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内部控制是事业单位在会计工作中为维护会计数据的可靠性、业务经营的有效性和财产完整性而制定的各项规章制度、组织管理方法、业务处理手续等控制措施。现行的财务会计制度关于内部控制制度的制定主要以手工操作环境为基础，随着当代电子和信息技术在会计领域的应用与普及，基于传统会计理论形成的会计核算环境发生了重大变化，对内部控制制度提出了新的要求。