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【摘要】加强和改进消防监督工作,要提升消防安全重点单位的科学化管理,积极构建社会化消防工作网络系统,积极探索火灾隐患整治方法。
【关键词】消防;监督工作;加强;改进
1、提升消防安全重点单位的科学化管理
1.1 摸清底数,防止失控漏管
消防安全重点单位是消防监督管理的基本对象,也是我们消防监督工作的核心内容,《消防法》规定了消防安全重点单位的确定以及应当履行的职责。要通过重点单位信息系统、消防监督系统基础信息模块及消防安全重点单位备案制度,及时掌握本辖区内消防安全重点单位的基本情况,真正确保“应列尽列、应管尽管”。对于辖区内新增加的重点单位,及时纳入管理范围。
1.2 严密组织,科学实施消防监督抽查
《消防法》加强了消防监督检查制度,规定公安消防机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查;严密组织消防监督抽查,制定抽查计划。通过调查研究、召开执法监管工作例会等形式,对本地区的火灾形势和消防安全的薄弱环节进行认真分析,有针对性的确定监督检查的重点内容和重点对象。不得一次确定全年抽查对象,或由消防监督检查人员个人随意安排实施。要通过消防监督系统抽样计划模块制定科学的抽样计划,要把人员密集场听、易燃易爆等单位作为抽查的重中之重。实施监督抽查前,要把抽查的内容和有关要求,通过媒体向社会公告,同时加大宣传力度,营造消防执法的声势和氛围.引导社会单位开展消防安全自查整改活动。检查结束后.要对监督检查情况进行分析、总结,监督检查结果向当地政府和相关部门通报,向社会进行公告。
要严格落实消防监督抽查制度,确保监督抽查计划的制定、指派、执行等每一个步骤都落到实处,要有据可查,杜绝因抽查计划执行不到位而留下责任漏洞。
1.3 实施消防安全重点单位的标准化消防安全管理
公安消防机构要着手建立消防安全管理标准化建设标准,对照标准化管理要求,加强帮扶指导,督促单位建立健全工作责任制,加大员工的消防安全培训,查找消防管理方面存在的薄弱环节和漏洞,认真研究改进和加强措施。同时落实"消防管理网络系统化、消防安全重点部位警示化、消防设施运行正常化;确保消防安全疏散通道畅通无阻、确保消防宣传培训及灭火演练的落实,确保经常性防火巡查的落实。
2、积极构建社会化消防工作网络系统
2.1 创新发展社会消防技术服务管理
社会消防技术服务是构建和完善社会消防安全公共服务体系不可缺少的重要组成部分,公安消防机构要根据法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,对消防技术服务机构和执业人员实施行政许可和消防监督检查;特别可以利用消防协会制订消防技术眼务机构行业管理规定,加强行业自律。
2.2 建立农村、社区消防工作体系
公安消防机构要结合社会主义新农村建设,在加强消防工作薄弱环节上下功夫,创新工作思路,落实各项消防安全措施,预防和减少火灾事故。在基础设施建设方面,要结合实际,编制农村消防规划,充分利用当地资源条件,以解决消防车通道和消防给水问题为重点,不断完善农村公共消防基础设施;在整治火灾隐患方面,采取落实公安派出听、乡镇政府、村委消防安全管理职责,完善基层监管网络,实行“堵、疏”结合、综合治理的方法,消除火灾隐患;在应急救援机制方面,推进农村多种形式消防队伍建设,开展灭火器材进农户等活动,逐步建立公安派出所“保消合一”的消防队为主,农村义务消防队为辅,大农民参与的农村消防灭火救援体系。
3、积极探索火灾隐患整治方法
3.1 落实政府对重大火灾隐患督办制度
各公安消防机构要把依法整治政府挂牌督办的重大火灾隐患列入重要议事日程,形成党委定期研究和协调推进本地区重大火灾隐患整治工作的长效机制,党委要及时掌握本地区政府挂牌督办重大火灾隐患的整改进展情况,研究提出具体措施,推动地方各级人民政府切实承担起对本地区消防工作的领导责任,把预防和整治火灾隐患工作列入重要议事日程,纳入政府任期目标考核、领导干部政绩考评、社会治安综合治理,严格落实对各级政府挂牌督办重大火灾隐患的整改督办责任制和责任追究制。
3.2 严格执法,积极消除火灾隐患
《消防法》强化了有关行政处罚的规定,各级公安消防机构在检查中一定要到位,必须杜绝走过场的行为,对检查中发现的火灾隐患要依法发出相应的法律文书,并督促单位及时改正,对逾期未改正的单位要依法实施处罚,确保监督检查职责履行到位。在执法过程中,要有案必立、有案必查,严格执法,杜绝发生以罚代批、以罚代序,擅自降低量罚标准. 以警告代罚款等乱作为的现象发生。
参考文献
[1]邱斌.我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策.池州师专学报,2007.8
[2]王诗军.我国消防法律法规体系的现状分析及对策.科技信息,2007.5
[3]王景双,谷喜军.浅谈如何提高消防行政执法效率,经济技术协作信息,2011.3
[4]王丽,张惠芝.从坪头水电站建筑消防设计看防火规范的应用.水电站设计,2012.9
[5]丁显孔.建筑消防设施在灭火作战力量部署中的应用.消防技术与产品信息,2009.11
【关键词】消防;监督工作;加强;改进
1、提升消防安全重点单位的科学化管理
1.1 摸清底数,防止失控漏管
消防安全重点单位是消防监督管理的基本对象,也是我们消防监督工作的核心内容,《消防法》规定了消防安全重点单位的确定以及应当履行的职责。要通过重点单位信息系统、消防监督系统基础信息模块及消防安全重点单位备案制度,及时掌握本辖区内消防安全重点单位的基本情况,真正确保“应列尽列、应管尽管”。对于辖区内新增加的重点单位,及时纳入管理范围。
1.2 严密组织,科学实施消防监督抽查
《消防法》加强了消防监督检查制度,规定公安消防机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查;严密组织消防监督抽查,制定抽查计划。通过调查研究、召开执法监管工作例会等形式,对本地区的火灾形势和消防安全的薄弱环节进行认真分析,有针对性的确定监督检查的重点内容和重点对象。不得一次确定全年抽查对象,或由消防监督检查人员个人随意安排实施。要通过消防监督系统抽样计划模块制定科学的抽样计划,要把人员密集场听、易燃易爆等单位作为抽查的重中之重。实施监督抽查前,要把抽查的内容和有关要求,通过媒体向社会公告,同时加大宣传力度,营造消防执法的声势和氛围.引导社会单位开展消防安全自查整改活动。检查结束后.要对监督检查情况进行分析、总结,监督检查结果向当地政府和相关部门通报,向社会进行公告。
要严格落实消防监督抽查制度,确保监督抽查计划的制定、指派、执行等每一个步骤都落到实处,要有据可查,杜绝因抽查计划执行不到位而留下责任漏洞。
1.3 实施消防安全重点单位的标准化消防安全管理
公安消防机构要着手建立消防安全管理标准化建设标准,对照标准化管理要求,加强帮扶指导,督促单位建立健全工作责任制,加大员工的消防安全培训,查找消防管理方面存在的薄弱环节和漏洞,认真研究改进和加强措施。同时落实"消防管理网络系统化、消防安全重点部位警示化、消防设施运行正常化;确保消防安全疏散通道畅通无阻、确保消防宣传培训及灭火演练的落实,确保经常性防火巡查的落实。
2、积极构建社会化消防工作网络系统
2.1 创新发展社会消防技术服务管理
社会消防技术服务是构建和完善社会消防安全公共服务体系不可缺少的重要组成部分,公安消防机构要根据法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,对消防技术服务机构和执业人员实施行政许可和消防监督检查;特别可以利用消防协会制订消防技术眼务机构行业管理规定,加强行业自律。
2.2 建立农村、社区消防工作体系
公安消防机构要结合社会主义新农村建设,在加强消防工作薄弱环节上下功夫,创新工作思路,落实各项消防安全措施,预防和减少火灾事故。在基础设施建设方面,要结合实际,编制农村消防规划,充分利用当地资源条件,以解决消防车通道和消防给水问题为重点,不断完善农村公共消防基础设施;在整治火灾隐患方面,采取落实公安派出听、乡镇政府、村委消防安全管理职责,完善基层监管网络,实行“堵、疏”结合、综合治理的方法,消除火灾隐患;在应急救援机制方面,推进农村多种形式消防队伍建设,开展灭火器材进农户等活动,逐步建立公安派出所“保消合一”的消防队为主,农村义务消防队为辅,大农民参与的农村消防灭火救援体系。
3、积极探索火灾隐患整治方法
3.1 落实政府对重大火灾隐患督办制度
各公安消防机构要把依法整治政府挂牌督办的重大火灾隐患列入重要议事日程,形成党委定期研究和协调推进本地区重大火灾隐患整治工作的长效机制,党委要及时掌握本地区政府挂牌督办重大火灾隐患的整改进展情况,研究提出具体措施,推动地方各级人民政府切实承担起对本地区消防工作的领导责任,把预防和整治火灾隐患工作列入重要议事日程,纳入政府任期目标考核、领导干部政绩考评、社会治安综合治理,严格落实对各级政府挂牌督办重大火灾隐患的整改督办责任制和责任追究制。
3.2 严格执法,积极消除火灾隐患
《消防法》强化了有关行政处罚的规定,各级公安消防机构在检查中一定要到位,必须杜绝走过场的行为,对检查中发现的火灾隐患要依法发出相应的法律文书,并督促单位及时改正,对逾期未改正的单位要依法实施处罚,确保监督检查职责履行到位。在执法过程中,要有案必立、有案必查,严格执法,杜绝发生以罚代批、以罚代序,擅自降低量罚标准. 以警告代罚款等乱作为的现象发生。
参考文献
[1]邱斌.我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策.池州师专学报,2007.8
[2]王诗军.我国消防法律法规体系的现状分析及对策.科技信息,2007.5
[3]王景双,谷喜军.浅谈如何提高消防行政执法效率,经济技术协作信息,2011.3
[4]王丽,张惠芝.从坪头水电站建筑消防设计看防火规范的应用.水电站设计,2012.9
[5]丁显孔.建筑消防设施在灭火作战力量部署中的应用.消防技术与产品信息,2009.11