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我国于1995年开始着手建立起来的新的养老保险制度,即基本养老保险实行省级统筹和行业统筹移交地方管理;目标模式由现收现付转换为部分预筹积累,在实施过程中,出现了新的矛盾或问题.主要是"空账运行"问题;省内地区间经济不平衡问题;行业统筹移交地方管理过程中的问题;资金管理安全性与效益性问题.