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摘 要：目前，我国的电力工程造价行业的发展迅速，为了满足社会经济发展对电力能源所提出的巨大需求，越来越多电力工程投入到紧张的建设当中，电力工程是一项大型并且涉及面十分广泛的特殊工程，因此，电力工程的造价控制管理在促进电力企业可持续发展过程中起到了重要的作用。简述电力工程造价全过程管控工作的现状，并提出几点建议，以供借鉴。
关键词：电力工程;造价全过程;管控策略
引言：在经济全球化的今天，人民的用电量日益增长，因此电力工程全生命周期的工程造价成本工作显得尤为重要。文章首先介绍了电力工程造价对企业的重要性，然后指出當今工程造价中存在的一些问题，包括工程造价人员素质水平、工程造价控制力及工程造价咨询机构的选择等方面的问题。针对以上问题，提出从工程造价计算、全生命周期管控等方面把控工程质量和工程造价成本，为电力工程建设提供了理论依据。
1电力工程合理控制造价的重要性
电力系统为国家各行各业的用电保障提供了社会建设基础。快速的工业化发展加快了电力工程建设的步伐。工程建设需要考虑许多问题，包括投入产出比、施工方选择、工程方案设计及项目建设的成本等。工程造价就是项目在建设期预计或实际支出的建设费用，需要运用管理、经济和工程技术对工程造价进行预测和管理费用。
2电力工程造价全过程管控的现状
2.1多主体特征引起管理混乱问题
在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。
2.2造价专业管理人员综合素质有待提高
电力工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛，并且极具专业性，不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求，同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段，部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题，在对电力工程进行造价全过程管控的过程中，未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制，导致相关的项目造价控制工作落实不到实处，对部分项目的资金流动缺乏管控措施，这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。
3电力工程造价管理在施工阶段中的优化控制策略
3.1明确合同条款，严格把控造价
有关的电力企业造价人员必须要加强对合同管理的重视程度，针对工程项目合同款项的具体内容的制定与审核工作做到更加严格的完成。例如，在龙岩策武-塘厦220kV线路施工项目中，此项目原本要求进行后续组塔架线施工任务发生了工期延误的问题，若是依照原本签订的施工合同，则不得不交付合同款项中项目总价的1%进行赔偿，而经过对合同款项的细致分析之后了解到，此合同中关于赔偿的相关标准设置得太高，就此便和业主进行协商沟通，最后双方补订了相关协议，合理地调低了违约金支付标准。从此案例中可以得知，施工合同不仅是施工结算的基础依凭，同时也是引发项目纠纷的核心源头。对此，造价人员应当合理地进行工程结算，同时对合同每一款项都进行细致的分析，在合同签订前强化对合同的评审与重视力度，保证合同的合理性以及具备较高的精度。
3.2制定合理的工程变更控制制度
若是想实现对造价的合理把控，就必须要充分重视经济性原则，在确保工程质量的前提下合理把控成本投入，从而提高电力工程的经济收益。当出现工程变更之后，会导致施工顺序发生变动，导致施工作业无法顺利开展，并且还会对投资造成一定影响。所以，为了能够提升资源的利用率，实现对成本支出的全面把控，需要联系施工实情，创建施工变更相关的控制规范，让相关工作人员在进行施工操作时能够更加注重规避发生变更行为。如果某些项目要求进行变更处理，则施工方与设计方必须要及时的告知监理方，其后由监理方安排专门的人员前往施工现场进行核查，并且变更内容需要由施工方、业主和设计方全部审批同意，如果某一方不予同意，就不得对工程项目进行变更。
3.3市场与公平竞争
所有经营活动都离不开市场，市场对于企业的运营活动而言处于中心主导地位，人们的需求直接指引着企业的未来发展。当前，国内的经济体系渐渐变得完善，政府方面也应当加大对电力事业的扶持力度。企业方面则需要做到脚踏实地，提升造价管理工作的实践性，把所有实际工作中遇到的问题全都处理到位。必须要严格坚守公平竞争的原则，提高对项目审核的把关力度，合理设置招投标的最小与最低限额，并上报给国家有关管理部门予以审核。
3.4完善电力工程造价全过程控制机制
一套完善的造价全过程管理机制是保证电力工程各造价控制环节与施工环节有序开展的基础，因此，需要在电力工程投入正式建设之前，就需要根据电力工程的建设特征来编制工程造价全过程管理机制，并要求在工程投入建设的过程中，予以严格执行相关条款，该管理机制必须贯穿于整个电力工程的施工全程以及最后的竣工验收阶段，一致朝着工程造价控制目标来进行对应的管理工作，充分利用不同部门之间的可利用资源。此外，还需要重点注意电力工程的设计环节与项目发包环节均必须严格根据招标文件的内容来实施各项造价控制机制，同时还要在电力工程的竣工结算环节，做好最后一步的造价控制工作。另一方面，在电力工程的审核阶段，还要重点关注电力工程的整个施工过程是否符合设计理念、质量等方面的要求，同时还要注意是否有存在偏离工程造价的计价策略是及文本合同等方面进行严格审核。
3.5加强电力工程的造价控制
工程造价的控制是通过实际技术与经济统筹结合和确定的。在投资决策阶段，要采取最佳技术和最优经济成本的方案，借助有限的社会和公司资源，获得最佳的投资和社会效益。在设计阶段，造价管理人员应对工程造价进行及时的管理和控制，进行分析和对比，积极推行，限额设计，多方面控制工程造价。此外，设计人员应从市场经济的要求出发，树立质量与成本相结合的设计理念，推行标准设计，减少设计周期，提升工程设计质量。在建设施工阶段，要严把质量关，不仅要实行质量责任制，还要实行经济责任制，将工程建设的技术和成本进行有机结合，落实经济和质量责任制，保障工程建设的质量和工程造价的协调统一。采用先进的施工技术，从技术上对工程的造价进行合理控制。
结语：最近几年，伴随着电力工程施工规模的持续增大，市场原材料单价的持续升高，导致电力工程造价水平也随之不断增高，再加之一些管理工作上处理得不够到位、管理人员对于造价的管理与控制较为轻视，使得电力工程造价管理工作无法有效开展，严重威胁到我国电力事业的进一步发展。基于此，必须要提高对工程造价管理的重视，尤其是在施工建设时期，必须要加强对造价影响因素的充分控制（如设计变更），从而确保电力工程能够高效益、高质量的完工。
参考文献：
[1]刘新玉.工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范[J].城市建设理论研究（电子版），2018（15）：59.
[2]胡志华.电力工程造价管理与控制措施探讨[J].价值工程，2018，37（18）：12-13.
[3]夏华丽，王晓建，丁伟伟，等.电力工程造价信息资源共享平台探索[J].中国电力企业管理，2018（15）：70-71.
（国网重庆市区供电公司 重庆 400015）
关键词：电力工程;造价全过程;管控策略
引言：在经济全球化的今天，人民的用电量日益增长，因此电力工程全生命周期的工程造价成本工作显得尤为重要。文章首先介绍了电力工程造价对企业的重要性，然后指出當今工程造价中存在的一些问题，包括工程造价人员素质水平、工程造价控制力及工程造价咨询机构的选择等方面的问题。针对以上问题，提出从工程造价计算、全生命周期管控等方面把控工程质量和工程造价成本，为电力工程建设提供了理论依据。
1电力工程合理控制造价的重要性
电力系统为国家各行各业的用电保障提供了社会建设基础。快速的工业化发展加快了电力工程建设的步伐。工程建设需要考虑许多问题，包括投入产出比、施工方选择、工程方案设计及项目建设的成本等。工程造价就是项目在建设期预计或实际支出的建设费用，需要运用管理、经济和工程技术对工程造价进行预测和管理费用。
2电力工程造价全过程管控的现状
2.1多主体特征引起管理混乱问题
在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。
2.2造价专业管理人员综合素质有待提高
电力工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛，并且极具专业性，不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求，同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段，部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题，在对电力工程进行造价全过程管控的过程中，未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制，导致相关的项目造价控制工作落实不到实处，对部分项目的资金流动缺乏管控措施，这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。
3电力工程造价管理在施工阶段中的优化控制策略
3.1明确合同条款，严格把控造价
有关的电力企业造价人员必须要加强对合同管理的重视程度，针对工程项目合同款项的具体内容的制定与审核工作做到更加严格的完成。例如，在龙岩策武-塘厦220kV线路施工项目中，此项目原本要求进行后续组塔架线施工任务发生了工期延误的问题，若是依照原本签订的施工合同，则不得不交付合同款项中项目总价的1%进行赔偿，而经过对合同款项的细致分析之后了解到，此合同中关于赔偿的相关标准设置得太高，就此便和业主进行协商沟通，最后双方补订了相关协议，合理地调低了违约金支付标准。从此案例中可以得知，施工合同不仅是施工结算的基础依凭，同时也是引发项目纠纷的核心源头。对此，造价人员应当合理地进行工程结算，同时对合同每一款项都进行细致的分析，在合同签订前强化对合同的评审与重视力度，保证合同的合理性以及具备较高的精度。
3.2制定合理的工程变更控制制度
若是想实现对造价的合理把控，就必须要充分重视经济性原则，在确保工程质量的前提下合理把控成本投入，从而提高电力工程的经济收益。当出现工程变更之后，会导致施工顺序发生变动，导致施工作业无法顺利开展，并且还会对投资造成一定影响。所以，为了能够提升资源的利用率，实现对成本支出的全面把控，需要联系施工实情，创建施工变更相关的控制规范，让相关工作人员在进行施工操作时能够更加注重规避发生变更行为。如果某些项目要求进行变更处理，则施工方与设计方必须要及时的告知监理方，其后由监理方安排专门的人员前往施工现场进行核查，并且变更内容需要由施工方、业主和设计方全部审批同意，如果某一方不予同意，就不得对工程项目进行变更。
3.3市场与公平竞争
所有经营活动都离不开市场，市场对于企业的运营活动而言处于中心主导地位，人们的需求直接指引着企业的未来发展。当前，国内的经济体系渐渐变得完善，政府方面也应当加大对电力事业的扶持力度。企业方面则需要做到脚踏实地，提升造价管理工作的实践性，把所有实际工作中遇到的问题全都处理到位。必须要严格坚守公平竞争的原则，提高对项目审核的把关力度，合理设置招投标的最小与最低限额，并上报给国家有关管理部门予以审核。
3.4完善电力工程造价全过程控制机制
一套完善的造价全过程管理机制是保证电力工程各造价控制环节与施工环节有序开展的基础，因此，需要在电力工程投入正式建设之前，就需要根据电力工程的建设特征来编制工程造价全过程管理机制，并要求在工程投入建设的过程中，予以严格执行相关条款，该管理机制必须贯穿于整个电力工程的施工全程以及最后的竣工验收阶段，一致朝着工程造价控制目标来进行对应的管理工作，充分利用不同部门之间的可利用资源。此外，还需要重点注意电力工程的设计环节与项目发包环节均必须严格根据招标文件的内容来实施各项造价控制机制，同时还要在电力工程的竣工结算环节，做好最后一步的造价控制工作。另一方面，在电力工程的审核阶段，还要重点关注电力工程的整个施工过程是否符合设计理念、质量等方面的要求，同时还要注意是否有存在偏离工程造价的计价策略是及文本合同等方面进行严格审核。
3.5加强电力工程的造价控制
工程造价的控制是通过实际技术与经济统筹结合和确定的。在投资决策阶段，要采取最佳技术和最优经济成本的方案，借助有限的社会和公司资源，获得最佳的投资和社会效益。在设计阶段，造价管理人员应对工程造价进行及时的管理和控制，进行分析和对比，积极推行，限额设计，多方面控制工程造价。此外，设计人员应从市场经济的要求出发，树立质量与成本相结合的设计理念，推行标准设计，减少设计周期，提升工程设计质量。在建设施工阶段，要严把质量关，不仅要实行质量责任制，还要实行经济责任制，将工程建设的技术和成本进行有机结合，落实经济和质量责任制，保障工程建设的质量和工程造价的协调统一。采用先进的施工技术，从技术上对工程的造价进行合理控制。
结语：最近几年，伴随着电力工程施工规模的持续增大，市场原材料单价的持续升高，导致电力工程造价水平也随之不断增高，再加之一些管理工作上处理得不够到位、管理人员对于造价的管理与控制较为轻视，使得电力工程造价管理工作无法有效开展，严重威胁到我国电力事业的进一步发展。基于此，必须要提高对工程造价管理的重视，尤其是在施工建设时期，必须要加强对造价影响因素的充分控制（如设计变更），从而确保电力工程能够高效益、高质量的完工。
参考文献：
[1]刘新玉.工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范[J].城市建设理论研究（电子版），2018（15）：59.
[2]胡志华.电力工程造价管理与控制措施探讨[J].价值工程，2018，37（18）：12-13.
[3]夏华丽，王晓建，丁伟伟，等.电力工程造价信息资源共享平台探索[J].中国电力企业管理，2018（15）：70-71.
（国网重庆市区供电公司 重庆 400015）