“停不下来”,改革如何形成良性循环?

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  近日,笔者聆听了中央电视台特约评论员、国家发改委《中国改革报》副社长杨禹的讲座,他特意讲到了在浙江省德清县采访时了解到的,当地推进改革的故事。在笔者看来,这对各地在新时代解难题、涉险滩推进改革,在官场、社会、民间形成支持改革、推进改革的良好氛围,都有颇多启示。
  一个县,承担一项国家级、省级改革试点工作已是光荣。43万人口的德清县,承担了国家级改革试点任务21项,浙江省改革试点任务44项……杨禹问县委书记,能否用大白话概括改革感受,县委书记说了四个字:停不下来。
  在杨禹看来,“停不下来”有三重含义。首先,当地的充分发展,让改革不能停下来。习近平总书记在《之江新语》中说,“发展出题目,改革做文章”。一个地方的改革,与发展是联系在一起的。当地的改革突破,都是由发展的愿望倒逼,发展推动着改革无止境。
  其次,改革能带来好处,当地人不想停下来。通过改革,当地的各类人群都得到了好处,如推行农村集体经营性建设用地入市改革第一人,获得了事业发展平台,如今讲起政策和感受来滔滔不绝;改革任务重,干部虽然也有叫苦叫累的,但收获也大——常年做改革创新试点,他们思考问题的深度广度都不同以往;改革需要攻坚,他们做干部的境界也提高了。更何況,在改革关键岗位上锻炼后,很多干部进步得快,这是应有的正向激励。当地因此形成了支持、关心、推动改革的政治氛围、社会氛围和舆论氛围。
  让笔者感受颇深的还有一个故事,当地开调研座谈会,各项改革的牵头部门介绍情况时,不同于不少地方官员的照本宣科、互不插话,他们把情况介绍会开成了问题讨论会。甭管谁,讲到该部门负责的改革遇到难题时,其他官员不用动员,都纷纷加入讨论,互相分析原因,想招出招。有局长还批评发言的局长:“你这个思路不对”,两人又展开辩论。身在其中,杨禹感叹,“这种氛围太重要了”,群策群力,让改革的难度下降了。
  最后,有关方面不让改革停下来。“你们有这么多改革试点,是不是争取任务特别有办法?”杨禹曾问过当地县领导。得到的回复是,大多数任务都是有关方面安排下来的。的确,今天任何的改革,都有顶层设计、系统筹划。当地之所以频频有改革任务,原因之一就是在某个改革方向上,当地已经领先,最有条件进行再突破。这65个试点,不是东一榔头西一棒子,而是逐渐在一个方向上连成串,体现了系统性。顶层设计者不会给改革尖兵们留下“歇歇脚”的机会。
  在笔者看来,德清县的改革故事,正向我们描述了“改革形成良性循环”的过程——要推动各领域充分发展,让各种问题和“不适应”充分暴露,在各群体中形成问题倒逼改革的力量。要重视各群体的改革期盼,打消其顾虑,让绝大多数干部群众体会到改革不是“割肉”,而是对大家都有好处,凝聚改革的最大公约数。要积极对接上级机关,以自身工作赢得顶层关注,以上级之力推动先行试点的落细落实,同时完善容错纠错机制。如此,就形成了改革的良性循环——“停不下来”。
  今年5月29日,中央深改委召开会议强调,要坚持问题导向、因势利导、统筹谋划、精准施策,这正道出改革良性循环的真谛。正如一名学者所指出的,观望没有出路,行动才有未来。发挥创造性,将全面深化改革的要求做细做实,什么时候都不晚。
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