左翼溃败 右翼独大

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  2010年4月11日、25日,匈牙利举行了东欧剧变后第六次议会大选的两轮投票。青民盟和基民党组成的竞选联盟在第一轮选举中即大获全胜,得票率为53%,前执政党社会党惨败,得票率仅为19%,极右政党为了更好的匈牙利运动(简称尤比克党)得票率为17%,中间政党“政治可以是别样的”(简称LMP)得票率为7%。上述政党均通过5%的得票门槛进入议会,其中尤比克党和LMP党系匈政坛新生崛起力量,为首次进入议会。在25日举行的第二轮投票中,青民盟和基民党竞选联盟再获57席,加上第一轮获得的206席,共计获得263席,占议会二三分之二绝对多数,社会党共获59席,尤比克党获47席,LMP党获16席,无党派人士获1席。
  受国际金融危机影响,匈民族主义思潮暴涨,右翼民族主义政党青民盟成为匈剧变以来第一个获得如此明确、广泛支持的政党,极右政党尤比克亦藉由民族主义浪潮进入议会。通过此次选举,匈政治格局发生根本改变,呈现出浓厚的右翼色彩。
  青民盟在匈政坛独占鳌头,缘于国际金融危机的冲击和匈牙利社会党的自身失误。
  (一)经济危机冲击剧烈,严重影响民众生活水平,选民思变求新的愿望迫切强烈。2008年底爆发的金融危机使匈牙利沦为重灾区,经济几乎陷于崩溃,严重触及百姓口常生活。尽管社会党紧急筹措,但亦难扭经济颓势。11%的高失业率和250亿美元的国际贷款使选民彻底丧失了对社会党的信心和耐心,纷纷将希望和注意力投向最大的反对派青民盟,期望新党派、新政府上台后有所作为,改变国家经济处境,改善社会福利和生活水平。
  此外,选民厌恶了政党间的争端和扯皮,认为强大的政府会使匈牙利尽快摆脱经济窘境,希望新政府彻底远离政治纷争,节省有限的时间和精力,全力以赴发展经济。选民心理的趋同造就了选择的趋同,反对党青民盟成为多数选民思变求新的唯一选择。在八年的落寞之后,重新登上执政宝座。
  (二)国际金融危机导致匈国内民族主义情绪泛滥,青民盟借机迎合,轻易夺权。金融危机的到来让匈牙利民众猝不及防,对社会党执政无力充满怨恨,认为是社会党过度开放的金融政策和不负责任的国际借贷,使匈牙利处于被动境地。排斥经济全球化、反对匈牙利资产落人外国手中等带有明显民族主义色彩的论调不绝于耳,对青民盟形成有利局面。青民盟抓住时机对社会党进行攻击,提出迎合人心、顺应民意的保护匈牙利民族和国家利益的政策主张,如保护匈牙利土地和本土产品、与国际货币基金组织重新谈判贷款条件等,在高涨的民族主义背景下显示出强大的号召力。此外,青民盟总理候选人欧尔班曾任前总理、现任欧洲人民党副主席,是老牌资深政治家,具号召力和煽动性,其个人政治魅力也成为青民盟强势夺权的原因之一。
  (三)匈牙利前总理久尔恰尼的“谎言录音事件”成为社会党的命运转折点,社会党的失误间接铺垫了青民盟的胜选之路。
  2006年9月,匈牙利总理久尔恰尼在社会党议员会议上称“社会党为赢得选举曾向民众谎报业绩”。其讲话录音被媒体曝光后引起社会哗然,民众继而聚集示威甚至上升至暴力冲突,引发匈社会动荡不安。社会党威信扫地,在地方选举中全军覆没。此后,社会党政途不畅、政令不通,党内党外信心低迷,导致社会党在此次大选中一败涂地。此外,匈社会党总理候选人麦什泰尔哈兹仅35岁,资历浅薄,缺少政治威望,亦完全无法与欧尔班匹敌。
  匈大选尘埃落定,政治格局发生重大改变,呈现出前所未有的一党独大局面。
  自东欧剧变后,以匈牙利社会党和青民盟为代表的左右两大势力始终势均力敌,相互制衡,轮流坐庄,形成两党对峙格局。而此次选举却彻底颠覆原有平衡,力量对比演变为右强左弱,
  左翼失去原有优势,右翼成为主导政坛的政治力量。原议会党民主论坛和自民盟被淘汰出局,丧失原有稳固地位,逐渐走向衰弱。
  青民盟坐大政坛,独自执政。青民盟在议会中获三分之二议席,出现了中东欧国家罕见的政治现象。匈牙利宪法规定,拥有议会简单多数即可修改宪法和通过法案。青民盟目前将行政大权和立法权力牢握在手,可轻易否决任何反对派提案,已成呼风唤雨之势。
  社会党元气大伤,近期難再有大作为。社会党此次选举结果惨不忍睹,在国会地盘尚不足六分之一,若青民盟上台后提出修改宪法、减少议会议员数目,实行小议会制度,将会对社会党产生更为不利影响。选举结束后,社会党主席兰德沃伊及其主席团主动引咎辞职,党内人心涣散。如无强势领导人重新整合党内,则该党作为匈中左力量领军人物的前景堪忧。
  极右政党尤比克异军突起,在议会拥有一定发言权。尤比克利用金融危机后民族主义情绪和怀旧情结在民众中泛滥之机,凭借“匈牙利属于匈牙利人”等口号和政策博得民众好感,选举成绩与社会党十分接近,占据议会第三位置,在匈产生强烈反响,但其附属的半军事化组织“匈牙利卫队”和反吉普赛、犹太人主张,引起匈政坛和国际政治人士的担忧和不安。
  LMP党成为后起之秀,在政坛尚有较大潜力。LMP党是匈牙利政坛新兴力量,具有绿党和自由党性质,此次选举通过5%的议会门槛,从成立不到一年的小党迅速发展为议会第四大党,着实出人意料。该党政治主张温和,重视环保,主张发展环保经济,得到众多年轻选民的青睐。
  选举结束后,青民盟主席、总理候选人欧尔班发表演讲称“青民盟获得历史性胜利是众望所归的结果”。有媒体称匈牙利已进入“欧尔班王朝时代”。社会党则指责称“匈民主平衡已遭破坏,拥有强权的青民盟对民主构成直接威胁。”通过此次选举,青民盟在匈政坛的霸主地位已然确定且近期难以撼动。
  青民盟上台后机遇和挑战并存,执政之路料难一帆风顺。
  青民盟新政府上台后,依靠议会三分之二议席的强大后盾,执政地位较稳固,出台任何措施和政策都会易如反掌,政途将会比较平顺。但由于青民盟当政时间短,执政经验不足,加之党内派系斗争混乱,治理国家的能力尚待考验。青民盟当务之急是必须立刻兑现选举承诺,如降低税收、精简机构、打击腐败等,因为匈牙利2010年10月将举行地方选举,青民盟若不能尽快做出有效政绩,在社会基础尚未夯实情况下,可能会在地方选举中遭遇失败,离开了地方的有力支持,青民盟执政难度将加大。
  虽然青民盟在政治上春风得意,但匈牙利目前的经济颓势将令青民盟及其政府的执政前景布满坎坷。在国际金融危机之后,青民盟将面临如下难题:
  (一)赤字问题。根据欧盟要求,匈今年的预算赤字目标为3.8%,到2011年赤字必须降到3%以下,如此一来,青民盟政府将被迫实行紧缩政策,而青民盟认为工作重点不应是满足赤字目标要求,而应是刺激经济增长、尽快摆脱危机,紧缩政策的实行不仅会阻碍经济复苏,还会违背当初选举承诺,招致选民反感,丧失民众支持。青民盟为保护其政治利益,不至于在10月地方选举中遭遇“滑铁卢”,希望欧盟能放宽今年对匈牙利的赤字要求,将今年赤字目标调整为4.5%-6.5%,以缓解其施政压力。
  (二)国债问题。匈牙利2010年债务占到其国内生产总值的80%,是中东欧地区中最高的国家。2010年10月贷款协议即将到期,面对债台高筑、国库亏空的局面,青民盟将向国际货币基金组织提出延迟还债期限,希望藉此以削减今年还债压力。
  (三)经济低迷。尽管匈牙利政府曾出台诸多措施应对金融危机,但均效果不佳,2009年匈牙利经济降幅仍达6.7%,远落后于本地区其他国家,如何进一步出台有效措施,从而提升经济竞争力、降低失业率是青民盟政府将要面临的主要课题。
  在对外政策上,随着国际形势变化,青民盟有可能一改往日亲欧疏俄的做法,重新构筑新型外交关系,积极发展同欧、美、俄等大国关系。在民族政策上,将依旧注重维护境外匈牙利族人利益,可能会与罗马尼亚、斯洛伐克等邻国产生摩擦。
  
  (责任编辑:王 栋)
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