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新中国成立以来，经过两次历史性变化，中国的产业布局高度集中于东部，这与全国统筹城乡经济社会发展的基本任务相矛盾，也与全面推进城市化进程相矛盾。应实施“有重点协调式发展”的区域发展新战略，尤其要在中西部地区培育类似长三角和珠三角的新的经济增长极，通过产业发展推动中西部地区城市群的发展，进而加快全国的城市化进程。同时，还应调整产业结构，实施农民工就业补贴和就业培训，实行土地制度钭新。