【摘 要】
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以优化条块关系为目标的制度创新屡见不鲜,政府机构下沉改革是透视社会治理重心下沉过程中条块重构何以平衡的一个重要研究样本。本文以上海市J区房办下沉街道管理的改革为例
【机 构】
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华东理工大学社会与公共管理学院,上海现代公益组织研究与评估中心
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“中国特色社会体制改革与社会治理创新研究”(16ZDA078)
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以优化条块关系为目标的制度创新屡见不鲜,政府机构下沉改革是透视社会治理重心下沉过程中条块重构何以平衡的一个重要研究样本。本文以上海市J区房办下沉街道管理的改革为例,呈现职能部门派出机构下沉改革的逻辑起点与路径,并沿着“职能定位-资源配置-权威结构”的分析框架揭示了改革过程中出现的“条块矛盾再生产”实践悖论,并进一步探究其肇因、表现与制度性后果。文章指出“融条于块”式的机构下沉改革在强化了基层综合管理能力的同时,也带来了区房管局、街道以及新的街道房办三者之间职责的归属错位、资源的行政再分割以及权威关系二次模
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