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摘 要：通过构建影响中国高新技术企业出口能力的区域政策环境要素指标体系，采用灰色预测法测算各区域政策环境要素的指标权重，发现区域融资便利程度与高新企业制造业出口情况有着显著关联。采用VAR模型对宁镇扬高新技术企业出口能力开展计量分析，研究发现，高新技术企业出口能力与区域政策环境具有显著正向的相关性。从宁镇扬范围来看，区域科技环境、区域金融环境、区域政府环境、区域文化环境以及区域法律环境对高新技术企业出口能力有显著促进作用。
关键词：高新技术企业;制造业出口;创新政策;影响
一、研究现状
创新驱动是大势所趋，高新技术企业（High-tech Enterprises）属于技术密集型企业，不仅是创新驱动战略的践行者，更是提高综合国力的战略支撑。大力发展高新技术企业是增强国家科技竞争力的必由之路，而区域政策环境是高新技术企业获取资源的重要平台，更是促进高新技术企业出口能力提升的重要支撑条件。目前国内外学者的研究主要集中在以下两个方面：在区域政策环境方面，学者们特别将研究和关注焦点由企业内部逐渐转移到企业外部。东平和段万春（2012）将区域政策环境划分为制度环境、政务环境、社会文化环境、市场环境、教育科技环境、金融服务环境等。多数学者研究发现单方面的区域政策直接影响企业创新水平的发挥。李贲和钱丽等（2015）认为，区域间技术差异的客观存在加剧了不同地区企业成长的异同。朱福林等（2016）认为，社会资本强度是影响企业成长差异的重要诱因。在创新政策对出口的影响方面，李强（2016）、李彦龙（2017）、吴欣颀（2016）和Amati&Khandelwal（2013）认为，政府补贴、税收优惠、区域人才的培养和供给对企业出口绩效的增长都具有显著的促进作用。
综上所述，多数学者在研究中发现创新政策能够带来经济效益。国内外关于科技创新政策评估的理论与实证研究有很多。我国相关创新政策的以往研究都集中在创新政策的某些单一政策对出口的影响，研究结果相对片面，存在一定的局限性。少有学者能够从政策角度去全面系统地分析创新政策与出口的相关性，也少有学者对创新政策体系进行完善、修改，使政策能更有力地去帮助地区实现出口，促进经济快速发展。
二、研究方法
本文主要借鉴东平和段万春（2012）的指标构建体系建立了包括区域科技环境、区域金融环境、区域政府环境、区域法律环境、区域文化环境等在内的评价体系，体系包括12个三级子指标、5个二级子指标。采用2009—2017年区间的数据指标，运用灰色预测法对政策环境指标进行评价。
在上文中的灰色关联度的计算结果的基础上，对区域政策环境指标进行整体评价，最终根据上文中的5个二级指标进行区域政策环境指标的评价，然后将评价的结果与高新技术制造业出口程度指标进行VAR指标的构建，研究时间溢出效应和脉冲效应。本文的高新技术制造业出口程度指标来自江苏省统计年鉴。
VAR模型能够分析出在政策发布之后的一段时间内高新技术制造业出口的变化程度，因为政策之类的影响因素，往往具有一定的时间滞后性，所以本文采用VAR模型来进行分析将会具有更高的研究准确性。VAR的一般形式为：
三、数据分析与结果
1.影响高新技术制造业出口能力的区域政策环境指标评价结果。经过上面的无量纲化结果的计算以及关联度的计算最终得出了高新技术制造业出口影响指标的关联度水平，从下表中的各指标灰色关联度的评价结果中能够知道：区域融资便利程度能够对宁镇扬地区的发展起到最为重要的作用，可见对于高新技术产业来讲，融资水平能够有效地促进其产业发展;政府区域环境中的区域政府财政支出情况、区域政府一般公共服务支出情况两者占据较高的权重，政府层面的相关政策也能够对高新技术发展起到重要的作用;然后就是有关知识产权的保护程度，该指标能够表示该区域对知识的重视程度，对高新技术产业的发展具有重要的意义;排在第五位的是区域文化环境中的区域创业精神，该指标表示高新技术企业出口能力的提高建立在良好的区域文化环境基础之上。
2.区域创新政策环境指标对高新技术制造业出口能力的影响。在建立VAR模型之前，采用ADF检验对数据进行平稳性检验，检验的结果表示y和x的原序列并不平稳，所以进行了一阶差分和二阶差分的检验，检验结果表示二阶差分的平稳性检验结果在0.05水平下满足检验，所以该变量为二阶单整变量;为保证VAR模型变量之间存在协整关系，对其进行检验，结果表示，原假设“不存在协整关系”被拒绝，P值为0.0000，在0.01水平满足检验，说明该数据存在一个协整关系，能够建立VAR模型;为检验VAR模型的最优性，根据AIC、SC准则，确定最优滞后阶数为二阶，所以重新建立VAR（2）模型，进行本文的实证分析。建立VAR模型时，对数据进行内生性检验，检验结果表示所有单位根聚在单位圆之内，所以本文的实证结果具有一定的准确性，满足检验。
从下图的脉冲响应检验结果能够得知，高新技术产业制造业出口y对自身的脉冲响应结果在开始的时候是正向的，然后在滞后3期的情况下开始出现负向的影响，滞后上升并趋于平稳，然后与政策环境指标x对高新技术产业制造业出口y的影响开始时逐渐上升，在滞后二期的情况下达到最高，然后逐渐下降，在滞后四期的情况下最低，之后影响效果逐渐减小并且趋于平稳。所以，政策环境的改变在短期内能够有效促进高新技术制造业出口，然后基本上在三年之后，该政策效应的弊端将会显现，可能是因为政策效应所存在的局限性，能够促进高技术产业出口的短期增长，但是时间一长这种政策将会阻碍高技术产业发展。所以说，相关的政策需要根据高技术产业的发展情况与时俱进，并且高技术产业也不应该仅仅依靠政策支持来维持自己的生存，应该从根本上促进自身的市场竞争力，只有自身发展才能够掌握自己的未来。
最后对数据进行格兰杰因果检验，检验结果：“X不是Y的格蘭杰原因”的原假设检验P值为0.0004，在0.01水平下拒绝检验，所以原假设被拒绝，X是Y的格兰杰原因，也就是说，X的变动能够有效的促进Y的变动，政策环境能够有效地影响高新技术产业出口。而反过来，“Y不是X的格兰杰原因”的原假设P值为0.5526，说明Y不是X的格兰杰原因。 综上所述，创新政策环境能够有效地促进宁镇扬地区高新技术制造业出口，并且具有一定的长期效应。在宁镇扬区域中，高新技术企业能够受到整体政策的环境的影响，从而做出不同的产业表现，接下来针对不同的政策环境提出相关对策。
四、对策建议
根据以上研究，从区域科技环境、区域金融环境、区域政府环境、区域法律环境、区域文化环境等五个方面给出促进宁镇扬三市出口的政策建议。
1.优化区域内的资金配置效率。加大对高新技术企业科技资金的投资力度，同时加大科技资金投资规模，并合理分配利用各区域的科技资金，提高区域科技资金的管理水平。区域科技环境越好，产业的出口能力越强，建设良好的区域科技环境需要大量的资金，从而提高区域高新技术的创新能力水平。
2.完善区域内部融资平台的建设。鼓励银行等金融机构打造高新技术企业专属融资产品，同时拓展企业融资渠道，推广知识产权抵押融资模式。区域企业融资便利度的不断优化，充足的资金供给和稳定的资金来源对提高高新技术企业出口能力水平具有积极的促进作用。
3.加强区域内税收优惠政策的引导和宣传。一方面，进一步丰富政府“一揽子”税收工具，充分发挥税收优惠政策的引导效应。另一方面，加大税收优惠政策的宣传力度，提高行政效能和服务水平，使高新技术企业了解相关税收优惠政策，并切实根据自身条件和发展需求开展填报申请活动。
4.积极推进知识产权保护。树立高新技术企业的法治观念与法治意识，很多高新技术企业并没有深刻意识到法律对于企业发展的重要性，不懂得运用法律进行相关维权。所以，各级有权执法机关要积极推广区域知识产权法律知识，强化知识产权执法力度，增强区域间的产权执法合作，严格执行知识产权保护法。
5.培养区域创业精神。政府应致力于营造区域科技环境，提高区域创业精神，弘扬“双创”精神，彰显榜样力量，增强居民创业意识，营造创业氛围。
参考文献：
[1] 钟春平，刘诚.“中国经济崩溃论”根本站不住脚——中国经济发展将更加健康更可持续[N].人民日报，2017-04-25.
[2] 葛亮，仲伟俊，梅姝娥.民营科技企业的成长模式与环境分析[J].中国软科学，2004，（3）：69-75.
[3] 范钧.区域软环境对企业竞争力的作用机制及其评价体系[J].科研管理，2007，（2）：99-104.
[4] 劉新艳，赵顺龙.区域环境对产业集群创新绩效的影响——基于集群创新能力中介作用的分析[J].科技进步与对策，2015，（6）：72-79.
[5] 曹洪军，莎娜.区域环境视角下的区域经济发展模式研究——基于山东省数据的实证分析[J].中国工业经济，2011，（8）：25-35.
[6] 张玉臣，吕宪鹏.高新技术企业创新绩效影响因素研究[J].科研管理，2013，（12）：58-65.
关键词：高新技术企业;制造业出口;创新政策;影响
一、研究现状
创新驱动是大势所趋，高新技术企业（High-tech Enterprises）属于技术密集型企业，不仅是创新驱动战略的践行者，更是提高综合国力的战略支撑。大力发展高新技术企业是增强国家科技竞争力的必由之路，而区域政策环境是高新技术企业获取资源的重要平台，更是促进高新技术企业出口能力提升的重要支撑条件。目前国内外学者的研究主要集中在以下两个方面：在区域政策环境方面，学者们特别将研究和关注焦点由企业内部逐渐转移到企业外部。东平和段万春（2012）将区域政策环境划分为制度环境、政务环境、社会文化环境、市场环境、教育科技环境、金融服务环境等。多数学者研究发现单方面的区域政策直接影响企业创新水平的发挥。李贲和钱丽等（2015）认为，区域间技术差异的客观存在加剧了不同地区企业成长的异同。朱福林等（2016）认为，社会资本强度是影响企业成长差异的重要诱因。在创新政策对出口的影响方面，李强（2016）、李彦龙（2017）、吴欣颀（2016）和Amati&Khandelwal（2013）认为，政府补贴、税收优惠、区域人才的培养和供给对企业出口绩效的增长都具有显著的促进作用。
综上所述，多数学者在研究中发现创新政策能够带来经济效益。国内外关于科技创新政策评估的理论与实证研究有很多。我国相关创新政策的以往研究都集中在创新政策的某些单一政策对出口的影响，研究结果相对片面，存在一定的局限性。少有学者能够从政策角度去全面系统地分析创新政策与出口的相关性，也少有学者对创新政策体系进行完善、修改，使政策能更有力地去帮助地区实现出口，促进经济快速发展。
二、研究方法
本文主要借鉴东平和段万春（2012）的指标构建体系建立了包括区域科技环境、区域金融环境、区域政府环境、区域法律环境、区域文化环境等在内的评价体系，体系包括12个三级子指标、5个二级子指标。采用2009—2017年区间的数据指标，运用灰色预测法对政策环境指标进行评价。
在上文中的灰色关联度的计算结果的基础上，对区域政策环境指标进行整体评价，最终根据上文中的5个二级指标进行区域政策环境指标的评价，然后将评价的结果与高新技术制造业出口程度指标进行VAR指标的构建，研究时间溢出效应和脉冲效应。本文的高新技术制造业出口程度指标来自江苏省统计年鉴。
VAR模型能够分析出在政策发布之后的一段时间内高新技术制造业出口的变化程度，因为政策之类的影响因素，往往具有一定的时间滞后性，所以本文采用VAR模型来进行分析将会具有更高的研究准确性。VAR的一般形式为：
三、数据分析与结果
1.影响高新技术制造业出口能力的区域政策环境指标评价结果。经过上面的无量纲化结果的计算以及关联度的计算最终得出了高新技术制造业出口影响指标的关联度水平，从下表中的各指标灰色关联度的评价结果中能够知道：区域融资便利程度能够对宁镇扬地区的发展起到最为重要的作用，可见对于高新技术产业来讲，融资水平能够有效地促进其产业发展;政府区域环境中的区域政府财政支出情况、区域政府一般公共服务支出情况两者占据较高的权重，政府层面的相关政策也能够对高新技术发展起到重要的作用;然后就是有关知识产权的保护程度，该指标能够表示该区域对知识的重视程度，对高新技术产业的发展具有重要的意义;排在第五位的是区域文化环境中的区域创业精神，该指标表示高新技术企业出口能力的提高建立在良好的区域文化环境基础之上。
2.区域创新政策环境指标对高新技术制造业出口能力的影响。在建立VAR模型之前，采用ADF检验对数据进行平稳性检验，检验的结果表示y和x的原序列并不平稳，所以进行了一阶差分和二阶差分的检验，检验结果表示二阶差分的平稳性检验结果在0.05水平下满足检验，所以该变量为二阶单整变量;为保证VAR模型变量之间存在协整关系，对其进行检验，结果表示，原假设“不存在协整关系”被拒绝，P值为0.0000，在0.01水平满足检验，说明该数据存在一个协整关系，能够建立VAR模型;为检验VAR模型的最优性，根据AIC、SC准则，确定最优滞后阶数为二阶，所以重新建立VAR（2）模型，进行本文的实证分析。建立VAR模型时，对数据进行内生性检验，检验结果表示所有单位根聚在单位圆之内，所以本文的实证结果具有一定的准确性，满足检验。
从下图的脉冲响应检验结果能够得知，高新技术产业制造业出口y对自身的脉冲响应结果在开始的时候是正向的，然后在滞后3期的情况下开始出现负向的影响，滞后上升并趋于平稳，然后与政策环境指标x对高新技术产业制造业出口y的影响开始时逐渐上升，在滞后二期的情况下达到最高，然后逐渐下降，在滞后四期的情况下最低，之后影响效果逐渐减小并且趋于平稳。所以，政策环境的改变在短期内能够有效促进高新技术制造业出口，然后基本上在三年之后，该政策效应的弊端将会显现，可能是因为政策效应所存在的局限性，能够促进高技术产业出口的短期增长，但是时间一长这种政策将会阻碍高技术产业发展。所以说，相关的政策需要根据高技术产业的发展情况与时俱进，并且高技术产业也不应该仅仅依靠政策支持来维持自己的生存，应该从根本上促进自身的市场竞争力，只有自身发展才能够掌握自己的未来。
最后对数据进行格兰杰因果检验，检验结果：“X不是Y的格蘭杰原因”的原假设检验P值为0.0004，在0.01水平下拒绝检验，所以原假设被拒绝，X是Y的格兰杰原因，也就是说，X的变动能够有效的促进Y的变动，政策环境能够有效地影响高新技术产业出口。而反过来，“Y不是X的格兰杰原因”的原假设P值为0.5526，说明Y不是X的格兰杰原因。 综上所述，创新政策环境能够有效地促进宁镇扬地区高新技术制造业出口，并且具有一定的长期效应。在宁镇扬区域中，高新技术企业能够受到整体政策的环境的影响，从而做出不同的产业表现，接下来针对不同的政策环境提出相关对策。
四、对策建议
根据以上研究，从区域科技环境、区域金融环境、区域政府环境、区域法律环境、区域文化环境等五个方面给出促进宁镇扬三市出口的政策建议。
1.优化区域内的资金配置效率。加大对高新技术企业科技资金的投资力度，同时加大科技资金投资规模，并合理分配利用各区域的科技资金，提高区域科技资金的管理水平。区域科技环境越好，产业的出口能力越强，建设良好的区域科技环境需要大量的资金，从而提高区域高新技术的创新能力水平。
2.完善区域内部融资平台的建设。鼓励银行等金融机构打造高新技术企业专属融资产品，同时拓展企业融资渠道，推广知识产权抵押融资模式。区域企业融资便利度的不断优化，充足的资金供给和稳定的资金来源对提高高新技术企业出口能力水平具有积极的促进作用。
3.加强区域内税收优惠政策的引导和宣传。一方面，进一步丰富政府“一揽子”税收工具，充分发挥税收优惠政策的引导效应。另一方面，加大税收优惠政策的宣传力度，提高行政效能和服务水平，使高新技术企业了解相关税收优惠政策，并切实根据自身条件和发展需求开展填报申请活动。
4.积极推进知识产权保护。树立高新技术企业的法治观念与法治意识，很多高新技术企业并没有深刻意识到法律对于企业发展的重要性，不懂得运用法律进行相关维权。所以，各级有权执法机关要积极推广区域知识产权法律知识，强化知识产权执法力度，增强区域间的产权执法合作，严格执行知识产权保护法。
5.培养区域创业精神。政府应致力于营造区域科技环境，提高区域创业精神，弘扬“双创”精神，彰显榜样力量，增强居民创业意识，营造创业氛围。
参考文献：
[1] 钟春平，刘诚.“中国经济崩溃论”根本站不住脚——中国经济发展将更加健康更可持续[N].人民日报，2017-04-25.
[2] 葛亮，仲伟俊，梅姝娥.民营科技企业的成长模式与环境分析[J].中国软科学，2004，（3）：69-75.
[3] 范钧.区域软环境对企业竞争力的作用机制及其评价体系[J].科研管理，2007，（2）：99-104.
[4] 劉新艳，赵顺龙.区域环境对产业集群创新绩效的影响——基于集群创新能力中介作用的分析[J].科技进步与对策，2015，（6）：72-79.
[5] 曹洪军，莎娜.区域环境视角下的区域经济发展模式研究——基于山东省数据的实证分析[J].中国工业经济，2011，（8）：25-35.
[6] 张玉臣，吕宪鹏.高新技术企业创新绩效影响因素研究[J].科研管理，2013，（12）：58-65.