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教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》提出开展优质学校建设后,高职教育发展的政策议程由示范校建设转向优质校建设。与示范校建设政策相比,优质校建设呈现出从中央政府政策推动向地方政府政策推动、从侧重单个项目建设向注重院校整体建设、从强调"物"的建设向关注"人"发展的转变。从政策启动、运作机制、资金配置和政策生成等方面分析表明,无论是示范校建设还是优质校建设,其政策模式和政策进程仍然受强制性制度变迁的逻辑支配。