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【摘 要】新能源汽车产业是国家重点支持的行业，本文通过辖区新能源汽车推广应用的基本情况分析了我市新能源汽车推广应用的优势和存在的不足，并对此提出了一些对策建议。
【关键词】海阳；新能源汽车；推广应用；调研；支持
近年来，环境污染和石油资源的日益枯竭使得人类对传统汽车的质疑越来越强烈，为此节能环保的新能源汽车成为各大汽车企业乃至各国关注的焦点。同时，也迫切要求新能源汽车的推广应取得大的突破。笔者认为对于新能源汽车，制定正确的推广应用策略格外重要，它的推广方式与销售理念在遵循一般汽车规律的原则上，还需要结合其自身的特质，制定正确的推广应用策略。
一、面临的形势
（一）新进展
党的“十八大”以来，党中央国务院高度重视新能源汽车产业的发展和推广应用工作。2014年，习近平在上海汽车集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。李克强总理在全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上作出重要批示指出，加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。习近平总书记和李克强总理的重要指示批示，为我国新能源汽车产业及推广应用工作提供了新的理论指导和行动指南。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，更是要求新能源汽车产业在新一轮发展中必须坚持创新发展、实现关键核心技术突破；坚持融合发展，加快形成全要素、多领域、高效益的产业融合发展格局；坚持绿色发展，加快推动节能与新能源汽车产业；坚持开放发展，积极探索国际间产业合作发展新模式；坚持共享发展，实现全产业链分享市场成果共同进步的局面。国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、山东省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2014〕35号文件加快新能源汽车推广应用的实施意见》（鲁政办发〔2014〕41号）、烟台市政府办公室印发《关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见》（烟政办发〔2016〕15号），为加快新能源汽车推广应用提供了具体的政策依据、目标任务分解和实施措施。
（二）主要问题
推广新能源汽车应用，从国家到地方，都非常重视，相继出台了多项鼓励政策和配套措施，甚至配套大额资金支持。然而，实际推广效果却并不理想。据中国汽车工业协会发布最新数据显示，今年1月我国新能源汽车产销分别为6889辆和5682辆，同比分别下降69.1%和74.4%，一些车企甚至出现了“零”销量。新能源汽车推广应用出现如此境况，究其原因，既有新问题，也有老大难。
（三）新机遇
为加快新能源汽车推广应用，山东省将积极争取中央财政奖励政策 ，加快山东充电设施建设。同时，进一步加大对设区市购置新能源城市公交车的补贴力度，在享受国家财政补贴的基础上，再适当给予省财政补贴；落实新能源汽车税收优惠政策。2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
二、海阳市新能源汽车推广应用比较优势
海阳市新能源汽车推广应用有着天然的优势。一是资源禀赋优越。海阳市作为中国优秀旅游城市、国家园林城市、山东省文明城市、平安山东建设先进县，海岸线长230公里，2011年，海阳度假区入选首批国家级旅游度假区。同时，拥有胡耀邦亲笔题词的万米金沙滩、招虎山国家级森林公园、中国北方最大的竹林——云顶竹林等旅游资源。二是客货运输量稳定增长。根据海阳市交通运输局提供的数据，截止2015年年末，海阳市客運量达535万人次，客运周转量44741万人公里，货运量865万吨，同比增长6.3%，货运周转量174847万吨公里，同比增长0.5%，客货运周转量179321万吨公里，同比增长0.4%。三是汽车零部件产业园产业链条优势。目前，海阳市正以三、四级汽车配套项目为重点开展专业招商，争取2至3年打造成全新的汽车配套产业。四是港口、陆路交通优势。总投资70亿元的海阳港，2014年8月获批一类开放口岸，建成后货物吞吐量将突破千万吨级。青岛至海阳城轨项目，2020年前建成通车；莱西至海阳高铁项目，力争与潍莱高铁同步开工、同步建设、同步运营。
三、政策建议
第一，完善政策体系。根据技术进步与市场的发展，加强标准体系建设，建立补贴政策动态调整机制，发挥扶优扶强的政策导向作用，加快建立新能源汽车积分管理制度，明确企业各年度生产新能源汽车的达标比例要求，做好2020年补贴政策退出以后的政策衔接，建立新能源汽车市场化发展的长效机制。
第二，健全法律法规。推动出台道路法规，明确企业、政府部门的法律责任，建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制，建立事中、事后监管机制，建立国家、地方、企业三级新能源汽车安全运行监测系统，清理各种形式的地方保护主义，以市场化机制来推动产能、资源的整合。
第三，加大研发的支持。实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项，加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度，加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资源，开展协同攻关。
第四，加强充电基础设施建设。指导督促各地出台并落实专项规划与建设运营管理办法，有效利用资金来支持充电设施建设和运营，发挥行业中介组织和产业联盟等方面的作用，推动充电设施互操作性的检测与认证，构建信息服务平台，实现互联互通。
四、总结
加强新能源汽车推广应用之路，必须突出重点、合理布局，针对产业发展的“瓶颈”和“短板”，着力突破核心技术和关键零部件制约、提升自主创新能力和技术水平，落实和完善扶持政策、优化配套环境，创新商业模式、扩大先进适用的节能与新能源汽车的市场应用，才能走出一条健康可持续的产业发展新路，为经济增长和民生改善注入新动力。
参考文献：
[1] 经济日报（2017年02月22日第9版）：新能源汽车亟待市场驱动.
[2] 《海阳市新能源汽车推广应用实施方案（试行）》.
[3] 王凤英：建议破除新能源汽车地方保护（2017年3月3日，十二届全国人大第五次会议开幕前夕采访）.
[4] 2017年1月14日-15日，工业和信息化部部长苗圩出席“中国电动汽车百人会论坛2017”讲话.
【关键词】海阳；新能源汽车；推广应用；调研；支持
近年来，环境污染和石油资源的日益枯竭使得人类对传统汽车的质疑越来越强烈，为此节能环保的新能源汽车成为各大汽车企业乃至各国关注的焦点。同时，也迫切要求新能源汽车的推广应取得大的突破。笔者认为对于新能源汽车，制定正确的推广应用策略格外重要，它的推广方式与销售理念在遵循一般汽车规律的原则上，还需要结合其自身的特质，制定正确的推广应用策略。
一、面临的形势
（一）新进展
党的“十八大”以来，党中央国务院高度重视新能源汽车产业的发展和推广应用工作。2014年，习近平在上海汽车集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。李克强总理在全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上作出重要批示指出，加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。习近平总书记和李克强总理的重要指示批示，为我国新能源汽车产业及推广应用工作提供了新的理论指导和行动指南。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，更是要求新能源汽车产业在新一轮发展中必须坚持创新发展、实现关键核心技术突破；坚持融合发展，加快形成全要素、多领域、高效益的产业融合发展格局；坚持绿色发展，加快推动节能与新能源汽车产业；坚持开放发展，积极探索国际间产业合作发展新模式；坚持共享发展，实现全产业链分享市场成果共同进步的局面。国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、山东省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2014〕35号文件加快新能源汽车推广应用的实施意见》（鲁政办发〔2014〕41号）、烟台市政府办公室印发《关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见》（烟政办发〔2016〕15号），为加快新能源汽车推广应用提供了具体的政策依据、目标任务分解和实施措施。
（二）主要问题
推广新能源汽车应用，从国家到地方，都非常重视，相继出台了多项鼓励政策和配套措施，甚至配套大额资金支持。然而，实际推广效果却并不理想。据中国汽车工业协会发布最新数据显示，今年1月我国新能源汽车产销分别为6889辆和5682辆，同比分别下降69.1%和74.4%，一些车企甚至出现了“零”销量。新能源汽车推广应用出现如此境况，究其原因，既有新问题，也有老大难。
（三）新机遇
为加快新能源汽车推广应用，山东省将积极争取中央财政奖励政策 ，加快山东充电设施建设。同时，进一步加大对设区市购置新能源城市公交车的补贴力度，在享受国家财政补贴的基础上，再适当给予省财政补贴；落实新能源汽车税收优惠政策。2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
二、海阳市新能源汽车推广应用比较优势
海阳市新能源汽车推广应用有着天然的优势。一是资源禀赋优越。海阳市作为中国优秀旅游城市、国家园林城市、山东省文明城市、平安山东建设先进县，海岸线长230公里，2011年，海阳度假区入选首批国家级旅游度假区。同时，拥有胡耀邦亲笔题词的万米金沙滩、招虎山国家级森林公园、中国北方最大的竹林——云顶竹林等旅游资源。二是客货运输量稳定增长。根据海阳市交通运输局提供的数据，截止2015年年末，海阳市客運量达535万人次，客运周转量44741万人公里，货运量865万吨，同比增长6.3%，货运周转量174847万吨公里，同比增长0.5%，客货运周转量179321万吨公里，同比增长0.4%。三是汽车零部件产业园产业链条优势。目前，海阳市正以三、四级汽车配套项目为重点开展专业招商，争取2至3年打造成全新的汽车配套产业。四是港口、陆路交通优势。总投资70亿元的海阳港，2014年8月获批一类开放口岸，建成后货物吞吐量将突破千万吨级。青岛至海阳城轨项目，2020年前建成通车；莱西至海阳高铁项目，力争与潍莱高铁同步开工、同步建设、同步运营。
三、政策建议
第一，完善政策体系。根据技术进步与市场的发展，加强标准体系建设，建立补贴政策动态调整机制，发挥扶优扶强的政策导向作用，加快建立新能源汽车积分管理制度，明确企业各年度生产新能源汽车的达标比例要求，做好2020年补贴政策退出以后的政策衔接，建立新能源汽车市场化发展的长效机制。
第二，健全法律法规。推动出台道路法规，明确企业、政府部门的法律责任，建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制，建立事中、事后监管机制，建立国家、地方、企业三级新能源汽车安全运行监测系统，清理各种形式的地方保护主义，以市场化机制来推动产能、资源的整合。
第三，加大研发的支持。实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项，加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度，加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资源，开展协同攻关。
第四，加强充电基础设施建设。指导督促各地出台并落实专项规划与建设运营管理办法，有效利用资金来支持充电设施建设和运营，发挥行业中介组织和产业联盟等方面的作用，推动充电设施互操作性的检测与认证，构建信息服务平台，实现互联互通。
四、总结
加强新能源汽车推广应用之路，必须突出重点、合理布局，针对产业发展的“瓶颈”和“短板”，着力突破核心技术和关键零部件制约、提升自主创新能力和技术水平，落实和完善扶持政策、优化配套环境，创新商业模式、扩大先进适用的节能与新能源汽车的市场应用，才能走出一条健康可持续的产业发展新路，为经济增长和民生改善注入新动力。
参考文献：
[1] 经济日报（2017年02月22日第9版）：新能源汽车亟待市场驱动.
[2] 《海阳市新能源汽车推广应用实施方案（试行）》.
[3] 王凤英：建议破除新能源汽车地方保护（2017年3月3日，十二届全国人大第五次会议开幕前夕采访）.
[4] 2017年1月14日-15日，工业和信息化部部长苗圩出席“中国电动汽车百人会论坛2017”讲话.