产的有效监管和有效管理对于我国这种社会主义市场经济来时是十分重要的，国有企业作为我国市场的主体，承担着大量的社会责任和经济责任，对于我国经济的发展和稳定起着至关重要的作用，所以我们广大的国有企业管理人员一定要努力提高自身水平和经验，根据自身公司的实际情况，制定出属于自身公司的一套行为规范对资产的管理要有自身的深入体会和相关认识，这样才能保证我国国有企业国有资产不受损失，国有企业才能保证我国市场愈来愈繁华。
参考文献
[1]谢琴.国有出版企业混合所有制改革研究[D].华中师范大学，2017.
[2]赵旭凌.浅谈国有企业国有资产管理的风险防范[J].商，2016（01）：5.
[3]李光荣.国有煤炭企业全面风险演化机理及管控体系研究[D].中国矿业大学（北京），2014.
[4]张路.国有资本境外投资的风险控制及评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[5]杨志远.我国国有企业风险控制问题研究[D].西南财经大学，2010.
（作者单位：南京奥体建设开发有限责任公司）