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[收稿日期]2010-05-18
[基金项目]全国教育科学“十一五”规划2009年度教育部重点课题“北京市高等职业教育入学制度研究”(GFA097012)
[作者简介]樊本富(1979-),男,山东青岛人,教育学博士,北京教育考试院助理研究员,主要从事高校招生考试研究。
长期以来,高等职业教育入学考试主要依托于统一高考制度,这在很大程度上阻碍了高等职业教育的健康发展。近几年,随着高等教育规模的快速增长、高考改革的进一步推行,高等职业教育入学考试也在积极寻求变革。目前,高职院校自主招生改革在我国某些省市已试行数年。在这几年里,改革既取得了不小的成绩,也存在不少问题。那么,自主招生到底是不是高职院校的选择模式?
一、高职院校自主招生的理论依据
首先,从公平与效率的视角看,公平是一个伦理学上的概念,它的本质是调节人们之间社会关系和财产分配关系的一种规范;效率是经济学上的概念,它指的是消耗的劳动量与获得劳动效果的比率;从哲学的角度来看,效率可以理解为“人的活动实现其目的的程度”。公平与效率是人类社会追求的主要价值目标。公平与效率的关系是相互联系,而非互不相干的。公平是效率的保证,公平主要通过作用于效率的动力因素,即调动人的劳动积极性而提高效率。公平与效率往往又是难以同时兼顾的,针对历史发展过程中不同的社会现象和问题,学者们提出了诸如“效率优先,兼顾公平”论、“公平优先,兼顾效率”论、“公平与效率兼顾”论几种不同的公平效率观。教育的公平与效率具有社会发展阶段性,不同的社会阶段,教育公平与效率的优先性就不一样,这取决于社会发展的阶段目标。
教育公平与效率既是衡量教育发展的两个重要尺度,又是教育所追求的两大价值目标。在职业教育领域,公平与效率也会产生矛盾。高等职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分,在各类教育中与经济社会发展联系最直接、最紧密。它的健康发展是全面提高国民素质,把我国沉重的人口负担转变为人力资源优势,提升我国综合国力,构建和谐社会的重要途径。可以说,有效地配置高等职业教育资源,协调好公平与效率之间的关系,是高等职业教育和谐发展的重要手段。
以就业为导向的高等职业教育有着不同于普通高等教育的,与其以职业性、应用型、技能型为特点的培养目标要求相适应的入学需求。但是,现行统一高考却是从研究型大学到高职院校都用同一份考卷,单一化的考试限制了多样化的招生录取,这已不符合高等职业教育对考生的多样化要求。因此,高职院校招生需要实行多元评价模式,考察知识掌握情况已经不是唯一的评价标准,对学生特长认定、服务社会意识和动手操作能力等方面的综合评价将越来越受到重视。从一定程度上说,自主招生能够最大限度地发掘人的职业潜能,能够最有效地选拔出适合社会经济发展、适合高职院校培养特色和培养目标的人才。从社会公正的角度看,高职院校自主招生能够为实现社会中所有成员都获得高等教育的机会提供一种途径,从而保障高等学校的入学机会平等,促进社会公平。因此,可以说,自主招生是既有效率又能体现公平的入学考试制度。
其次,再从多元智能理论来审视高职院校招生考试问题。1983年,美国哈佛大学发展心理学家和教育家霍华德•加德纳(Howard Gardner)在批判智力单因素论的基础上,提出了多元智能理论。他认为,每个学生都是具有自己的智能特点、学习类型和发展方向的可塑性人才。多元智能理论破除了IQ式思维,跳出了传统心理学所框定的界限,指出了传统智力测试、智力开发及智力评价的严重缺陷,动摇了当今社会奉行的智力观、教育观、考试观及人才选拔标准的合法性基础。
这一理论给我们的启示是,单一的人才选拔标准不适合高职院校的招生考试。因为不同的教育层次和类型,对受教育者的素质既有共性的要求,也有特性的要求。基于高等职业教育培养职业型、技能型人才这一目标,高职院校招生考试制度的设计,应该树立新的、灵活多样的评价观,体现多元智能理论所蕴含的理念,摒弃以标准的智力测验为重点的人才选拔观,树立多元化的评价观;通过多种渠道、采取多种形式,在多种不同的实际生活和情景下进行,切实考查学生解决实际问题的能力。我们要不断开发和试验新的课程体系、新的教学技术、新的教学评价方法和新的人才选拔标准、方式,帮助我们辨认和培养那些在传统教育中不被承认和没有被发现的智能强项。而自主招生正是适应了这一要求,它为高职院校的招生体制提供了更广阔的发挥空间,使得它们可以发挥自身的优势,选拔出符合本校培养特色和培养目标的学生。
二、高职院校自主招生的现实诉求
高等职业教育是进入21世纪我国教育事业发展的重大突破,是我国实现高等教育大众化的重要支撑。要实现高等职业教育由“量”向“质”的阶段性转型,改革高等职业教育的入学考试制度无疑是一个十分重要的现实问题。新世纪高等职业教育的健康发展,需要有一个体现社会发展要求和高等职业教育特点的入学考试制度。具有社会导向功能和教育质量保障功能的入学考试制度,也将最终带动整个职业教育的改革。
目前,高等职业院校的招生考试评价观念与方式多沿袭于普通高等院校,考试活动虽然具有共性,在高等职业教育活动中也仍然发挥着以往所发挥的作用,然而却面临着新的挑战。在实施素质教育、培养创新型、技能型人才的今天,高等职业教育逐步回归其内在发展逻辑时,高等职业教育入学考试制度却没能顺时而变。因此,高等职业教育的发展要摆脱旧的思想观念和教育方法的束缚,探索新型的人才选拔模式。高职院校招生考试制度的构建,是确立高等职业教育新型的管理模式和运行机制的重要内容,是实现高等职业教育目标的重要保障。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》(公开征求意见稿)在谈到“考试招生制度改革”时,提出“高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织”。从这一点我们可以看出,国家重申了1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》的文件精神,放开对高等职业教育入学考试的管理权限,把这一权力交由各省(自治区、直辖市)自主行使。从一定意义上说,高职院校自主招生改革,既是落实国家进一步加快发展职业教育、引导普通高中毕业生向高职院校合理分流的重要举措,也是进一步改革和完善我国高等职业教育体系、优化高等职业教育多元化选拔录取机制、提高高等职业教育质量和办学水平的重要保障。高职院校自主招生的施行也有助于中小学摆脱应试教育,向真正意义上的素质教育转变,有助于构筑新型的人才培养体系,为知识经济社会培育职业型、技能型人才。
因此,自主招生作为高职院校的一种招生方式,具有不可替代性。我们需要确定适应和促进高等职业教育发展的入学考试制度,通过教育评价标准的变革,导向新型的教育质量观、人才观和教学方法观的确立,形成以个体的发展为目标,以现代化手段为媒介,个性化、综合性的高等职业教育入学考试方法与制度体系,促进新型的高等职业教育人才培养模式的形成。
三、高职院校自主招生改革之初步设想
服务社会是高等学校的三大职能之一。就高职院校来说,其定位是为本地区发展服务。由于各校培养人才的特色与目标有很大差异,因此,高职院校要增强招生考试的灵活性,进一步扩大招生自主权,根据办学方向、专业培养特色与目标等要求,选择适合自身的自主招生方式。一些有声望、有实力的高职院校可自行组织全部招生考试的命题、组织和录取工作。一些普通的高职院校的优势学科或热门学科的专业技能考试,可联合几所学科相同或类似的高职院校共同组织命题、考试。在考试内容方面,不仅应根据社会需求,尤其是地方经济、科技和文化发展的需求来设置,而且应突出高职院校的专业特点,增强对考生实际操作技能的考查。在文化课与专业课成绩所占的比重方面,应适当提高专业课成绩所占的比重。在录取方面,除了从高分到低分录取学生外,各高职院校可尝试更加多元的录取方式与标准。如:可与一些教学质量高、信誉好的中专、职校挂钩,联合培养人才。对口挂钩的中专、职校的优秀毕业生和在职业技能竞赛中获奖的学生可以给予免试入学或特殊加分政策等。
此外,高职院校要严格管理、规范操作,保证自主招生的公平公正。自主招生最令群众担心的是学校自定标准,无法量化比较,面试主观性强,不如笔试客观准确等。高职院校应注意处理好自主与规范的关系,以顺利地推进自主招生改革。我们还要认真分析、总结高职院校自主招生改革试点工作的经验和教训。对一些高职院校这几年通过自主招生进来的学生进行跟踪调查,判断他们与通过单考单招和统一高考进来的学生在高职院校的学习能力是否有显著差异,并据此调整以后自主招生的评价手段和录取标准;判断“综合素质评价”材料的可信性,以充分发挥它在录取中的作用。
需要特别指出的是,我们需完善相关配套措施,如社会用人机制及其他相关制度等。高等职业院校要建立一套完整、科学的自主招生体系,并不是只通过改革招生考试本身就能够顺利完成的,而应当重视考试与社会的关系,完善与其相关的配套措施。
(责任编辑 黄建新)
[基金项目]全国教育科学“十一五”规划2009年度教育部重点课题“北京市高等职业教育入学制度研究”(GFA097012)
[作者简介]樊本富(1979-),男,山东青岛人,教育学博士,北京教育考试院助理研究员,主要从事高校招生考试研究。
长期以来,高等职业教育入学考试主要依托于统一高考制度,这在很大程度上阻碍了高等职业教育的健康发展。近几年,随着高等教育规模的快速增长、高考改革的进一步推行,高等职业教育入学考试也在积极寻求变革。目前,高职院校自主招生改革在我国某些省市已试行数年。在这几年里,改革既取得了不小的成绩,也存在不少问题。那么,自主招生到底是不是高职院校的选择模式?
一、高职院校自主招生的理论依据
首先,从公平与效率的视角看,公平是一个伦理学上的概念,它的本质是调节人们之间社会关系和财产分配关系的一种规范;效率是经济学上的概念,它指的是消耗的劳动量与获得劳动效果的比率;从哲学的角度来看,效率可以理解为“人的活动实现其目的的程度”。公平与效率是人类社会追求的主要价值目标。公平与效率的关系是相互联系,而非互不相干的。公平是效率的保证,公平主要通过作用于效率的动力因素,即调动人的劳动积极性而提高效率。公平与效率往往又是难以同时兼顾的,针对历史发展过程中不同的社会现象和问题,学者们提出了诸如“效率优先,兼顾公平”论、“公平优先,兼顾效率”论、“公平与效率兼顾”论几种不同的公平效率观。教育的公平与效率具有社会发展阶段性,不同的社会阶段,教育公平与效率的优先性就不一样,这取决于社会发展的阶段目标。
教育公平与效率既是衡量教育发展的两个重要尺度,又是教育所追求的两大价值目标。在职业教育领域,公平与效率也会产生矛盾。高等职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分,在各类教育中与经济社会发展联系最直接、最紧密。它的健康发展是全面提高国民素质,把我国沉重的人口负担转变为人力资源优势,提升我国综合国力,构建和谐社会的重要途径。可以说,有效地配置高等职业教育资源,协调好公平与效率之间的关系,是高等职业教育和谐发展的重要手段。
以就业为导向的高等职业教育有着不同于普通高等教育的,与其以职业性、应用型、技能型为特点的培养目标要求相适应的入学需求。但是,现行统一高考却是从研究型大学到高职院校都用同一份考卷,单一化的考试限制了多样化的招生录取,这已不符合高等职业教育对考生的多样化要求。因此,高职院校招生需要实行多元评价模式,考察知识掌握情况已经不是唯一的评价标准,对学生特长认定、服务社会意识和动手操作能力等方面的综合评价将越来越受到重视。从一定程度上说,自主招生能够最大限度地发掘人的职业潜能,能够最有效地选拔出适合社会经济发展、适合高职院校培养特色和培养目标的人才。从社会公正的角度看,高职院校自主招生能够为实现社会中所有成员都获得高等教育的机会提供一种途径,从而保障高等学校的入学机会平等,促进社会公平。因此,可以说,自主招生是既有效率又能体现公平的入学考试制度。
其次,再从多元智能理论来审视高职院校招生考试问题。1983年,美国哈佛大学发展心理学家和教育家霍华德•加德纳(Howard Gardner)在批判智力单因素论的基础上,提出了多元智能理论。他认为,每个学生都是具有自己的智能特点、学习类型和发展方向的可塑性人才。多元智能理论破除了IQ式思维,跳出了传统心理学所框定的界限,指出了传统智力测试、智力开发及智力评价的严重缺陷,动摇了当今社会奉行的智力观、教育观、考试观及人才选拔标准的合法性基础。
这一理论给我们的启示是,单一的人才选拔标准不适合高职院校的招生考试。因为不同的教育层次和类型,对受教育者的素质既有共性的要求,也有特性的要求。基于高等职业教育培养职业型、技能型人才这一目标,高职院校招生考试制度的设计,应该树立新的、灵活多样的评价观,体现多元智能理论所蕴含的理念,摒弃以标准的智力测验为重点的人才选拔观,树立多元化的评价观;通过多种渠道、采取多种形式,在多种不同的实际生活和情景下进行,切实考查学生解决实际问题的能力。我们要不断开发和试验新的课程体系、新的教学技术、新的教学评价方法和新的人才选拔标准、方式,帮助我们辨认和培养那些在传统教育中不被承认和没有被发现的智能强项。而自主招生正是适应了这一要求,它为高职院校的招生体制提供了更广阔的发挥空间,使得它们可以发挥自身的优势,选拔出符合本校培养特色和培养目标的学生。
二、高职院校自主招生的现实诉求
高等职业教育是进入21世纪我国教育事业发展的重大突破,是我国实现高等教育大众化的重要支撑。要实现高等职业教育由“量”向“质”的阶段性转型,改革高等职业教育的入学考试制度无疑是一个十分重要的现实问题。新世纪高等职业教育的健康发展,需要有一个体现社会发展要求和高等职业教育特点的入学考试制度。具有社会导向功能和教育质量保障功能的入学考试制度,也将最终带动整个职业教育的改革。
目前,高等职业院校的招生考试评价观念与方式多沿袭于普通高等院校,考试活动虽然具有共性,在高等职业教育活动中也仍然发挥着以往所发挥的作用,然而却面临着新的挑战。在实施素质教育、培养创新型、技能型人才的今天,高等职业教育逐步回归其内在发展逻辑时,高等职业教育入学考试制度却没能顺时而变。因此,高等职业教育的发展要摆脱旧的思想观念和教育方法的束缚,探索新型的人才选拔模式。高职院校招生考试制度的构建,是确立高等职业教育新型的管理模式和运行机制的重要内容,是实现高等职业教育目标的重要保障。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》(公开征求意见稿)在谈到“考试招生制度改革”时,提出“高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织”。从这一点我们可以看出,国家重申了1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》的文件精神,放开对高等职业教育入学考试的管理权限,把这一权力交由各省(自治区、直辖市)自主行使。从一定意义上说,高职院校自主招生改革,既是落实国家进一步加快发展职业教育、引导普通高中毕业生向高职院校合理分流的重要举措,也是进一步改革和完善我国高等职业教育体系、优化高等职业教育多元化选拔录取机制、提高高等职业教育质量和办学水平的重要保障。高职院校自主招生的施行也有助于中小学摆脱应试教育,向真正意义上的素质教育转变,有助于构筑新型的人才培养体系,为知识经济社会培育职业型、技能型人才。
因此,自主招生作为高职院校的一种招生方式,具有不可替代性。我们需要确定适应和促进高等职业教育发展的入学考试制度,通过教育评价标准的变革,导向新型的教育质量观、人才观和教学方法观的确立,形成以个体的发展为目标,以现代化手段为媒介,个性化、综合性的高等职业教育入学考试方法与制度体系,促进新型的高等职业教育人才培养模式的形成。
三、高职院校自主招生改革之初步设想
服务社会是高等学校的三大职能之一。就高职院校来说,其定位是为本地区发展服务。由于各校培养人才的特色与目标有很大差异,因此,高职院校要增强招生考试的灵活性,进一步扩大招生自主权,根据办学方向、专业培养特色与目标等要求,选择适合自身的自主招生方式。一些有声望、有实力的高职院校可自行组织全部招生考试的命题、组织和录取工作。一些普通的高职院校的优势学科或热门学科的专业技能考试,可联合几所学科相同或类似的高职院校共同组织命题、考试。在考试内容方面,不仅应根据社会需求,尤其是地方经济、科技和文化发展的需求来设置,而且应突出高职院校的专业特点,增强对考生实际操作技能的考查。在文化课与专业课成绩所占的比重方面,应适当提高专业课成绩所占的比重。在录取方面,除了从高分到低分录取学生外,各高职院校可尝试更加多元的录取方式与标准。如:可与一些教学质量高、信誉好的中专、职校挂钩,联合培养人才。对口挂钩的中专、职校的优秀毕业生和在职业技能竞赛中获奖的学生可以给予免试入学或特殊加分政策等。
此外,高职院校要严格管理、规范操作,保证自主招生的公平公正。自主招生最令群众担心的是学校自定标准,无法量化比较,面试主观性强,不如笔试客观准确等。高职院校应注意处理好自主与规范的关系,以顺利地推进自主招生改革。我们还要认真分析、总结高职院校自主招生改革试点工作的经验和教训。对一些高职院校这几年通过自主招生进来的学生进行跟踪调查,判断他们与通过单考单招和统一高考进来的学生在高职院校的学习能力是否有显著差异,并据此调整以后自主招生的评价手段和录取标准;判断“综合素质评价”材料的可信性,以充分发挥它在录取中的作用。
需要特别指出的是,我们需完善相关配套措施,如社会用人机制及其他相关制度等。高等职业院校要建立一套完整、科学的自主招生体系,并不是只通过改革招生考试本身就能够顺利完成的,而应当重视考试与社会的关系,完善与其相关的配套措施。
(责任编辑 黄建新)