[摘 要] 桦甸市始终坚持把农村饮水安全工程作为改善农村居民生活条件、提高生活质量的一项民心工程，立足高起点规划、高标准施工、高质量建设、高效能管理，着力在组织领导、监督管理、实施措施上狠下功夫，把农村饮水安全工作落到实处，取得了较好的成果。
　　[关键词] 饮水安全 组织领导 监督管理 节水措施
　　一、在强化组织领导上下功夫，确保责任落实到位
　　1.为了切实加强对农村饮水安全工程建设的领导，成立由主管市长任组长、市政府办公室主任和市水利局局长任副组长，各相关部门主要领导为成员的市农村饮水安全工作领导小组，并结合人员变动及时调整。
　　2.领导小组不定期召开专题会议，对全市农村饮水安全建设工作进行安排部署，与各乡镇、街道和相关学校、林场签订目标责任状，将工程建设指标逐乡镇、逐项落实到人。
　　3.分别与施工单位、施工村社签订工程施工协议书，明确双方权利义务，做到规范有序施工，真正实现了任务到位、责任到人。
　　4.在工程施工过程中，会同市政府督察室、市监察局、市财政局等相关部门分别就工程进度、质量、配套资金落实、管网入户率等方面不定期进行督查，并通报督促，保证了工程顺利实施。
　　二、在强化监督管理上下功夫，确保“四制”落实到位
　　1.在项目管理中，严格按基建程序推进农村饮水安全工程建设，全面推行建设项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制。
　　1.1全面落实项目法人
　　年初，市政府即与乡镇人民政府签订了目标责任书，明确各乡镇人民政府对农村饮水安全工程负总责。
　　1.2严格实施招标投标
　　委托甲级资质建设招标公司面向社会进行公开招标，按照公开、公平、公正的原则，择优选择确定了施工队伍、管材和设备及附属材料采购单位。
　　1.3强化质量管理
　　坚持视质量为生命，严格推行“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督”的质量管理体制，建立健全了多层次的质量责任制，形成责任网络；在施工过程中，重点对成井质量、供水水质、供水设备、管材质量进行监理和监督，不经监理和群众代表签字，不得进入下一个施工程序，确保了工程质量。
　　1.4强化合同管理
　　规范合同约定，严格合同执行。在工程实施中，从强化合同履行入手，进一步加大检查督促，逐项兑现各个中标单位的合同承诺。
　　2.坚持做到工程全过程用水户代表全程参与，主动接受社会各界的监督，对工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况，都进行公示。从井位定点、材料进场到工程施工都做到群众代表全程控制，切实把民生工程办好，做到建一处，成一处，发挥效益一处。
　　三、在强化实施措施上下功夫，确保工作落实到位
　　1.严格项目资金监管
　　落实项目资金审批制度，实行专户管理，专款专用，封闭运行。农村饮水安全工程领导小组各成员单位，明确分工，各负其责，市财政局主要按照工程施工进度拨付工程资金；市水利局主要按工程形象进度进行工程价款结算和工程财务决算；市监察局、市发改局和市审计局等部门对项目资金使用情况进行审计监督。对于缺口资金由受益农民自筹或以劳折资，相应资金由受益村的村委会进行管理，公开接受农民群众和乡镇政府监督。
　　2.积极解决用地问题
　　本市绝大多数农村饮水安全工程，是受益人口在几百人的小型工程，为了解决工程用地问题，我们坚持节约用地原则，在工程开工之前，委托受益乡镇、街道、村社出面协调，尽可能利用荒山荒坡，不新占或少占用耕地；对于确实需要占用耕地的，则由受益村社自行解决占补平衡，最大程度地减少农民损失、最大限度地缓解社会矛盾。
　　3.强化水质监测和整改
　　在加强对本市农村饮水安全工程水质进行常规监测的同时，对本市自实施饮水安全工程以来建成工程进行了全面检查，对存在水质安全隐患的工程进行整改，对存在问题的水源井全部重新进行封闭，加高、加固。通过整改使我市全部水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求，保障了农村广大群众身体健康。
　　4.加大舆论宣传
　　确保干群认识到位针对部分干部群众对农村饮水安全工程建设的意义和重要性认识不够、参与工程建设的积极性不高等问题，我们采取多种方式，加大了宣传力度，在发放《农村饮水安全宣传常识》到项目区受益户手中的同时，还充分利用报纸、广播、电视等媒体积极做好宣传工作，使干部和受益户从认识不高到积极参与工程建设。
　　5.确保运行管理到位
　　建是前提，用是关键。工程完工验收后，我市就明确工程的所有权和经营权，办理交接手续，交给管理单位经营管理，明确了双方的权利和义务。为确保供水工程的正常运行，通过向受益群众收取合理的水费，做到以水养水，保证工程能够长期发挥效益，使农村饮水安全工程建设和管理逐步走上规范化良性化发展道路。
　　作者简介：陈伟：桦甸市农村饮水安全项目办公室主任、工程师。
　　吴沣旭：桦甸市农村饮水安全项目办公室科员、助理工程师。