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将“数据包络分析”（DEA）方法引入到中国地方政府全要素生产率的实证性测量与评估之中，操作性地定义了政府的投入与产出以及政府全要素生产率，测算1985年至2003年中国地方政府全要素生产率的变化．并对生产率进行了效率变化和技术变化的分解：分析不同时期政府生产率变化的特征，比较不同区域政府生产率变化方面存在的差异，进而探讨了行政管理体制改革和经济体制改革对政府生产率的影响。