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摘要：本文以湖南各市州电大为例，结合湖南各市州电大数字化校园建设现状，分析了地方电大向开放学院转型期数字化校园建设存在的问题与不足，并提出了相应的建议及对策。
关键词：地方电大；开放学院；转型期；数字化校园建设
中图分类号：G434 文献标识码：A 论文编号：1674-2117（2017）11-0102-03
● 地方电大向开放学院转型期数字化校园建设的现状及存在的主要问题
总体来说，湖南地方电大在向市州开放学院转型发展期间，数字化校园建设的整体水平不高，存在硬件不硬、软件不软的现象，各市州建设水平参差不齐，数字化校园建设的问题与不足主要表现在以下几个方面。
一是对数字化校园建设的重要性认识不足、投入不够。有的市州电大认为地区经济基础薄弱，搞不搞数字化校园建设无所谓，不搞数字化校园建设依然能够向市州开放学院转型，数字化校园建设是国家开放大学、省电大及当地政府的事情，与自身关系不大，因而存在等、靠、要的思想，没有充分发挥自身的主观能动性，没有主动争取上级部门的支持，也没有主动投入资金用于数字化校园建设，因此数字化校园建设水平较低，数字化基础设施建设配套不到位。
二是地方电大向开放学院转型，数字化校园建设缺乏统一的目标和设计标准。国家开放大学对地方开放学院只提了信息化建设的总体要求，但缺乏具体标准，可操作性不强，转型后的市州开放学院数字化校园怎么建，地方电大自身也感到迷惘。而数字化校园建设是一项系统性、综合性工程，既涉及硬件设施的布置、网络环境的建设，又涉及教务、教学、管理及支持服务等，而各项业务所提出的硬件、数据需求也不尽相同，对各项业务的建设需求较难把握，没有统一的硬件、软件建设标准，这也给地方电大向市州开放学院转型期的数字化校园建设带来了一定的难度。
三是地方电大向开放学院转型期普遍存在重建设轻应用的现象，数字化校园建设的作用没有得到充分发挥。数字化校园建设的落脚点不在于建设，而在于运用，但在实践中，数字化校园建设相关系统的操作使用都会有一定的复杂性和技术难度，导致使用者热情不高，仍然习惯于用传统的方式进行办公、教学、管理和服务，因此地方电大不同程度地存在重建设轻应用的现象。例如，湖南部分市州电大已经建成了云教室，但大部分只用来开会、举办讲座，云教室的重要功能（如在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等）没有得到充分发挥，有的数字化设备成了一种摆设，造成了设备的闲置和浪费。
四是人才队伍结构不太合理，教师素质有待进一步提高。现阶段湖南地方电大人才队伍结构不太合理，还不能适应数字化校园建设的需要，许多教师信息技术水平不高，学校缺乏高素质的专业技术人员，虽然部分市州电大也组织相关人员进行业务培训，但还远不能满足数字化校园建设及维护管理的需要。这严重影响了市州电大的信息化进程，对数字化校园的建设、维护与管理造成了一定的负面影响，对数字化校园建设也产生了阻滞作用。
● 地方电大向开放学院转型期数字化校园建设的建议及对策
为了更好地推进地方电大向开放学院转型期数字化校园建设，针对目前湖南地方电大向市州开放学院转型发展过程中数字化校园建设的现状及存在的主要问题，笔者提出了如下建议和对策。
一是统一思想，提高认识，加大对数字化校园建设的资金投入力度。地方电大向市州开放学院转型后，数字化校园建设的成败取决于学校领导、广大师生的态度和认识。实践证明，加强数字化校园建设对地方电大向开放学院转型发展的影响是巨大的，只有加强数字化校园建设，地方电大才能在向开放学院的转型发展中赢得先机，掌握主动权。因此，地方电大从领导层到业务层及其一线使用者，都要切实认识到数字化校园建设的意义和价值，真正意识到数字化不仅是技术的变革和改变，而且是贯穿整个学校发展、管理提质的核心工程，从而实现思想认识的高度统一，为数字化校园建设奠定坚实的基础。
二是需求引领，持续改进，促进地方电大数字化校园建设的跨越式发展。地方电大转型后的开放学院要从远程开放教育、终身教育、全民学习的功能需求出发，以问题为导向，以提高使用者满意度为目标，以教师的教学和学生的学习活动作为切入点，与高科技企业或IT公司加强合作，探索校园数字化与远程开放教育之间的双向融合、无缝融合和深度融合，适应移动互联网发展趋势，开发新型、兼容、安全、便捷的移动学习平台，实现学习网、移动学习APP，以及有关信息系统的集成。同时，地方电大管理体系、信息技术是动态变化的，因此持续对管理流程的優化和对信息系统的升级改造不可避免，应用中应保持持续改进的意识和做法，不断对使用情况进行回顾、检查、分析、提高，提高数字化建设的使用效率和应用效果。地方电大向开放学院转型期的数字化校园建设是个庞大的系统工程，科学的论证和完善的总体规划是顺利建设的保障，在数字化校园建设中，应尽可能借鉴发达地区的建设经验，避免重复的低水平误区和失败。
三是强化应用，提高效率，充分发挥数字化校园建设在开放学院发展中的重要支撑作用。数字化校园建设的目的不是“为数字化而数字化”，而是对管理体系和管理理念的变革，是为提高单位业务效率、管理水平的信息处理与管理的集合，数字化校园建设的关键在应用。市州开放学院要以加快数字化校园建设应用为着力点，大力推进数字化校园建设与教育教学和管理相结合，争取取得实实在在的效果。要充分发挥数字化校园建设的作用，实现办公系统管理、财务管理、公务管理、档案管理、资产管理等职能管理的自动化、信息化，实现各部门之间更迅速、更便捷的沟通，提高决策的科学性、管理的质量和效率，形成充满活力的现代新型管理体制，实现无纸化办公，节约办学成本；要充分利用网络技术、多媒体技术等进行网络核心课程等教学资源建设，实现高质量教学资源、信息资源共享与传播；通过PC、PAD、手机等各种终端实现与优化泛在学习模式，创造数字化的学习环境；要通过数字空间，实现空间教学，让学生通过互联互通的学习空间，了解课程学习任务，实现辅导答疑等，实现学生自主学习、自主管理、自主服务；要充分利用学校门户网站、移动手机客户端等提高支持服务水平，利用门户网站，将招生信息、通知、重要新闻、重大活动及时上传，方便广大师生及时登录查阅；利用移动手机客户端，将面授辅导、毕业论文写作、考试、缴费、纸质形考作业、网上学习等任务及时发送给学生，为学生提供及时、周到、体贴的服务，提高办事效率。 四是注重培训，加强管理，为数字化校园建设提供人才和技术保障。数字化校园建设需要各方面的优秀人才，对管理人员、技术人员、维护保障人员、使用人员的综合素质要求较高，转型后的市州开放学院必须加大对人才队伍的建设力度，解决信息化人才相对匮乏的问题，制订完善的人员培训机制。提供针对不同层面、不同对象、形式多样、内容丰富的相关培训，使各级人员逐步熟悉数字化的教务教学管理氛围，积极培育提升其信息化素养，增强整体人才队伍的知识更新和力量储备。同时，在数字化校园建设过程中，要注重自身专业技术力量的培养，借助合作伙伴的技术实力，逐步培养出一支业务素质良好、技术过硬的信息化建设的骨干团队。实践证明，当数字化校园设备到位后，能否发挥应有的作用，使用者信息素养的高低起着决定作用。因此，面向使用者开展的培训要根据实际的技能和知识基础，有针对性、系统性地开展。地方电大向开放学院转型期间，要组织相应的培训班，定期或不定期选派数字化专业人员和管理人员赴先进地区学习，切实提高数字化技术队伍、管理队伍的素质、素养和能力。另外，要加强管理，完善制度，确保网络运行畅通安全。在网络进入校园后，网络安全尤为重要。地方电大要制定各种规章制度，为数字化校园建设与持续发展提供有效的保护机制。还要针对师生加强网络安全教育，使他们增强网络安全意识。学校还应安排专人对教师使用的计算机进行维护，每台计算机都要安装正版杀毒软件。学校网站发送的任何内容，都必须经过层层审核，严格把关，准确无误后方能对外发布。
● 结语
地方电大向开放学院转型已迈出了新的步伐，但要面对的问题和困难也很多。正因如此，地方电大更要不断探索，通过先进网络通信技术的指引，形成有序的数字化校园管理系统，满足学校管理者、教师及广大学生的不同需求，实现校园办公自动化、教学数字化、服务数字化，为学校提供广阔的发展空间和交流平台。
参考文献：
[1]张德时.高校数字化校园建设规划科学研究[J].黑龙江高教研究，2010（8）.
[2]池涛.从数字化校园到智能化校园[J].信息通信，2015（1）.
[3]高強.数字化校园建设问题分析及对策研究[J].无线互联科技，2014（5）.
[4]张增娇.数字化校园建设的策略与有效利用研究[J].科技展望，2015（3）.
[5]周宇，等.构建湖南终身教育体系战略研究[M].长沙：湖南大学出版社，2012（6）.
[6]杨志坚.以现代信息技术为支撑，办好国家开放大学[J].中国教育信息化，2011（21）.
[7]张贵海，卢达武.地方电大向开放大学转型期中的数字化校园建设研究——以广西北海广播电视大学为例[J].继续教育，2013（12）.
本文系湖南省教育信息技术研究2016年度一般课题“市州级开放大学数字校园建设及其在学校管理中的应用研究”（HNETR16155）的研究成果之一。
关键词：地方电大；开放学院；转型期；数字化校园建设
中图分类号：G434 文献标识码：A 论文编号：1674-2117（2017）11-0102-03
● 地方电大向开放学院转型期数字化校园建设的现状及存在的主要问题
总体来说，湖南地方电大在向市州开放学院转型发展期间，数字化校园建设的整体水平不高，存在硬件不硬、软件不软的现象，各市州建设水平参差不齐，数字化校园建设的问题与不足主要表现在以下几个方面。
一是对数字化校园建设的重要性认识不足、投入不够。有的市州电大认为地区经济基础薄弱，搞不搞数字化校园建设无所谓，不搞数字化校园建设依然能够向市州开放学院转型，数字化校园建设是国家开放大学、省电大及当地政府的事情，与自身关系不大，因而存在等、靠、要的思想，没有充分发挥自身的主观能动性，没有主动争取上级部门的支持，也没有主动投入资金用于数字化校园建设，因此数字化校园建设水平较低，数字化基础设施建设配套不到位。
二是地方电大向开放学院转型，数字化校园建设缺乏统一的目标和设计标准。国家开放大学对地方开放学院只提了信息化建设的总体要求，但缺乏具体标准，可操作性不强，转型后的市州开放学院数字化校园怎么建，地方电大自身也感到迷惘。而数字化校园建设是一项系统性、综合性工程，既涉及硬件设施的布置、网络环境的建设，又涉及教务、教学、管理及支持服务等，而各项业务所提出的硬件、数据需求也不尽相同，对各项业务的建设需求较难把握，没有统一的硬件、软件建设标准，这也给地方电大向市州开放学院转型期的数字化校园建设带来了一定的难度。
三是地方电大向开放学院转型期普遍存在重建设轻应用的现象，数字化校园建设的作用没有得到充分发挥。数字化校园建设的落脚点不在于建设，而在于运用，但在实践中，数字化校园建设相关系统的操作使用都会有一定的复杂性和技术难度，导致使用者热情不高，仍然习惯于用传统的方式进行办公、教学、管理和服务，因此地方电大不同程度地存在重建设轻应用的现象。例如，湖南部分市州电大已经建成了云教室，但大部分只用来开会、举办讲座，云教室的重要功能（如在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等）没有得到充分发挥，有的数字化设备成了一种摆设，造成了设备的闲置和浪费。
四是人才队伍结构不太合理，教师素质有待进一步提高。现阶段湖南地方电大人才队伍结构不太合理，还不能适应数字化校园建设的需要，许多教师信息技术水平不高，学校缺乏高素质的专业技术人员，虽然部分市州电大也组织相关人员进行业务培训，但还远不能满足数字化校园建设及维护管理的需要。这严重影响了市州电大的信息化进程，对数字化校园的建设、维护与管理造成了一定的负面影响，对数字化校园建设也产生了阻滞作用。
● 地方电大向开放学院转型期数字化校园建设的建议及对策
为了更好地推进地方电大向开放学院转型期数字化校园建设，针对目前湖南地方电大向市州开放学院转型发展过程中数字化校园建设的现状及存在的主要问题，笔者提出了如下建议和对策。
一是统一思想，提高认识，加大对数字化校园建设的资金投入力度。地方电大向市州开放学院转型后，数字化校园建设的成败取决于学校领导、广大师生的态度和认识。实践证明，加强数字化校园建设对地方电大向开放学院转型发展的影响是巨大的，只有加强数字化校园建设，地方电大才能在向开放学院的转型发展中赢得先机，掌握主动权。因此，地方电大从领导层到业务层及其一线使用者，都要切实认识到数字化校园建设的意义和价值，真正意识到数字化不仅是技术的变革和改变，而且是贯穿整个学校发展、管理提质的核心工程，从而实现思想认识的高度统一，为数字化校园建设奠定坚实的基础。
二是需求引领，持续改进，促进地方电大数字化校园建设的跨越式发展。地方电大转型后的开放学院要从远程开放教育、终身教育、全民学习的功能需求出发，以问题为导向，以提高使用者满意度为目标，以教师的教学和学生的学习活动作为切入点，与高科技企业或IT公司加强合作，探索校园数字化与远程开放教育之间的双向融合、无缝融合和深度融合，适应移动互联网发展趋势，开发新型、兼容、安全、便捷的移动学习平台，实现学习网、移动学习APP，以及有关信息系统的集成。同时，地方电大管理体系、信息技术是动态变化的，因此持续对管理流程的優化和对信息系统的升级改造不可避免，应用中应保持持续改进的意识和做法，不断对使用情况进行回顾、检查、分析、提高，提高数字化建设的使用效率和应用效果。地方电大向开放学院转型期的数字化校园建设是个庞大的系统工程，科学的论证和完善的总体规划是顺利建设的保障，在数字化校园建设中，应尽可能借鉴发达地区的建设经验，避免重复的低水平误区和失败。
三是强化应用，提高效率，充分发挥数字化校园建设在开放学院发展中的重要支撑作用。数字化校园建设的目的不是“为数字化而数字化”，而是对管理体系和管理理念的变革，是为提高单位业务效率、管理水平的信息处理与管理的集合，数字化校园建设的关键在应用。市州开放学院要以加快数字化校园建设应用为着力点，大力推进数字化校园建设与教育教学和管理相结合，争取取得实实在在的效果。要充分发挥数字化校园建设的作用，实现办公系统管理、财务管理、公务管理、档案管理、资产管理等职能管理的自动化、信息化，实现各部门之间更迅速、更便捷的沟通，提高决策的科学性、管理的质量和效率，形成充满活力的现代新型管理体制，实现无纸化办公，节约办学成本；要充分利用网络技术、多媒体技术等进行网络核心课程等教学资源建设，实现高质量教学资源、信息资源共享与传播；通过PC、PAD、手机等各种终端实现与优化泛在学习模式，创造数字化的学习环境；要通过数字空间，实现空间教学，让学生通过互联互通的学习空间，了解课程学习任务，实现辅导答疑等，实现学生自主学习、自主管理、自主服务；要充分利用学校门户网站、移动手机客户端等提高支持服务水平，利用门户网站，将招生信息、通知、重要新闻、重大活动及时上传，方便广大师生及时登录查阅；利用移动手机客户端，将面授辅导、毕业论文写作、考试、缴费、纸质形考作业、网上学习等任务及时发送给学生，为学生提供及时、周到、体贴的服务，提高办事效率。 四是注重培训，加强管理，为数字化校园建设提供人才和技术保障。数字化校园建设需要各方面的优秀人才，对管理人员、技术人员、维护保障人员、使用人员的综合素质要求较高，转型后的市州开放学院必须加大对人才队伍的建设力度，解决信息化人才相对匮乏的问题，制订完善的人员培训机制。提供针对不同层面、不同对象、形式多样、内容丰富的相关培训，使各级人员逐步熟悉数字化的教务教学管理氛围，积极培育提升其信息化素养，增强整体人才队伍的知识更新和力量储备。同时，在数字化校园建设过程中，要注重自身专业技术力量的培养，借助合作伙伴的技术实力，逐步培养出一支业务素质良好、技术过硬的信息化建设的骨干团队。实践证明，当数字化校园设备到位后，能否发挥应有的作用，使用者信息素养的高低起着决定作用。因此，面向使用者开展的培训要根据实际的技能和知识基础，有针对性、系统性地开展。地方电大向开放学院转型期间，要组织相应的培训班，定期或不定期选派数字化专业人员和管理人员赴先进地区学习，切实提高数字化技术队伍、管理队伍的素质、素养和能力。另外，要加强管理，完善制度，确保网络运行畅通安全。在网络进入校园后，网络安全尤为重要。地方电大要制定各种规章制度，为数字化校园建设与持续发展提供有效的保护机制。还要针对师生加强网络安全教育，使他们增强网络安全意识。学校还应安排专人对教师使用的计算机进行维护，每台计算机都要安装正版杀毒软件。学校网站发送的任何内容，都必须经过层层审核，严格把关，准确无误后方能对外发布。
● 结语
地方电大向开放学院转型已迈出了新的步伐，但要面对的问题和困难也很多。正因如此，地方电大更要不断探索，通过先进网络通信技术的指引，形成有序的数字化校园管理系统，满足学校管理者、教师及广大学生的不同需求，实现校园办公自动化、教学数字化、服务数字化，为学校提供广阔的发展空间和交流平台。
参考文献：
[1]张德时.高校数字化校园建设规划科学研究[J].黑龙江高教研究，2010（8）.
[2]池涛.从数字化校园到智能化校园[J].信息通信，2015（1）.
[3]高強.数字化校园建设问题分析及对策研究[J].无线互联科技，2014（5）.
[4]张增娇.数字化校园建设的策略与有效利用研究[J].科技展望，2015（3）.
[5]周宇，等.构建湖南终身教育体系战略研究[M].长沙：湖南大学出版社，2012（6）.
[6]杨志坚.以现代信息技术为支撑，办好国家开放大学[J].中国教育信息化，2011（21）.
[7]张贵海，卢达武.地方电大向开放大学转型期中的数字化校园建设研究——以广西北海广播电视大学为例[J].继续教育，2013（12）.
本文系湖南省教育信息技术研究2016年度一般课题“市州级开放大学数字校园建设及其在学校管理中的应用研究”（HNETR16155）的研究成果之一。