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【摘 要】这些年随着公路事业的发展，高速公路、农村公路已是国家投资的重点部位，或多或少的忽视了国省干线公路对区域经济发展的作用，以及整个运输体系中的作用。介于高速和农村公路之间的国省干线，却正陷于资金和政策之间的孤岛困局。原本是带动经济增长的公路，却缺乏足够的财政投资，高速公路还可以收费还贷，地方财政也会对县乡路、农村公路以及市政府补贴修路，但国省干线公路历来都是交通系统统筹，这就减慢了国省干线公路的发展。在一个随着经济发展、资源开发、地域限制、群众素质等因素，山区干线公路养护也就出现了不少难点问题。
【关键词】山区；干线；公路；养护难点
一、建设资金投入
虽然国家为国省干线公路有大批的国债资金以及预算资金投入，但这批资金更多只是政策性和导引性的，并且资金落实还需要一段时间，年初的计划年末也难以批复到位，就不用说资金了，何谈施工和建设。在这有限的盘子内，国省干线的改造资金保障面临新的挑战，改造频率也就减缓了，养护难度也就增加了。
俗话说，“巧媳妇难做无米之炊”，没有必要的资金保障，再好的管理体制最终也会难于实施，也只能陷入空谈，那么公路养护大、中、小修也就迫在眉睫。
二、等级 流量与治超
多年来“重建轻养”以造成养护经费严重不足尖端问题，公路建成后，养护和管理往往难以跟上，加之超限运输管理盲区的路段都是导致路况质量下降，车辆行驶不畅。加之麟游山区干线公路标准底、等级底。麟游公路管理段两亭流量观测点及两亭超限检测站的统计数据中可以明显看出，近两年过往车辆的吨位、马力越来越大、大运载量的车辆对公路造成的损害程度日益加剧，出现了路面大范围车辙、沉陷、翻浆、坑槽、推移以及路面两侧附属设施严重损坏。麟游公路管理段管养的两条S306、S210省道都属于山岭重丘三级公路，这两条骨干公路肩负着连接陕、甘两省大动脉和省内市与市之间经济发展的重任。更重要的是麟游县是陕西的能源大县，它的煤炭储存量大，开发的出煤井口分散，达到五个开发矿区方园170多平方公里，它的运输四通八达，而运输且全靠麟游公路管理段管养的两条省道出行，三级公路的设计能力仅能满足20吨以下的荷载，而实际情况是此路上行驶的货运车辆都远远超过40吨，有的甚至达到百吨。而且由2010年交通日流量800辆迅速增加到现在的日流量3400辆，半挂车还偏多，山区三级公路的转弯半径小，对弯道路缘石及附属设施损坏严重，路面不到7米的三级路怎能承受这样巨大的摧残，面对不堪重负的公路，公路养护人确实心痛。
三、环境整治难
近年来，公路管养部门投入大量资金，绿化靓化干线公路，开展了路田分家、路宅分家，努力做到清沟凉台、清边亮界、清障亮牌、路面无污染、路产无乱占、标识无缺失，使公路实现了畅、洁、绿、美、安的人性化公路。然而山区的群众不以为然，他们不知公路人的辛酸，特别是过村镇路段的群众，他们认为“路从身边过，怎能不使用；路从村边走，垃圾有人清”的理念。每到庄稼收获的季节，群众就利用公路打场晒粮，而收回家的是粮食，留给公路的却是秸秆、是垃圾、是石块，路政部门及养路工们和群众们辩解，而他们却说“我不在路上碾场，那有场呀，要不你们给我们划分块场，我们就不在路上碾场了”还有的说‘“国家发给你们的工资就是让你们干这个的，要不养你们干嘛”还有的群众靠公路住，他们一出门就将自己家里的生活垃圾、废弃物往水沟里一倒，管什么卫生，什么路容，反正有人清理。沿线有些乡镇也是不顾后继发展，只图当前政绩，规划农村宅基和土地劃分也是只为讨好群众，房屋和庄稼都快到路缘石了，公路部门及路政部门也难和政府讨价还价，政府部门还觉得路从我们这儿过就的按我们的办。素质，这就是山区群众的素质呀。
四、路产和保洁
山区公路等级底，标准底，所修的部分公路路肩至今还是土路肩、土水沟。而畜牧业是山区群众的一大产业，牛、羊到处都养，特别是土路肩路段，牛羊的蹄子不喜欢在硬的路面行走，就走在养路职工辛勤劳动换来的整洁的土路肩和土水沟里，使他们的劳动成果面目全非，牛羊的粪便更是污染路面及路肩的罪魁祸首，它们使整洁的公路路面斑斑点点，起伏跌宕。而放牧人更有新招，牛羊在路外吃草，而他们没有事干，就几个一堆用随身携带的镰刀、砍刀来检验路边的里程碑、警示桩是否结实，看谁几下能打烂，甚至用此动作来做赌注，谁厉害就可以赢一根烟吸，有的还看谁几脚能蹬倒里程碑、警示桩，这样就导使公路设施严重得到人为损坏，这也是公路养护人感到头痛的主要问题。
五、养护及安全
养护安全随着公路交通流量的增加和运输车辆的车况不断革新，车辆的性能不断提高等问题，车速就不断增快，这对养护职工的人身安全及养护机具的安全是一大威胁。加之山区公路级别底、路况差、坡大弯急，麟游且处于产煤大县，年产量在2800万吨以上，运输车辆都是大型车辆及半挂，而且车辆流量又特别大，路面又特别窄，这些大型车辆对过往的小型车辆、行走人员、养护机械及养护人员都是视而不理的态度，特别半挂司机他们都将主车驾驶室只有处于安全位置，就不理会后挂车的安全和他人的安全了，因为车主购置的车辆保险会处理所发生的一切后患的，这样就给我们养护人员多了很多顾虑和威胁，又少了一份安全感。
六、对策及发展
以上虽然谈了山区公路养护存在的表面几个难点问题，但实际公路养护还存在不少问题，就目前表面存在的问题谈一下简单的对策。一是加强养护职工安全教育、提高防范意识。在上路作业时，控制养护作业区过往车辆车速是非常重要的环节，车速限制太低，影响道路的通行能力，容易造成堵车现象，驾驶员也难遵守。车速过高，交通安全及养护机具和养护人员的安全就不能保证。所以采取在养护作业区两端设置明显的标志和警示，但作业区不能太长，因为山区弯道较多，驾驶员视线不良，也要避免堵车现象发生。所以养护作业区半幅通车就能减慢车速太快，减少不安全事故的发生。二是要发挥路政执法力度和宣传，积极和当地政府配合，努力搞好协作关系，做到公路周边绿化靓丽，卫生整洁，让政府和群众能感到公路养护质量提升的好处和优点，解决路边绿化平台高低不平，坑坑洼洼的现象，可以协调政府部门在整治路域环境、整理绿化平台时的用土取土点放在山边或坡脚，腾出的地皮可以解决群众的宅基地和晒场的难题，在公路上打场晒粮和在公路红线控制区建房的现象也就少了。利用路边闲置的用地可以在沿线过村镇路段建造相应的垃圾台，解决群众乱倒垃圾的问题。群众既有了晒场又有了宅基，政府也完成了指标，这样公路部门以实际行动就能赢得沿线群众的信任和好评，努力争取更多的群众加入到爱路护路的行列里来。三是及时向上级反映，争取资金，解决难题，经常向上级反映情况，解决资金短缺问题，使国省干线公路得到快速发展，让公路养护事业更能展示和发挥。
【关键词】山区；干线；公路；养护难点
一、建设资金投入
虽然国家为国省干线公路有大批的国债资金以及预算资金投入，但这批资金更多只是政策性和导引性的，并且资金落实还需要一段时间，年初的计划年末也难以批复到位，就不用说资金了，何谈施工和建设。在这有限的盘子内，国省干线的改造资金保障面临新的挑战，改造频率也就减缓了，养护难度也就增加了。
俗话说，“巧媳妇难做无米之炊”，没有必要的资金保障，再好的管理体制最终也会难于实施，也只能陷入空谈，那么公路养护大、中、小修也就迫在眉睫。
二、等级 流量与治超
多年来“重建轻养”以造成养护经费严重不足尖端问题，公路建成后，养护和管理往往难以跟上，加之超限运输管理盲区的路段都是导致路况质量下降，车辆行驶不畅。加之麟游山区干线公路标准底、等级底。麟游公路管理段两亭流量观测点及两亭超限检测站的统计数据中可以明显看出，近两年过往车辆的吨位、马力越来越大、大运载量的车辆对公路造成的损害程度日益加剧，出现了路面大范围车辙、沉陷、翻浆、坑槽、推移以及路面两侧附属设施严重损坏。麟游公路管理段管养的两条S306、S210省道都属于山岭重丘三级公路，这两条骨干公路肩负着连接陕、甘两省大动脉和省内市与市之间经济发展的重任。更重要的是麟游县是陕西的能源大县，它的煤炭储存量大，开发的出煤井口分散，达到五个开发矿区方园170多平方公里，它的运输四通八达，而运输且全靠麟游公路管理段管养的两条省道出行，三级公路的设计能力仅能满足20吨以下的荷载，而实际情况是此路上行驶的货运车辆都远远超过40吨，有的甚至达到百吨。而且由2010年交通日流量800辆迅速增加到现在的日流量3400辆，半挂车还偏多，山区三级公路的转弯半径小，对弯道路缘石及附属设施损坏严重，路面不到7米的三级路怎能承受这样巨大的摧残，面对不堪重负的公路，公路养护人确实心痛。
三、环境整治难
近年来，公路管养部门投入大量资金，绿化靓化干线公路，开展了路田分家、路宅分家，努力做到清沟凉台、清边亮界、清障亮牌、路面无污染、路产无乱占、标识无缺失，使公路实现了畅、洁、绿、美、安的人性化公路。然而山区的群众不以为然，他们不知公路人的辛酸，特别是过村镇路段的群众，他们认为“路从身边过，怎能不使用；路从村边走，垃圾有人清”的理念。每到庄稼收获的季节，群众就利用公路打场晒粮，而收回家的是粮食，留给公路的却是秸秆、是垃圾、是石块，路政部门及养路工们和群众们辩解，而他们却说“我不在路上碾场，那有场呀，要不你们给我们划分块场，我们就不在路上碾场了”还有的说‘“国家发给你们的工资就是让你们干这个的，要不养你们干嘛”还有的群众靠公路住，他们一出门就将自己家里的生活垃圾、废弃物往水沟里一倒，管什么卫生，什么路容，反正有人清理。沿线有些乡镇也是不顾后继发展，只图当前政绩，规划农村宅基和土地劃分也是只为讨好群众，房屋和庄稼都快到路缘石了，公路部门及路政部门也难和政府讨价还价，政府部门还觉得路从我们这儿过就的按我们的办。素质，这就是山区群众的素质呀。
四、路产和保洁
山区公路等级底，标准底，所修的部分公路路肩至今还是土路肩、土水沟。而畜牧业是山区群众的一大产业，牛、羊到处都养，特别是土路肩路段，牛羊的蹄子不喜欢在硬的路面行走，就走在养路职工辛勤劳动换来的整洁的土路肩和土水沟里，使他们的劳动成果面目全非，牛羊的粪便更是污染路面及路肩的罪魁祸首，它们使整洁的公路路面斑斑点点，起伏跌宕。而放牧人更有新招，牛羊在路外吃草，而他们没有事干，就几个一堆用随身携带的镰刀、砍刀来检验路边的里程碑、警示桩是否结实，看谁几下能打烂，甚至用此动作来做赌注，谁厉害就可以赢一根烟吸，有的还看谁几脚能蹬倒里程碑、警示桩，这样就导使公路设施严重得到人为损坏，这也是公路养护人感到头痛的主要问题。
五、养护及安全
养护安全随着公路交通流量的增加和运输车辆的车况不断革新，车辆的性能不断提高等问题，车速就不断增快，这对养护职工的人身安全及养护机具的安全是一大威胁。加之山区公路级别底、路况差、坡大弯急，麟游且处于产煤大县，年产量在2800万吨以上，运输车辆都是大型车辆及半挂，而且车辆流量又特别大，路面又特别窄，这些大型车辆对过往的小型车辆、行走人员、养护机械及养护人员都是视而不理的态度，特别半挂司机他们都将主车驾驶室只有处于安全位置，就不理会后挂车的安全和他人的安全了，因为车主购置的车辆保险会处理所发生的一切后患的，这样就给我们养护人员多了很多顾虑和威胁，又少了一份安全感。
六、对策及发展
以上虽然谈了山区公路养护存在的表面几个难点问题，但实际公路养护还存在不少问题，就目前表面存在的问题谈一下简单的对策。一是加强养护职工安全教育、提高防范意识。在上路作业时，控制养护作业区过往车辆车速是非常重要的环节，车速限制太低，影响道路的通行能力，容易造成堵车现象，驾驶员也难遵守。车速过高，交通安全及养护机具和养护人员的安全就不能保证。所以采取在养护作业区两端设置明显的标志和警示，但作业区不能太长，因为山区弯道较多，驾驶员视线不良，也要避免堵车现象发生。所以养护作业区半幅通车就能减慢车速太快，减少不安全事故的发生。二是要发挥路政执法力度和宣传，积极和当地政府配合，努力搞好协作关系，做到公路周边绿化靓丽，卫生整洁，让政府和群众能感到公路养护质量提升的好处和优点，解决路边绿化平台高低不平，坑坑洼洼的现象，可以协调政府部门在整治路域环境、整理绿化平台时的用土取土点放在山边或坡脚，腾出的地皮可以解决群众的宅基地和晒场的难题，在公路上打场晒粮和在公路红线控制区建房的现象也就少了。利用路边闲置的用地可以在沿线过村镇路段建造相应的垃圾台，解决群众乱倒垃圾的问题。群众既有了晒场又有了宅基，政府也完成了指标，这样公路部门以实际行动就能赢得沿线群众的信任和好评，努力争取更多的群众加入到爱路护路的行列里来。三是及时向上级反映，争取资金，解决难题，经常向上级反映情况，解决资金短缺问题，使国省干线公路得到快速发展，让公路养护事业更能展示和发挥。