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摘要：现阶段，煤矿企业已经进入市场经济，走上依法治矿之路, 在煤矿企业生产经营的宏观环境已经发生变化的形势下,煤矿安全生产监督机制发挥的作用也尤为重要。煤矿安全监察体制机制研究是全面落实科学发展观、实施可持续发展战略的需要，也是构建和谐社会、全面建设小康社会的需要。建立稳定的煤矿安全生产监督机制，能够及时预测事故隐患、及时传递信息，达到减少和遏制煤矿事故发生的目的，从而更好地满足社会主义市场经济和社会稳定发展的需要。
关键词：依法治矿；安全生产监督机制；预测事故隐患
中图分类号：F530.69文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0043-01
近年來，随着煤炭行业在国民经济发展中支柱地位的提升，煤矿安全生产问题已越来越成为人们关注的热点问题。煤矿安全已经不仅仅是企业内部问题，还关系到百姓的生命和财产安全，而且和国家经济、社会稳定密切相关。由于目前我国一些法律法规的不完善和特殊国情，致使我国现有的煤矿安全生产监督机制还存在诸多的不足，目前我国经济正处于高速发展时期，但是由于生产力水平较低，在煤炭安全生产方面的投入严重不足，煤炭安全生产监督机制不能适应经济快速发展的需要，生产安全事故居高不下，给我国经济发展带来巨大损失，并因此带来了许多社会问题。当今时代已经步入信息化时代，我国要牢牢把握信息时代这个历史机遇，为能够适应新形势、新格局下经济社会发展需求，煤矿安全生产监督机制应与时俱进、顺应时代潮流。在此形势下，煤炭安全生产监督机制的创新研究尤为必要。
一、建设法治服务型政府、健全法律法规
安全生产是煤矿工作的头等大事，安全生产监督机制的建立与顺畅运行与否在保证煤矿安全生产中具有非常重要的作用。在煤矿安全生产问题上，政府担负的责任就是对煤矿安全生产进行监督检查，而煤矿企业自身应履行煤矿安全生产的管理工作，但是就我国目前的煤矿安全生产监督机制现状而言，安全生产监督涉及的部门众多，有些机构职责重叠，导致职责不明、安全监管难以落实，一些地方和企业的责任制得不到认可，这些都成为了煤炭安全生产的障碍，而要从根本上解决这些问题的方法就必须建设法治服务型政府，协调好各级行政主管部门的职责与权力的配置。
为了适应我国特殊国情，并顺利与国际发展道路接轨，必须从实际出发，抓住亟待解决的关键问题，明确责任分工、赏罚分明，修改现有法律法规，使得我国现有的煤矿安全生产法律法规进一步完善，建立起详尽完备的煤矿安全生产法律体系。
二、加大安全生产投入
目前我国所采用的安全设施投入不合理、不到位，比发达国家要落后许多，导致矿难的多发。直接影响到我国经济的发展和社会的稳定。大力改善煤矿安全生产条件，加大安全生产设施投入可不容缓，只有这样才能促进作为国民经济支柱之一的煤矿企业的可持续发展。我国煤炭企业的许多矿都安装了安全生产检查系统，但是目前的煤矿系统安全检测软件滞后于许多发达国家，严重制约了煤炭企业的发展，加之煤矿生产条件比较艰苦，环境恶劣，因此建立现代化的技术先进的安全设施是必要的，加快研发先进的安全技术装备，提高预防事故和救灾能力，先进的技术和工艺水平可以更好的控制危险源，消除事故隐患，推动煤矿企业的迅速发展。
三、加强职工培训，提高安全意识
要使煤矿安全生产落实到实处并卓有实效，关键在于发挥煤矿企业职工的主体性作用。在市场经济条件下，企业的发展和竞争说到底就是企业职工的竞争。煤矿企业职工安全意识的强弱与否直接与企业的经济利益密切相关。一直以来，煤矿行业人员素质低下都制约着煤矿的安全生产，煤矿采掘一线职工主要为农民工，绝大部分人员文化素质较低，从事煤矿工作前很少或完全没有受过专业培训。即使有些人参加过农民工培训中，但是普遍存在基础薄弱、标准较低等问题，人为因素造成的事故隐患频发，在我国经济快速发展的今天，企业职工素质比较低，制约了煤矿的发展，煤矿企业要跟上时代的步伐，首先要从最根本的人抓起。国家和学校应加强煤矿行业专业技术人才的培养力度，为煤矿行业输送更多的专业技术人才，针对煤矿采掘一线的农民工进行定期的安全培训。因此加强职工培训，建立新的现代化的培训制度，是煤矿安全生产监督机制中的重要创新。
四、充分发挥企业与社会方面的安全监督作用
煤矿企业应充分发挥工会的安全监督作用，保障企业职工的安全监督主体性地位。工会作为一级群众组织，是相当独立的一种社团法人，也是与企业职工权益息息相关相关的一个最重要的组织，企业工会的社团法人作用，实在社会主义市场经济条件下，维护职工自身合法权益的现实需要。建立健全工会主动参与煤矿企业安全生产监督机制，认真开展群众性宣传、安全教育活动，定期组织开展安全生产大检查，引导教育企业职工，深入开展隐患排查，把安全隐患消除在萌芽阶段。切实发挥工会维权的作用，依法维护企业职工的权益。
煤矿安全监督问题并不是单一的某个企业或部门的问题，它需要社会各界力量的共同参与，而社会大众和新闻舆论的作用是不可忽视的。由于宣传工作及其他方面原因, 社会大众对煤矿安全生产情况了解不多,安全监督意识比较薄弱, 为加强煤矿安全生产监督，切实做好煤矿安全生产工作，应该建立煤矿安全生产监督举报机制，并制定一系列煤矿安全生产监督举报奖励办法，调动社会大众对煤矿安全生产监督的积极性。加强新闻媒体的宣传保障监督作用，完善舆论监督法律法规，大力支持新闻媒体对安全事故的真实报道，只有充分发挥和保障社会大众和新闻舆论的监督作用，才能充分调动社会各力量监管煤矿安全生产的积极性和主动性。
总结
煤矿安全生产监督机制的创新是一个复杂的亟待解决的课题，我国正处于经济社会发展的关键时期，煤矿安全生产是社会和谐发展的重要保障。只有坚持以人为本、加强煤矿安全生产监督，从源头上杜绝安全事故隐患，防患于未然，实现煤矿安全生产，促进社会和谐稳定发展。
参考文献：
[1]王华梅.建立矿山安全社会监督机制[M].煤炭工业出版社,2009(9).
[2]吴利生,等.煤矿生产安全监测系统的研究与开发[J].山西煤炭,2010(02).
[3]魏福生,等.完善监管体系建立煤矿安全生产长效机制[J].煤矿安全,2007(09) .
[4]庾晋.如何保障煤矿生产安全[J].内蒙古煤炭经济,2008(1).
关键词：依法治矿；安全生产监督机制；预测事故隐患
中图分类号：F530.69文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0043-01
近年來，随着煤炭行业在国民经济发展中支柱地位的提升，煤矿安全生产问题已越来越成为人们关注的热点问题。煤矿安全已经不仅仅是企业内部问题，还关系到百姓的生命和财产安全，而且和国家经济、社会稳定密切相关。由于目前我国一些法律法规的不完善和特殊国情，致使我国现有的煤矿安全生产监督机制还存在诸多的不足，目前我国经济正处于高速发展时期，但是由于生产力水平较低，在煤炭安全生产方面的投入严重不足，煤炭安全生产监督机制不能适应经济快速发展的需要，生产安全事故居高不下，给我国经济发展带来巨大损失，并因此带来了许多社会问题。当今时代已经步入信息化时代，我国要牢牢把握信息时代这个历史机遇，为能够适应新形势、新格局下经济社会发展需求，煤矿安全生产监督机制应与时俱进、顺应时代潮流。在此形势下，煤炭安全生产监督机制的创新研究尤为必要。
一、建设法治服务型政府、健全法律法规
安全生产是煤矿工作的头等大事，安全生产监督机制的建立与顺畅运行与否在保证煤矿安全生产中具有非常重要的作用。在煤矿安全生产问题上，政府担负的责任就是对煤矿安全生产进行监督检查，而煤矿企业自身应履行煤矿安全生产的管理工作，但是就我国目前的煤矿安全生产监督机制现状而言，安全生产监督涉及的部门众多，有些机构职责重叠，导致职责不明、安全监管难以落实，一些地方和企业的责任制得不到认可，这些都成为了煤炭安全生产的障碍，而要从根本上解决这些问题的方法就必须建设法治服务型政府，协调好各级行政主管部门的职责与权力的配置。
为了适应我国特殊国情，并顺利与国际发展道路接轨，必须从实际出发，抓住亟待解决的关键问题，明确责任分工、赏罚分明，修改现有法律法规，使得我国现有的煤矿安全生产法律法规进一步完善，建立起详尽完备的煤矿安全生产法律体系。
二、加大安全生产投入
目前我国所采用的安全设施投入不合理、不到位，比发达国家要落后许多，导致矿难的多发。直接影响到我国经济的发展和社会的稳定。大力改善煤矿安全生产条件，加大安全生产设施投入可不容缓，只有这样才能促进作为国民经济支柱之一的煤矿企业的可持续发展。我国煤炭企业的许多矿都安装了安全生产检查系统，但是目前的煤矿系统安全检测软件滞后于许多发达国家，严重制约了煤炭企业的发展，加之煤矿生产条件比较艰苦，环境恶劣，因此建立现代化的技术先进的安全设施是必要的，加快研发先进的安全技术装备，提高预防事故和救灾能力，先进的技术和工艺水平可以更好的控制危险源，消除事故隐患，推动煤矿企业的迅速发展。
三、加强职工培训，提高安全意识
要使煤矿安全生产落实到实处并卓有实效，关键在于发挥煤矿企业职工的主体性作用。在市场经济条件下，企业的发展和竞争说到底就是企业职工的竞争。煤矿企业职工安全意识的强弱与否直接与企业的经济利益密切相关。一直以来，煤矿行业人员素质低下都制约着煤矿的安全生产，煤矿采掘一线职工主要为农民工，绝大部分人员文化素质较低，从事煤矿工作前很少或完全没有受过专业培训。即使有些人参加过农民工培训中，但是普遍存在基础薄弱、标准较低等问题，人为因素造成的事故隐患频发，在我国经济快速发展的今天，企业职工素质比较低，制约了煤矿的发展，煤矿企业要跟上时代的步伐，首先要从最根本的人抓起。国家和学校应加强煤矿行业专业技术人才的培养力度，为煤矿行业输送更多的专业技术人才，针对煤矿采掘一线的农民工进行定期的安全培训。因此加强职工培训，建立新的现代化的培训制度，是煤矿安全生产监督机制中的重要创新。
四、充分发挥企业与社会方面的安全监督作用
煤矿企业应充分发挥工会的安全监督作用，保障企业职工的安全监督主体性地位。工会作为一级群众组织，是相当独立的一种社团法人，也是与企业职工权益息息相关相关的一个最重要的组织，企业工会的社团法人作用，实在社会主义市场经济条件下，维护职工自身合法权益的现实需要。建立健全工会主动参与煤矿企业安全生产监督机制，认真开展群众性宣传、安全教育活动，定期组织开展安全生产大检查，引导教育企业职工，深入开展隐患排查，把安全隐患消除在萌芽阶段。切实发挥工会维权的作用，依法维护企业职工的权益。
煤矿安全监督问题并不是单一的某个企业或部门的问题，它需要社会各界力量的共同参与，而社会大众和新闻舆论的作用是不可忽视的。由于宣传工作及其他方面原因, 社会大众对煤矿安全生产情况了解不多,安全监督意识比较薄弱, 为加强煤矿安全生产监督，切实做好煤矿安全生产工作，应该建立煤矿安全生产监督举报机制，并制定一系列煤矿安全生产监督举报奖励办法，调动社会大众对煤矿安全生产监督的积极性。加强新闻媒体的宣传保障监督作用，完善舆论监督法律法规，大力支持新闻媒体对安全事故的真实报道，只有充分发挥和保障社会大众和新闻舆论的监督作用，才能充分调动社会各力量监管煤矿安全生产的积极性和主动性。
总结
煤矿安全生产监督机制的创新是一个复杂的亟待解决的课题，我国正处于经济社会发展的关键时期，煤矿安全生产是社会和谐发展的重要保障。只有坚持以人为本、加强煤矿安全生产监督，从源头上杜绝安全事故隐患，防患于未然，实现煤矿安全生产，促进社会和谐稳定发展。
参考文献：
[1]王华梅.建立矿山安全社会监督机制[M].煤炭工业出版社,2009(9).
[2]吴利生,等.煤矿生产安全监测系统的研究与开发[J].山西煤炭,2010(02).
[3]魏福生,等.完善监管体系建立煤矿安全生产长效机制[J].煤矿安全,2007(09) .
[4]庾晋.如何保障煤矿生产安全[J].内蒙古煤炭经济,2008(1).