论文部分内容阅读
[摘 要]信息化的快速发展和广泛应用，为党建工作提供了新的机遇，也为党建工作带来了新的挑战，2019年初中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》就强调要积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。在支部工作中运用信息手段，提高支部工作实效成为党建人的必然选择，四川遂宁农信系统积极依托信息技术，发挥信息技术优势，按照 “围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的思路，逐步探索出了一条党建工作与业务经营双向融合的发展之路。
[关健词]智慧党建 智能化管理 互联网
中图分类号：D267 文献标志码：A
2019年初，中共中央印发了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对新时期党的建设伟大工程提供了鲜明指引和工作总遵循，为了使党内政治生活始终充满活力，防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向，特别强调了要增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”[1]。作为“互联网+”与党建工作深度融合的重要抓手，各级党委都依托信息化对党建工作科学化进行了尝试和创新，四川遂宁农信系统按照 “圍绕经营抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力实施“六大基础提升行动”“七大融合模式”，逐步探索出了一条党建工作与业务经营双向融合的发展之路，创新开发了“遂宁农信党建服务系统”。
一、以信息化方式开展党务工作的基本情况
为实现党建工作的痕迹化、系统化、智能化管理，提升党建引领业务发展效能，四川遂宁农信系统参考对照多种管理模型和管理平台后，选择了将APP建设作为提升党建工作效率，强化党建管理，以党建促业务发展的主要模式，构建了集成法规宣传、党员学习、组织管理于一体的遂宁农信党建服务系统[2]。
（一）建设目的
（1）强化组织管理，提高管理效能，从机制入手抓党建，科学、规范、高效推进基层党的建设工作。有效建立“一级管一级，一级对一级负责”的管理架构，促进上级对下级管理、指导、监督、服务职能的“智能化”。抓实、抓强、抓细党建工作，将党建工作“六大基础提升行动” 进行切块固化，通过线上运作，实现组织覆盖提升、制度执行提升、阵地规范提升、队伍建设提升、素质教育提升、系统防御提升，实现点对点的信息传递、管理指导、监督考核。
（2）用实的行动践行 “党建促发展”，用理论指导实践。用科技手段将党建工作与经营工作的“结合点”和“落脚点”固化，集成体现“七大融合模式”，把农信行业本身、当地党政部门、片区乡镇党委和村组、协会、社区、企业、街道办事处融合起来，实现党建工作开展与业务经营发展的相互促进、相辅相成。
（3）充分发挥和体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。进一步挖掘展现党组织对内管理、对外发展的桥梁纽带作用和广大党员责任担当、奋斗奉献的先进性，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，促进所辖干部队伍素质提升，凝聚改革业务发展强大动力，形成健康向上精神风貌，强化党性引领，提高职业道德水平，营造勇担当、善作为，风清气正的良好政治生态[3]。
（4）搭建党建工作信息共享、交流学习平台，实现党务公开。通过平台提供各级党组织和全体党员干部交流共享的环境，建立应知应会的党建知识库、提供展示党建日常工作动态窗口、展现党委和各支部党务活动风采，实现最大化的信息共享和信息公开，将党务公开落到实处。同时，通过公开、公平、公正的在线考试、考核、评先，提高透明度和参与体验感，彰显先进价值，发挥先进典型的引领示范效应。
（二）功能应用
（1）将党建日常工作的管理、指导、监督、服务作为核心模块，提升党建工作水平。强化党员管理，按照党委、党总支、党支部、党小组的组织架构，将党组织、党员、入党积极分子等人员基本信息清晰化，便于日常查询，实现精准管理，将党员发展进行线上流程化管理，便于入党信息实时管理和实时掌握入党同志基本情况。强化组织生活管理，痕迹化管理“三会一课”、政治理论学习、民主生活会、党内监督、目标考核，管理员根据相应规定按时向未按期开会的党组织发送提醒消息，督促按质按量过好组织生活。痕迹管理党内活动，从先进个人评选、示范岗评选、三分类三升级、主题党日活动、其他活动、活动剪影等六个版块的党内活动，实现线上评选，党务工作者可同步推送相关活动信息，上级可以适时掌握下级党组织的活动开展情况，各级党组织成员可以互相浏览，以实现共同学习、共同提高、共同进步。
发布党建动态，提供网上资讯服务，全体党员干部可浏览各级党组织党建工作动态和网上资讯。推动党费收缴，管理员上传每月缴纳基数和金额，党员依照要求可实现在线本人上缴和代缴，并可适时查询本人缴费记录。丰富学习园地，从学习内容、资料下载、学习记录等三个维度，为全体党员、入党积极分子提供在线学习场景，督促加强对党章、党规、党内制度、系列讲话、党务应知应会等知识的掌握[4]。
主抓阵地建设，高标准、严要求为党员提供党内生活、组织活动场所，按党委、总支、支部三个层次，分别将党组织阵地建设的形式、内容、标准等图样进行在线展示，统一规范阵地建设样本，防止风格迥异、乱用错用。严格在线考试，通过党建系统网页管理端建立题库，由党员、入党积极分子选择自主考试、模拟考试及正式考试，按需检测学习情况，以数据考察学习效果。
不断深入两学一做主题教育，按党委、党总支、党支部等多个层级，分别设置活动开展情况栏、学习情况栏、争先创优情况栏。突出先进引领，对先进基层党组织阵地、党务资料、党务工作，优秀党员的照片、先进事迹，优秀党务工作者的先进事迹等以图片等方式进行展示。
建立党务工作提醒机制，保障党务工作有序开展，各级党务工作者可以创建党务提醒，选择提醒内容、提醒人员，确保相关工作及时有效开展。筑牢廉洁底线，线上线下结合开展党风廉政建设，通过宣传教育、投诉通道、制度建设、监督审查、警示教育、违纪记录等六个板块体现党风廉政相关的日常工作。 （2）以“金融村官”专项工作的管理、指导、监督、服务为抓手，下足功夫，坚持常态管理，踏实推进脱贫攻坚。设置专门模块详细记录每个贫困村派驻金融村官的基本信息、工作开展情况，定期进行考核排名，推选先进开展经验交流，根据需要汇总市县两级金融村官帮扶总体情况。
（3）以党建融合工作的管理、指导、监督、服务为重点，有效推进党建和业务工作双融合，共发展。加强党建融合，将党建工作与业务经营的融合成果和成效通过共建台账和共建活动予以体现，以数字量化的方式管理农信与党政部门、乡镇、村组、社区、企业、协会协同共进、共建共享的基本情况，清晰地展现共建部门、共建协议及最新动态。立足党建促发展，通过各法人机构、一级支行、网点分层及时录入党建促发展的相关业务指标变化情况，反映党建工作是否真正地带动了业务发展，清理阻碍因素、简化管理流程。
二、以信息化方式开展党务工作面临的问题
（一）基层组织重视不足，党务应用率偏低
总体来说，以信息化方式开展党务工作受到了很多党员，特别是年轻党员的支持，认为依托信息化和互联网提供了新学习渠道，为利用碎片时间学习提供了便利。但是很多基层支部的党务工作者，由于已经在传统模式下形成了既有的一套运行体系，对信息化在党建工作中的改进作用认识不足，仍旧习惯于长久以来形成的工作模式和方法，认为本支部的工作应该在支部内处理，上网影响支部工作的保密性，对信息化模式带来的开放、公开性有所排斥，过度看重负面效应[5]。
（二）人才队伍建设缺乏，人力资源配备不足
作为一种开展党建工作的新模式、新方法，在党务管理上客观上要求管理人员既熟悉党建工作又了解信息化环境的工作特点，但由于历史原因，或者长久以来形成的惯例，部分党务工作者年龄偏大，对信息化工作环境不熟悉。
（三）引导应用有余，督查督办不足
系统投入运行初期，考虑到所辖员工需要时间熟悉新的党建工作模式，在推行过程中重宣传引导，强制性要求不足，导致很多党员认为这套系统可用可不用，随意性和自主性太强。同时，由于没有配套相应管理细则，在督促和督导上缺乏强制力。
（四）信息化党建工作与传统考核方式存在形式上的矛盾
信息化引领下的党建工作，可以实现党建全过程、全员、活动全周期的管理，同时也能实现全面的痕迹化管理，做到工作开展有依据，活动过程有记录，工作完成有汇总，历史情况可追溯，但是所有的记录都是采用电子化的方式存储保留。在现行的党建工作管理中，特别是党建督查活动中，所有检查均需查阅制式的支部工作记录本，很多要求手写记录，这就造成两者在形式上的不一致。在党建信息系统的推进过程中，许多党务工作者认为新系统的推行不但没有方便党务工作，由于双轨制导致党务工作加重，新系统的实施反而造成工作负担。
三、对以信息化方式开展党务工作的建议
（一）建立激勵机制促进各级使用系统
加强督促，定期或不定期地对党建系统的使用情况进行检查和通报督促，确保系统整体推进。加强考核，把党建服务系统纳入各机构党建工作考核、评比的主要内容，依据党建信息化推行情况建立激励机制，建立量化考核标准，对考核得分靠前的党组织、党员、党务工作者将进行通报表扬，作为评先评优的重要依据。
（二）加大维护力度促进系统日臻完善
系统运行过程中，依据上级党组织、地方各级党委政府对党建工作和党建服务系统的指导思想，收集采纳系统内各级党组织、党员、党务工作者的意见或建议，加大力度提升党建信息化水平。根据需要对信息环境下的党务工作添加、整合、完善，争取让党建信息化覆盖党建和党建融合工作的方方面面。
（三）以试点推进党务工作考核改革
针对信息系统留痕管理与传统考核的矛盾，可以考虑在个别党建工作成熟的区域试点单模式考核，以信息系统检查作为考核检查的唯一依据，优化考核流程，待运行成熟后全面推行，切实发挥信息系统管理的优势和长处。
（四）不断优化系统促进党建工作开展
在系统运行步入正轨后，着力强化信息安全和网络安全，根据用户和组织反馈，对每个模块的体验感、互动感进行优化升级，使内容更全面、程序更简便、体验感更好。同时，及时将上级和本级党建工作有关要求，形式多样地植入党建服务系统，切实打造一个有价值、有能量、有温度的党建服务平台。
参考文献：
[1]杨乾.加强和创新基层党建工作探讨[J].管理观察，2019（12）.
[2]何林.推动“互联网+党建”融合发展[EB/OL].人民论坛， http：//www.rmlt.com.cn/2019/0506/546139.shtml，2019- 04- 25.
[3]冯志峰，张明龙.智慧党建热的冷思考[J].内蒙古统战理论研究，2019（2）.
[4]罗振宇.网络时代党校党建工作信息化发展初探[J].中国报业，201（8）.
[5]江梅青.推进“互联网+党建”模式，提高国企党建信息化水平[J].科教文汇（中旬刊），2019（4）.
[关健词]智慧党建 智能化管理 互联网
中图分类号：D267 文献标志码：A
2019年初，中共中央印发了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对新时期党的建设伟大工程提供了鲜明指引和工作总遵循，为了使党内政治生活始终充满活力，防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向，特别强调了要增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”[1]。作为“互联网+”与党建工作深度融合的重要抓手，各级党委都依托信息化对党建工作科学化进行了尝试和创新，四川遂宁农信系统按照 “圍绕经营抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力实施“六大基础提升行动”“七大融合模式”，逐步探索出了一条党建工作与业务经营双向融合的发展之路，创新开发了“遂宁农信党建服务系统”。
一、以信息化方式开展党务工作的基本情况
为实现党建工作的痕迹化、系统化、智能化管理，提升党建引领业务发展效能，四川遂宁农信系统参考对照多种管理模型和管理平台后，选择了将APP建设作为提升党建工作效率，强化党建管理，以党建促业务发展的主要模式，构建了集成法规宣传、党员学习、组织管理于一体的遂宁农信党建服务系统[2]。
（一）建设目的
（1）强化组织管理，提高管理效能，从机制入手抓党建，科学、规范、高效推进基层党的建设工作。有效建立“一级管一级，一级对一级负责”的管理架构，促进上级对下级管理、指导、监督、服务职能的“智能化”。抓实、抓强、抓细党建工作，将党建工作“六大基础提升行动” 进行切块固化，通过线上运作，实现组织覆盖提升、制度执行提升、阵地规范提升、队伍建设提升、素质教育提升、系统防御提升，实现点对点的信息传递、管理指导、监督考核。
（2）用实的行动践行 “党建促发展”，用理论指导实践。用科技手段将党建工作与经营工作的“结合点”和“落脚点”固化，集成体现“七大融合模式”，把农信行业本身、当地党政部门、片区乡镇党委和村组、协会、社区、企业、街道办事处融合起来，实现党建工作开展与业务经营发展的相互促进、相辅相成。
（3）充分发挥和体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。进一步挖掘展现党组织对内管理、对外发展的桥梁纽带作用和广大党员责任担当、奋斗奉献的先进性，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，促进所辖干部队伍素质提升，凝聚改革业务发展强大动力，形成健康向上精神风貌，强化党性引领，提高职业道德水平，营造勇担当、善作为，风清气正的良好政治生态[3]。
（4）搭建党建工作信息共享、交流学习平台，实现党务公开。通过平台提供各级党组织和全体党员干部交流共享的环境，建立应知应会的党建知识库、提供展示党建日常工作动态窗口、展现党委和各支部党务活动风采，实现最大化的信息共享和信息公开，将党务公开落到实处。同时，通过公开、公平、公正的在线考试、考核、评先，提高透明度和参与体验感，彰显先进价值，发挥先进典型的引领示范效应。
（二）功能应用
（1）将党建日常工作的管理、指导、监督、服务作为核心模块，提升党建工作水平。强化党员管理，按照党委、党总支、党支部、党小组的组织架构，将党组织、党员、入党积极分子等人员基本信息清晰化，便于日常查询，实现精准管理，将党员发展进行线上流程化管理，便于入党信息实时管理和实时掌握入党同志基本情况。强化组织生活管理，痕迹化管理“三会一课”、政治理论学习、民主生活会、党内监督、目标考核，管理员根据相应规定按时向未按期开会的党组织发送提醒消息，督促按质按量过好组织生活。痕迹管理党内活动，从先进个人评选、示范岗评选、三分类三升级、主题党日活动、其他活动、活动剪影等六个版块的党内活动，实现线上评选，党务工作者可同步推送相关活动信息，上级可以适时掌握下级党组织的活动开展情况，各级党组织成员可以互相浏览，以实现共同学习、共同提高、共同进步。
发布党建动态，提供网上资讯服务，全体党员干部可浏览各级党组织党建工作动态和网上资讯。推动党费收缴，管理员上传每月缴纳基数和金额，党员依照要求可实现在线本人上缴和代缴，并可适时查询本人缴费记录。丰富学习园地，从学习内容、资料下载、学习记录等三个维度，为全体党员、入党积极分子提供在线学习场景，督促加强对党章、党规、党内制度、系列讲话、党务应知应会等知识的掌握[4]。
主抓阵地建设，高标准、严要求为党员提供党内生活、组织活动场所，按党委、总支、支部三个层次，分别将党组织阵地建设的形式、内容、标准等图样进行在线展示，统一规范阵地建设样本，防止风格迥异、乱用错用。严格在线考试，通过党建系统网页管理端建立题库，由党员、入党积极分子选择自主考试、模拟考试及正式考试，按需检测学习情况，以数据考察学习效果。
不断深入两学一做主题教育，按党委、党总支、党支部等多个层级，分别设置活动开展情况栏、学习情况栏、争先创优情况栏。突出先进引领，对先进基层党组织阵地、党务资料、党务工作，优秀党员的照片、先进事迹，优秀党务工作者的先进事迹等以图片等方式进行展示。
建立党务工作提醒机制，保障党务工作有序开展，各级党务工作者可以创建党务提醒，选择提醒内容、提醒人员，确保相关工作及时有效开展。筑牢廉洁底线，线上线下结合开展党风廉政建设，通过宣传教育、投诉通道、制度建设、监督审查、警示教育、违纪记录等六个板块体现党风廉政相关的日常工作。 （2）以“金融村官”专项工作的管理、指导、监督、服务为抓手，下足功夫，坚持常态管理，踏实推进脱贫攻坚。设置专门模块详细记录每个贫困村派驻金融村官的基本信息、工作开展情况，定期进行考核排名，推选先进开展经验交流，根据需要汇总市县两级金融村官帮扶总体情况。
（3）以党建融合工作的管理、指导、监督、服务为重点，有效推进党建和业务工作双融合，共发展。加强党建融合，将党建工作与业务经营的融合成果和成效通过共建台账和共建活动予以体现，以数字量化的方式管理农信与党政部门、乡镇、村组、社区、企业、协会协同共进、共建共享的基本情况，清晰地展现共建部门、共建协议及最新动态。立足党建促发展，通过各法人机构、一级支行、网点分层及时录入党建促发展的相关业务指标变化情况，反映党建工作是否真正地带动了业务发展，清理阻碍因素、简化管理流程。
二、以信息化方式开展党务工作面临的问题
（一）基层组织重视不足，党务应用率偏低
总体来说，以信息化方式开展党务工作受到了很多党员，特别是年轻党员的支持，认为依托信息化和互联网提供了新学习渠道，为利用碎片时间学习提供了便利。但是很多基层支部的党务工作者，由于已经在传统模式下形成了既有的一套运行体系，对信息化在党建工作中的改进作用认识不足，仍旧习惯于长久以来形成的工作模式和方法，认为本支部的工作应该在支部内处理，上网影响支部工作的保密性，对信息化模式带来的开放、公开性有所排斥，过度看重负面效应[5]。
（二）人才队伍建设缺乏，人力资源配备不足
作为一种开展党建工作的新模式、新方法，在党务管理上客观上要求管理人员既熟悉党建工作又了解信息化环境的工作特点，但由于历史原因，或者长久以来形成的惯例，部分党务工作者年龄偏大，对信息化工作环境不熟悉。
（三）引导应用有余，督查督办不足
系统投入运行初期，考虑到所辖员工需要时间熟悉新的党建工作模式，在推行过程中重宣传引导，强制性要求不足，导致很多党员认为这套系统可用可不用，随意性和自主性太强。同时，由于没有配套相应管理细则，在督促和督导上缺乏强制力。
（四）信息化党建工作与传统考核方式存在形式上的矛盾
信息化引领下的党建工作，可以实现党建全过程、全员、活动全周期的管理，同时也能实现全面的痕迹化管理，做到工作开展有依据，活动过程有记录，工作完成有汇总，历史情况可追溯，但是所有的记录都是采用电子化的方式存储保留。在现行的党建工作管理中，特别是党建督查活动中，所有检查均需查阅制式的支部工作记录本，很多要求手写记录，这就造成两者在形式上的不一致。在党建信息系统的推进过程中，许多党务工作者认为新系统的推行不但没有方便党务工作，由于双轨制导致党务工作加重，新系统的实施反而造成工作负担。
三、对以信息化方式开展党务工作的建议
（一）建立激勵机制促进各级使用系统
加强督促，定期或不定期地对党建系统的使用情况进行检查和通报督促，确保系统整体推进。加强考核，把党建服务系统纳入各机构党建工作考核、评比的主要内容，依据党建信息化推行情况建立激励机制，建立量化考核标准，对考核得分靠前的党组织、党员、党务工作者将进行通报表扬，作为评先评优的重要依据。
（二）加大维护力度促进系统日臻完善
系统运行过程中，依据上级党组织、地方各级党委政府对党建工作和党建服务系统的指导思想，收集采纳系统内各级党组织、党员、党务工作者的意见或建议，加大力度提升党建信息化水平。根据需要对信息环境下的党务工作添加、整合、完善，争取让党建信息化覆盖党建和党建融合工作的方方面面。
（三）以试点推进党务工作考核改革
针对信息系统留痕管理与传统考核的矛盾，可以考虑在个别党建工作成熟的区域试点单模式考核，以信息系统检查作为考核检查的唯一依据，优化考核流程，待运行成熟后全面推行，切实发挥信息系统管理的优势和长处。
（四）不断优化系统促进党建工作开展
在系统运行步入正轨后，着力强化信息安全和网络安全，根据用户和组织反馈，对每个模块的体验感、互动感进行优化升级，使内容更全面、程序更简便、体验感更好。同时，及时将上级和本级党建工作有关要求，形式多样地植入党建服务系统，切实打造一个有价值、有能量、有温度的党建服务平台。
参考文献：
[1]杨乾.加强和创新基层党建工作探讨[J].管理观察，2019（12）.
[2]何林.推动“互联网+党建”融合发展[EB/OL].人民论坛， http：//www.rmlt.com.cn/2019/0506/546139.shtml，2019- 04- 25.
[3]冯志峰，张明龙.智慧党建热的冷思考[J].内蒙古统战理论研究，2019（2）.
[4]罗振宇.网络时代党校党建工作信息化发展初探[J].中国报业，201（8）.
[5]江梅青.推进“互联网+党建”模式，提高国企党建信息化水平[J].科教文汇（中旬刊），2019（4）.