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公共事务多元治理是当代公共管理发展的基本趋势。解决目前我国农村基础设施供给不足等问题的有效途径，在于由传统的政府单中心供给向多元参与模式转变。本文以陕西省府谷县政府探索实施的农村基础设施多元供给机制为例，探讨基层政府作为政策制定者和引导者、多元主体的组织协调者以及资金监管者的角色．，在此基础上，进一步分析了农村基础设施的多层次结构和与之相应的多元供给主体及其供给方式，并据此对县乡基层政府在不同类型农村基础设施供给中的职能及作用作了论析。