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本文针对巨型水电工程建设的特点，在国内外现有经验的基础上按照MECE原则建立了应急能力评估体系，评估体系由两级指标构成，其中一级指标13个、二级指标45个。在白鹤滩水电工程的应用结果表明：评估体系能够发现应急管理中的薄弱环节，确定应急能力建设的方向和重点，可为水电工程建设的应急工作提供决策支持。