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邹育根在《中国行政管理》撰文认为，目前，我国正处于社会转型新的阶段，既是“黄金发展时期”，又是“矛盾凸显时期”，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，社会经济结构发生剧烈变化，社会利益不断分化，社会矛盾不断增加。社会背景的这些突出特点对我国地方政府信任关系造成了新的冲击，具体表现在以下几个方面：1．社会信任水平整体下降，客观上使政府信任关系面临巨大冲击。