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对水流产权、水权、水资源所有权、水资源使用权、取水权、用水权、水权确权、用水权初始分配等概念,不同的部门和单位、不同的人有不同的理解。文章综合现有法律法规及有关政策,梳理了这些概念的内涵及其关系,并梳理了区域取用水总量和权益确认、取水权确权、灌区内农业用水户水权确权等三种类型水权确权的现状以及其面临的困难和问题,给出了相关政策建议。