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《教育督导条例》的贯彻落实需要切实推进督学责任区制度的实施。督学责任区制度是促进学校全面实施素质教育，发挥教育督导作用的重要举措。因此，教育督导部门和学校必须把握机遇，借督学责任区制度实施之机，走“内涵式”发展之路，促进学校办学质量的全面提升，办人民满意的教育。
一、实施督学责任区制度，贯彻落实《教育督导条例》
通过实施督学责任区制度，贯彻落实《教育督导条例》势在必行。
1. 实施督学责任区制度，是落实《教育规划纲要》的要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：完善督导制度和监督问责机制。……健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。目前，在督学责任区制度的实施方面，已着手开展了一些工作。例如对责任区的划分，督学队伍的组建等。这对贯彻落实《教育规划纲要》精神，引导督导工作走向规范化具有较好的指导意义。
2. 实施督学责任区制度，是推动督学工作常规化的保证
督学责任区制度是一项常态化、全覆盖的经常性督导制度，是指人民政府督导室根据行政区域内学校的分布，把所有学校划分为若干个督学责任区，指派若干名督学对所负责的责任区学校进行教育教学督导。同时，规定每学期督学对所负责的责任区的督导不得少于两次。这项制度的实施，就是以督学责任区为平台，把每所学校都纳入督学的“责任区”范围，实现对学校督导的“全覆盖”。此外，督学实行不定期的随访督导和回访，以全面了解学校的发展状况，实现对学校的“全过程”督导。这一制度的实施，是对综合督导、专项督导的补充和完善，是推动督学工作常规化的保证。
3.实施督学责任区制度，是推进学校“内涵式”发展的重要举措
督学责任区制度明确规定，督学要在责任区内的普通中小学依法贯彻落实国家的教育法律法规和方针政策，重点督查学校推进素质教育、规范办学的情况。通过对责任区学校“经常性、全过程、全方位”的督导，深入到学校的各个层面，指导学校对自身的正确定位，帮助学校提升教学质量，促进学校走上“内涵式”发展道路。实施督学责任区制度，规范学校的办学行为，是推进学校“内涵式”发展的重大举措。
二、建设高素质的督学队伍，提升督导的专业化水平
伴随教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提升，教育督导工作的重心也开始逐步由“以督政为主”向“督政与督学、监督与指导”并重转移。为了更好地实施督学责任区制度，高水平、高质量地开展教育督导工作，使其更加专业、科学地对学校的发展起到指导作用，建立一支师资充足、结构合理及素质优良的专业化督学队伍显得尤其重要。
1. 加强学习，提升督导能力
《教育部关于加强督学责任区建设的意见》中明确指出责任区督学的工作方针，即“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”。目前，我区的督学队伍中一线教育工作者占据多数，他们有着丰富的教育教学经验，熟悉相关的教育法律法规，且在长期的基层工作中树立了一定威信，这就为科学监督与指导学校工作奠定了良好的基础。然而，教育督导作为一项专业性较强的工作，也给专业化、科学化的督学带来挑战。要实现对学校工作的准确评价和科学指导，对每位督学而言都是一种考验。因此，督导行政部门一定要为督学搭建良好的学习平台，具体而言，要做好四方面工作。一是加强培训，进行相关政策和法律法规的学习，使督学正确把握督导方向，掌握工作方法，提升督导工作的效能。二是搭建交流平台，建立定期的工作汇报和交流制度，总结和交流在督学过程中的经验与教训，并解决遇到的困难。三是督学要增强自我学习、自我提升的意识。督学必须重视学习、善于学习，不断提升自己的法律素养和职业素养，提高专业化水平和督导能力。四是注重走进基层，向实践学习，向基层学习，做教育的行家里手，更好地为学校服务。
2. 明确职责，强化服务意识
督导的目的是改进学校的各项工作。因此，责任区督学要明确工作职责，强化服务意识。责任区督学必须要以国家的教育法律法规为指导，对责任区学校的办学情况进行督导。因此，督学要明确自己的工作职责。具体而言，包括三点。一是对工作高度负责，认真履行职责，规范工作流程。二是怀着对教育事业的热爱和对下一代的关心，全身心地投入工作，真正做到督学一任、服务一方。三是坚持真理，坚持原则，敢于担当，真实反映学校情况，指导学校总结经验和教训，确立正确的发展目标，促进学校依法办学、自主发展，不断提升学校的管理水平和教育质量。
3. 创新思路，提高督导效能
在强化服务意识的同时，督学还要注意创新工作思路与工作方法，扎实推进学校的各项工作。督学要大胆创新，优化督导方法，提高督导效率，做到既尊重督导，又注意协调沟通，以便更好地解决问题。在具体工作中，督学要立足学校现实，把握全局，辩证地分析与研究问题，认真总结实践经验，提出建设性的意见和建议，引导和推动学校开展全面的素质教育，促进学生的全面发展。
4. 准确把脉，引领发展
为了帮助学校发现问题，推动学校走“内涵式”发展之路，督学必须要在全面、深入了解学校办学情况的基础上突出重点，抓好关键，准确把脉和指导到位。因此，督导工作要有计划、有步骤和有针对性地进行。
目前，我区义务教育阶段的学校已基本通过规范化学校的验收，进入全面实施规范化的阶段，这标志着我区教育已基本步入规范化阶段。但我们也意识到不同学校之间仍存在差距，其管理水平也参差不齐。因此，对学校的“内涵式”发展、办学理念和人才培养等指标的准确把握显得格外重要。这要求督导工作既要关注规范办学，又要注意因地制宜，为责任区学校管理者的办学思想进行诊断，使督导工作切实推动学校的“内涵式”发展。
三、规范和完善学校管理，促进学校的“内涵式”发展
实施素质教育是教育改革的战略主题，教育督导责任区制度的建立和实施对有效实施素质教育、规范学校办学具有重要意义。因此，学校要把握机遇，积极应对，找准问题和定立目标，实现学校的“内涵式”发展。
1. 认真学习，乐观迎检
督学责任区的督导活动采取的方法主要是明查暗访、推门听课，这必将给受检学校及教师带来较大的压力。因此，作为受检学校的管理者，必须组织全体教师认真学习《教育督导条例》及市、区督学责任区制度的实施方案，把握其精神实质，从而摆正心态、明确任务和达成共识，最终变压力为动力，以乐观的态度迎接督学的检查。
2. 规范管理，提升水平
学校要以《教育规划纲要》和《关于义务教育阶段办学体制改革试验工作的若干意见》为指引，组织教师深入学习《教育督导条例》和《督学责任区制度实施方案》，提升教师依法治学的意识，落实素质教育的自觉性。同时，学校管理者要对照督导检查的相关内容及要求，进一步规范管理，落实常规检查与指导，增强落实《教育规划纲要》的主动性、创造性和实效性，规范办学，推进素质教育。
3. 虚怀纳谏，及时整改
责任区学校要积极支持责任区督学的工作，如实反映情况，对责任区督学提出的意见要认真研究，并积极整改。同时，作为受检学校，也应立足于学校发展，以积极的心态和谦虚的态度接纳督学的意见和建议，并及时整改，以便更好地落实《教育规划纲要》的要求，推进学校的素质教育改革，实现学校的“内涵式”发展。
（作者单位：广东省广州市海珠区客村小学）
（责任编辑：吴婵 梁金）
一、实施督学责任区制度，贯彻落实《教育督导条例》
通过实施督学责任区制度，贯彻落实《教育督导条例》势在必行。
1. 实施督学责任区制度，是落实《教育规划纲要》的要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：完善督导制度和监督问责机制。……健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。目前，在督学责任区制度的实施方面，已着手开展了一些工作。例如对责任区的划分，督学队伍的组建等。这对贯彻落实《教育规划纲要》精神，引导督导工作走向规范化具有较好的指导意义。
2. 实施督学责任区制度，是推动督学工作常规化的保证
督学责任区制度是一项常态化、全覆盖的经常性督导制度，是指人民政府督导室根据行政区域内学校的分布，把所有学校划分为若干个督学责任区，指派若干名督学对所负责的责任区学校进行教育教学督导。同时，规定每学期督学对所负责的责任区的督导不得少于两次。这项制度的实施，就是以督学责任区为平台，把每所学校都纳入督学的“责任区”范围，实现对学校督导的“全覆盖”。此外，督学实行不定期的随访督导和回访，以全面了解学校的发展状况，实现对学校的“全过程”督导。这一制度的实施，是对综合督导、专项督导的补充和完善，是推动督学工作常规化的保证。
3.实施督学责任区制度，是推进学校“内涵式”发展的重要举措
督学责任区制度明确规定，督学要在责任区内的普通中小学依法贯彻落实国家的教育法律法规和方针政策，重点督查学校推进素质教育、规范办学的情况。通过对责任区学校“经常性、全过程、全方位”的督导，深入到学校的各个层面，指导学校对自身的正确定位，帮助学校提升教学质量，促进学校走上“内涵式”发展道路。实施督学责任区制度，规范学校的办学行为，是推进学校“内涵式”发展的重大举措。
二、建设高素质的督学队伍，提升督导的专业化水平
伴随教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提升，教育督导工作的重心也开始逐步由“以督政为主”向“督政与督学、监督与指导”并重转移。为了更好地实施督学责任区制度，高水平、高质量地开展教育督导工作，使其更加专业、科学地对学校的发展起到指导作用，建立一支师资充足、结构合理及素质优良的专业化督学队伍显得尤其重要。
1. 加强学习，提升督导能力
《教育部关于加强督学责任区建设的意见》中明确指出责任区督学的工作方针，即“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”。目前，我区的督学队伍中一线教育工作者占据多数，他们有着丰富的教育教学经验，熟悉相关的教育法律法规，且在长期的基层工作中树立了一定威信，这就为科学监督与指导学校工作奠定了良好的基础。然而，教育督导作为一项专业性较强的工作，也给专业化、科学化的督学带来挑战。要实现对学校工作的准确评价和科学指导，对每位督学而言都是一种考验。因此，督导行政部门一定要为督学搭建良好的学习平台，具体而言，要做好四方面工作。一是加强培训，进行相关政策和法律法规的学习，使督学正确把握督导方向，掌握工作方法，提升督导工作的效能。二是搭建交流平台，建立定期的工作汇报和交流制度，总结和交流在督学过程中的经验与教训，并解决遇到的困难。三是督学要增强自我学习、自我提升的意识。督学必须重视学习、善于学习，不断提升自己的法律素养和职业素养，提高专业化水平和督导能力。四是注重走进基层，向实践学习，向基层学习，做教育的行家里手，更好地为学校服务。
2. 明确职责，强化服务意识
督导的目的是改进学校的各项工作。因此，责任区督学要明确工作职责，强化服务意识。责任区督学必须要以国家的教育法律法规为指导，对责任区学校的办学情况进行督导。因此，督学要明确自己的工作职责。具体而言，包括三点。一是对工作高度负责，认真履行职责，规范工作流程。二是怀着对教育事业的热爱和对下一代的关心，全身心地投入工作，真正做到督学一任、服务一方。三是坚持真理，坚持原则，敢于担当，真实反映学校情况，指导学校总结经验和教训，确立正确的发展目标，促进学校依法办学、自主发展，不断提升学校的管理水平和教育质量。
3. 创新思路，提高督导效能
在强化服务意识的同时，督学还要注意创新工作思路与工作方法，扎实推进学校的各项工作。督学要大胆创新，优化督导方法，提高督导效率，做到既尊重督导，又注意协调沟通，以便更好地解决问题。在具体工作中，督学要立足学校现实，把握全局，辩证地分析与研究问题，认真总结实践经验，提出建设性的意见和建议，引导和推动学校开展全面的素质教育，促进学生的全面发展。
4. 准确把脉，引领发展
为了帮助学校发现问题，推动学校走“内涵式”发展之路，督学必须要在全面、深入了解学校办学情况的基础上突出重点，抓好关键，准确把脉和指导到位。因此，督导工作要有计划、有步骤和有针对性地进行。
目前，我区义务教育阶段的学校已基本通过规范化学校的验收，进入全面实施规范化的阶段，这标志着我区教育已基本步入规范化阶段。但我们也意识到不同学校之间仍存在差距，其管理水平也参差不齐。因此，对学校的“内涵式”发展、办学理念和人才培养等指标的准确把握显得格外重要。这要求督导工作既要关注规范办学，又要注意因地制宜，为责任区学校管理者的办学思想进行诊断，使督导工作切实推动学校的“内涵式”发展。
三、规范和完善学校管理，促进学校的“内涵式”发展
实施素质教育是教育改革的战略主题，教育督导责任区制度的建立和实施对有效实施素质教育、规范学校办学具有重要意义。因此，学校要把握机遇，积极应对，找准问题和定立目标，实现学校的“内涵式”发展。
1. 认真学习，乐观迎检
督学责任区的督导活动采取的方法主要是明查暗访、推门听课，这必将给受检学校及教师带来较大的压力。因此，作为受检学校的管理者，必须组织全体教师认真学习《教育督导条例》及市、区督学责任区制度的实施方案，把握其精神实质，从而摆正心态、明确任务和达成共识，最终变压力为动力，以乐观的态度迎接督学的检查。
2. 规范管理，提升水平
学校要以《教育规划纲要》和《关于义务教育阶段办学体制改革试验工作的若干意见》为指引，组织教师深入学习《教育督导条例》和《督学责任区制度实施方案》，提升教师依法治学的意识，落实素质教育的自觉性。同时，学校管理者要对照督导检查的相关内容及要求，进一步规范管理，落实常规检查与指导，增强落实《教育规划纲要》的主动性、创造性和实效性，规范办学，推进素质教育。
3. 虚怀纳谏，及时整改
责任区学校要积极支持责任区督学的工作，如实反映情况，对责任区督学提出的意见要认真研究，并积极整改。同时，作为受检学校，也应立足于学校发展，以积极的心态和谦虚的态度接纳督学的意见和建议，并及时整改，以便更好地落实《教育规划纲要》的要求，推进学校的素质教育改革，实现学校的“内涵式”发展。
（作者单位：广东省广州市海珠区客村小学）
（责任编辑：吴婵 梁金）