山东融入“一带一路”路径研究

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  摘 要: 山东作为我国第一个新旧动能转换综合试验区,任务艰巨而复杂,“一带一路”倡议带来了难得机遇。如何融入“一带一路”,加速新旧动能转换,带动山东经济的全面腾飞,形势紧迫、意义重大。本文在对山东融入“一带一路”SWOT全面分析的基础上,针对性地提出了相应的对策和建议。
  关键词: 山东;一带一路;路径
  “一带一路”是指“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,是从中国开始,分别通过陆路和海路到达欧洲。涉及65个国家和地区。它是由中国提出的、旨在发展沿线国家的经济贸易和基础设施建设,以实现共同发展、共享经济发展成果。
  一、“一带一路”倡议是山东经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大机遇
  自1978年改革开放以来,山东经济飞速发展,全省GDP由改革开放初期的225亿元发展到2017年的72678亿元,在全国省市中排名第三位。但是随着市场环境的不断变化,山东的经济结构已不适应现代市场发展的需求,急需转变经济发展方式,调整经济结构。
  2018年1月10日,国务院正式批复山东为新旧动能转换综合试验区,这是我国第一个以新旧动能为主题的区域性国家发展战略,对山东来说,既是重大机遇,又是重大挑战。之所以是重大机遇,是因为目前山东的经济结构已不适应现代经济发展的需求。从产业结构看,高耗能产业、资源型产业、传统型产业占比高,从产品结构看,初级产品占比高,产业链条短,高附加值产品少。这些因素制约山东经济的发展,急需调整经济结构,改善旧动能,增加新动能。之所以是挑战,是因为调整经济结构任务非常艰巨,矛盾復杂而尖锐,这一任务并不是一帆风顺、短时间内能全面实现的,过程曲折而艰辛,成功的背后也会有局部失败的风险。
  “一带一路”的提出为山东的新旧动能转换带来了难得的机遇。山东处于“一带”和“一路”的交汇区,具有得天独厚的区位优势,加之山东的产业结构和“一带一路”沿线国家有较强的互补性,所以山东应紧紧抓住这一历史机遇,积极融入“一带一路”倡议,推动新旧动能转换向纵深发展。
  二、山东融入“一带一路”倡议的SWOT分析
  (一)山东融入“一带一路”倡议的优势
  在“一带一路”倡议中,山东具有得天独厚的区位优势。处于“一带”和“一路”的交汇处,北接京津冀,南连长江经济带,拥有三千多公里的海岸线,拥有新亚欧大陆桥的起始点,毗邻日韩,打造中日韩自贸区具有先天优势。
  具有综合实力与产业优势。山东拥有较大的经济体量,2017年GDP达7.2万亿元,居全国第三位。固定资产投资居全国第一位,社会消费品零售额居全国第二位。产业体系较为完善,承载力强。形成了以轻工、纺织服装、机械、化工、冶金、建材、医药为主体等支柱产业。
  具有便利的交通网络。山东全省铁路通车里程5700公里,其中高速铁路1240公里;高速公路通车里程5821公里;民用运输机场9个,开辟了300多条国内外航线;港口条件优越,港口吞吐量15亿吨,与世界上700多个港口实现通航,吞吐量居全国第二位。
  产业结构互补和外贸优势。山东的七大支柱产业与“一带一路”沿线国家的需求有明显的互补,沿线许多国家资源丰富,经济处于快速增长期,而山东在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产业降产能任务艰巨,为国际合作开辟了巨大空间。外贸方面,2017年山东与“一带一路”沿线国家进出口总额达到4816.3亿元,占全国的9%,位居广东、江苏、浙江之后,列第四位。对“一带一路”沿线国家投资增长迅猛,达100.6亿元,增长81.7%。
  文化与旅游资源优势。山东历史悠久,文化底蕴深厚,对外经贸和文化交流源远流长,在海内外影响深远。旅游资源丰富,拥有儒家文化发源地的曲阜、世界自然与文化双重遗产的泰山、道教名山崂山、齐国古城、蓬莱仙境等。这些文化软实力,为促进“一带一路”沿线国家的贸易发展奠定了民意基础。
  (二)山东融入“一带一路”倡议的不足
  山东融入“一带一路”倡议,虽然具备一些优势,但也有明显的不足。
  一是核心城市综合竞争力不足。在2018年全国城市的综合竞争力排名中,山东经济实力最强的青岛市在仅是第13位,济南排在第18位。相对于广东、江苏,差距明显。
  二是地域定位不占优势。在国家有关部门出台的“一带一路”实施方案中,仅把青岛、烟台作为沿海城市列入其中,没有像山西、云南等省将全省列入规划。
  三是与沿线国家之间缺乏合作交流机制和平台。目前,广西、广东、上海、福建等沿海省份和陕西、甘肃、宁夏、新疆等内陆省份,与“一带一路”沿线国家建立起一些有效的合作机制和平台,不仅有重要的区域性国际合作平台,而且也搭建了产业合作和投资贸易的重要平台,而山东既缺乏国家级合作平台,地方层面的交流机制和平台也明显不足,在一定程度上制约了山东与“一带一路”沿线国家的交流与合作。
  四是多数跨国企业经营层次不高、经验不足。山东企业对外投资起步较晚,多数企业对境外投资环境缺乏足够了解,跨国经营专业人才缺乏,风险控制能力不足,境外投资项目规模较小,中方投资额在100万美元以下项目多,形式较为单一,绿地投资多,资本运作方式少。
  (三)山东融入“一带一路”倡议的机会
  融入“一带一路”倡议,山东面临诸多机会。一是从国家到地方,有良好的政策环境,支持企业积极融入“一带一路”倡议。二是相对便利的获得有关资源要素。山东的能源结构不合理,节能降耗控制产能的任务非常艰巨,经济发展与资源环境承载力矛盾突出,引导企业的剩余产能向外转移,有利于调整山东的经济结构,加快腾笼换鸟,实现凤凰涅槃。三是山东与“一带一路”沿线国家合作已取得令人瞩目的成就。2017年山东与“一带一路”国家的贸易额排名第四,进出口规模占全省进出口额的27%,贸易结构出现了明显的、积极的变化。特别是核心城市、龙头企业的表率带头作用,吸引越来越多的企业参与到“一带一路”中,形成了良好的发展氛围。   (四)山东融入“一带一路”倡议的挑战
  “一带一路”倡议的实施面临着错综复杂的风险因素,对欲“走出去”的企业来说,要树立科学的风险管理意识。
  一是“一带一路”沿线国家政治经济文化社会环境复杂。“一带一路”贯穿几十个国家,有的是多个文明交汇区域,有的是大国角力的区域,不同国家的政治稳定性和成熟度有差异,在法律、经济、文化和监管体系方面不同,投资环境迥异,这些因素为“走出去”的企业带来一系列的风险考驗。
  二是民族宗教复杂。“一带一路”涉及到的国家民族宗教问题复杂,时常矛盾爆发,甚至爆发战争,宗教问题与民族问题交织,变得更加棘手,这些问题必然影响企业参与国际合作的决心和信心。
  三是竞争更加激烈。国际竞争主要表现为区域竞争及发达国家的竞争,发达国家与“一带一路”沿线国家合作多年,有丰富的经验和基础优势,虽然我们与“一带一路”沿线国家贸易发展较快,但与它们相比,差距仍然较大。如我国对东南亚的投资,累计300多亿美元,而美国达1600亿美元、欧盟达2000亿美元。国内竞争主要面对众多省份的同台竞争,表现在合作平台、重大项目、自由贸易区等方面。
  总之,山东融入“一带一路”倡议有许多优势和机会,也面临若干不足和威胁,企业应全面分析有利和不利因素,提升应对危机与风险的能力,抢抓机遇,挖掘优势,借势借力,坚定不移的执行“走出去”,才能赢得主动。
  三、山东融入“一带一路”倡议的路径选择
  (一)发挥区位优势,加强交流合作
  山东可以充分利用优越的区位优势,发挥“一带一路”的枢纽作用及新亚欧大陆桥和海上通道的优势,加强与“一带一路”区域的国际交流与合作。发挥青岛、济南的核心作用,全面提升山东在“一带一路”倡议中的地位和影响力。
  (二)利用产业优势,做好“一带一路”国家的产业布局
  依据山东在海洋、化工、农业、纺织服装、文化旅游、信息技术、高端装备、新能源新材料、现代金融等方面的优势,结合“一带一路”沿线不同国家和地区的具体特点,寻求与沿线国家合作的重点领域,统筹产业布局。
  1.合作资源开发
  资源开发属于技术及资金密集型产业,回收周期长。经过多年的发展,山东已拥有资源开发的成熟企业,技术及资金力量雄厚,加之“一带一路”沿线国家资源丰富,自身开发力量有限,有引进开发技术和资金的强烈需求,所以合作资源开发,是有条件的企业“走出去”的较优途径之一。近年来,山东企业在境外资源开发方面进展迅速,如南山铝业在印尼的投资氧化铝项目、祥光铜业在塞尔维亚的铜矿勘探、阳信欧亚集团在俄罗斯合作开发的木材加工项目等,形成了一定规模,取得了较好效益。
  2.形式多样的产业投资
  境外投资主要有合资、合作、参股并购、股权置换等多种形式。山东企业采用了多种合作模式参与“一带一路”倡议,如万华集团并购匈牙利宝思德化学品公司、临沂隆盛并购法国普莱苏罗集团的跨国并购模式;海之宝海洋科技在德国设立研发中心、华菱光电在欧美设立研发中心等设立研发机构模式;海尔集团在巴基斯坦建立巴基斯坦海尔—鲁巴工业园、银河纺织在越南柬埔寨建立纺织工业园等境外建立园区模式;胜利石油管理局的阿尔及利亚油田开发、山东电力在印度的贾苏古达电站的工程承包和劳务合作模式;此外还有自主品牌创立模式、加工贸易模式、营销网络模式等。
  (三)发挥龙头企业优势,大力培育跨国公司
  跨国公司具有一系列的领先优势,资源配置更加全面有效,大大推动了国际贸易发展,对中小企业具有示范表率作用。为此,山东也出台了跨国公司培育行动计划。青岛海尔、潍柴动力、万华集团、如意集团、魏桥集团、玲珑轮胎等山东的一些龙头企业,与“一带一路”沿线国家有不同程度的合作,树立了山东企业的良好形象,为其他企业参与“一带一路”奠定了良好基础。
  (四)加强交流合作机制和平台建设,促进经贸合作深入发展
  “一带一路”涉及多个国家、多种政治生态、多个民族和宗教,经济条件、利益诉求不同,关系错综复杂,为促进“一带一路”快速发展,需要建立多边、多元、多层次的合作机制和平台。为此,在国家层面搭建了一系列合作机制和平台,山东一方面应积极参与其中,借助平台资源,获取有关信息,寻找市场机会,助力“一带一路”发展。另一方面,依靠自身优势,搭建局部合作机制与平台。如区域性国际商贸中心、国际展会平台、跨境电子商务和外贸综合服务平台、国际海洋合作平台等。此外,要积极承办“一带一路”活动,如展会、洽谈会、海洋节、文化节、博览会、艺术节、国际比赛、艺术公园等。
  (五)加强文化交流,助力经贸合作
  文化交流是增进互信、赢得民心的重要基础。它既是“一带一路”倡议的重要内容,又是其他贸易活动的基础。随着文化交流活动的不断深入,“一带一路”沿线国家对中国文化有更深层次的了解与认同,不仅有利于文化旅游产品的销售,也有利于对其他产品的认识和了解,为经贸合作奠定了良好基础。山东作为文化大省,在参与“一带一路”文化交流与合作方面,坚持“求同存异”“和而不同”的交流理念,交流密切,形式多样,取得了令人瞩目的成绩。及时出台的《山东省“融入‘一带一路’大战略,齐鲁文化丝路行”实施意见》,为积极推动齐鲁文化“走出去”指明了方向,提供了政策支持。
  与“一带一路”沿线国家文化交流应重点把握以下几点:第一,建立灵活有效的体制机制,充分调动有关人员的积极性,鼓励文化企业、文化产业、文化产品“走出去”。第二,研究不同层次受众、群体的需求特征,充分考虑国家、民族、习俗、经济、文化、社会差异,开展差异化、针对性的文化交流活动。第三,做好总体设计,进行系统性、全方位、多角度的宣传交流活动,突出主题特征,特别是在深层次的思想、理念方面要有清晰的主线和定位。
  四、结语
  “一带一路”是我国经济转型升级的重大举措,是一个复杂的系统工程。作为区位优势明显的山东,应利用自身的优势,全方位融入“一带一路”倡议,加速新旧动能转换,促进“一带一路”沿线国家的贸易交流,促进开放型经济的创新和转型,培育国际竞争力强跨国公司,带动山东经济的全面腾飞。
  参考文献
  [1]葛金田.山东深度参与国家“一带一路”战略研究[J],科学与管理,2016.4.
  [2]李娇娇.地缘经济视角下山东融入“‘一带一路’战略”研究[D],2016.6.
  [3]刘洪建.一带一路沿线国家文化战略及政策研究[J],财经界·学术版,2017.2.
  作者简介:陈永顺:(1963—),男,山东临朐人,山东科技职业学院学院经济管理系教师,大学,主要研究领域为区域经济。
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