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中小学生课业负担过重问题是当今教育及社会关注的热点问题之一。从教育系统外部来讲，社会需要、人们期望和社会所提供的可能性之间的矛盾加之传统文化观的影响，是造成课业负担过重的最深层次的社会原因。在教育系统内部，社会对教师提出的客观要求和教师实际可能之间的矛盾是造成课业负担过重的主要原因。“减负”的基本．途径是提高教师的教学水平。