本文基于日本航运和灯塔资料的分析指出,灯塔建设直接关系到航行安全,是机器动力船只的推广和航运发展的基本前提。随着西方的扩张和工业革命在东亚的推进,被迫开放的日本与世界各主要国家的贸易变得繁荣,由此逐渐参与到国际分工和全球贸易中,日本的现代航运业也在这个过程中萌芽和发展。在国际航运竞争的背景下,日本政府意识到,作为区域内主导灯塔建设的国家,可以通过改变灯塔事业发展政策,使得对灯塔的利用具有一定的倾向性或排他性。故日本制定航运发展相关产业政策时,在近海或远洋航路奖励政策、造船奖励政策等航海鼓励政策之外,以较为合理的政策调整不同时期投入灯塔事业的资源配置,有效控制灯塔产业的发展,使得灯塔设施这种原本对各个主体机会均等的公共服务事业契合本国航运业发展节奏,尽可能地为本国船只所使用。灯塔事业作为一种独特条件,与航海鼓励政策等因素共同促进了日本航运业的兴起和发展。