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按照湖北省推进武汉城市圈综改办要求,在探索完善武汉城市圈统计监测评价指标体系的同时,湖北省统计局积极与国家统计局沟通协商,省部共建工作取得了实质性进展。
开展课题研究
2008年,为全面客观评价武汉城市圈“两型社会”建设发展现状,湖北省统计局研究制定了《武汉城市圈“两型社会”建设统计监测评价方案》,建立由 “资源利用”、“环境友好”、“科技创新”、“经济发展”和“社会进步”等5个一级指标和35个二级指标组成的指标体系,形成了《2007年度武汉城市圈“两型”社会建设现状初步评价报告》。为使“方案”进一步完善,湖北省统计局与有关院校合作开展了相关课题研究。
开展数据收集和评价
2009年,湖北省统计局先后两次召开由省直有关部门和武汉城市圈各市统计部门参加的协商会和工作会,布置武汉城市圈统计工作,克服了统计监测指标以省有关部门业务指标为主,且复合指标多、数据收集难度大的困难。8月,撰写完成《2008年武汉城市圈“两型社会”建设统计监测评价报告》,起到了重要参考作用。9月3日,省委常委、常务副省长李宪生作出批示。
收集整理资料积极提供服务
2009年,为配合国家中部崛起规划和武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革战略的实施,发挥统计基础工作的重要作用,湖北省统计局多次为省委省政府及有关部门整理提供了大量数据资料。为《武汉城市圈地图集》编辑出版和城市圈信息平台建设,提供了相关统计资料。
落实国家统计局《批复》精神
根据《国家统计局关于在湖北省武汉城市圈开展统计制度方法改革试验的批复》精神,结合湖北推行统计制度方法改革的需要,2009年8月,国家统计局在湖北召开“企业一套表”综合改革试点工作动员暨方案培训会议。湖北省统计局发文成立了领导小组及办公室。目前,正在实施分层培训及试点等各项准备工作。
8月,湖北省统计局向国家统计局上报了统计基层基础工作建设总结及基层统计工作先进单位和个人经验材料。下一步,将根据国家统计局“批复”要求,选择不同类型县(市、区)开展试点,探索加强基层基础统计工作规范化管理的方式和途径。
为落实国务院有关精神,省统计局设立服务业统计处,完成了服务业统计现状、问题及建议的调研材料。下一步,将在国家统计局指导下,根据湖北实际,进一步加强制度方法的研究,推行修订完成的服务业统计制度。
部门统计是政府统计调查的重要组成部分。为进一步规范部门统计,发挥部门统计的重要作用,下一步,湖北省统计局将在国家统计局指导下,制定部门统计管理办法,并选择一些部门开展试点。目前,此项工作正在积极筹划中。
推行“企业统计一套表”试点
所谓“企业统计一套表”,是指以统计调查对象为核心,整合现行报表制度,消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计,充分运用现代信息技术,实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。
2008年,湖北省统计局在天门市进行了工业企业统计一套表试点。2009年,国家统计局将湖北省作为全国企业一套表试点省份。湖北省统计局认真按照国家的试点方案和国家的数据处理平台,做好推行企业一套表改革的各项准备工作。
企业统计一套表,其范围包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业,内容包括单位基本情况、生产经营情况、财务状况、劳动工资、能源和水消费、科技统计、信息化情况等。本次试点要由以往全过程的分专业实施,到依托信息化技术,强化统计设计、数据采集、数据审核汇总等业务的统筹和相对集中管理,实现技术、逻辑上的流程重构,从而实现业务流程的信息化改造。按照“统一设计、整体推进、分工协作、分步实施”的设计原则,湖北省“企业一套表”将稳步推进。
2009年8月底前,成立领导小组及工作机构,制定试点工作方案,分解工作任务,责任落实到人。11月底前 ,完成试点各项准备工作,包括制度设计、历史数据和基本单位信息整理、调查单位信息库建立、业务培训布置、数据采集平台部署、业务功能及系统测试工作。从11月开始(12月份起报),采用“企业一套表”方式采集定报数据,实行“双轨制”,即一方面按“企业一套表”方式采集数据及上报,另一方面原国家统计报表制度规定的报表收集、审核、汇总、上报流程保持不变。2010年6月底前完成试点工作总结。从2010年7月开始,在数据采集平台系统运行稳定,数据导出正常,能满足工作及专业上报需求的前提条件下,实行“单轨”运行,即采用“企业一套表”方式采集数据,并按照国家统计报表制度规定的时间上报各类报表。同时,开始研究服务业等其他专业及制度纳入问题,适当扩大试点面,探索整体推进经验。
在总结改革经验的基础上,设计总体方案,制定各个行业的一套表制度,完善数据处理平台,力争2011年在全省范围内全面推行实施。为此,湖北省统计局局长毛凤藻带领局业务处长、市州统计局长到湖南、北京等地学习,并召开专题会议统一思想,制定了切实可行的实施方案。
为全省规模上、限额上、资质内企业能够实行网上直报,湖北省统计局对网络实现了扩容、提速,建立信息处理平台,对全省各市州县统计人员开展的技术培训已经完成,各县市统计局培训所有相关企业统计人员的工作正在紧张进行中,为保障“企业一套表”改革的顺利实施,湖北省统计局正在黄石市进行试点,测试数据处理平台的可行性,积累经验,为全省大面积推广做好充分准备。