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2011年是“十二五”开局之年,国家的大政方针已定,未来资金和项目安排的大方向就在其中。适应新语境,审视和调整战略,与国家社会经济发展对接,是当前信息产业的紧迫任务。
经全国人大批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已全文发表。这份文件洋洋洒洒5.1万余字,共16篇62章,涵盖我国社会经济发展的方方面面。为了便于把握,笔者从信息化和信息产业的角度,对这份《纲要》试着做了些归纳。
首先是信息化。《纲要》在关于工业的第三篇中,将信息化专门列为一章(第十三章“全面提高信息化水平”)加以阐述,这在所有同级别的文件中尚属首见。
不算标题,《纲要》各章节中总共有13处提到“信息化”,其中发展环境1次、农业2次、产业升级4次、服务业1次、区域和城镇化1次、社会管理1次、军队现代化3次;“互联网”提到5次,其中服务业1次、社会管理1次、文化发展1次、产业升级2次;“信息服务”提到5次,其中服务业1次、对外开放1次、农业1次、产业升级2次;“信息技术”提到4次,其中农业1次、产业升级3次。而在产业升级中,份量最重的是在第十章“培育发展战略性新兴产业”中对新一代信息技术的阐述。
由这些IT相关词的出现频次,我们可以导出第一点归纳:“十二五”期间对于信息产业而言,产业升级、农业和服务业是主战场,其中又以面向市场的产业升级为重中之重。
产业升级主要有四点:加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施;推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级;推广先进装备技术应用,提高交通运输信息化水平;积极发展电子商务,完善面向中小企业的电子商务服务,推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。
第二点归纳:面向政府的公共服务和社会管理是信息产业重要的第二战场。
公共服务和社会管理主要有四点:大力推进国家电子政务建设,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系;加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设,完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系;加强城市综合管理,推动数字城市建设,提高信息化和精细化管理服务水平;加快社区信息化建设,构建社区综合管理和服务平台。
第三点归纳:战略性新兴产业要求信息产业自身转型升级。
战略性新兴产业中将“新一代信息技术”列入其中,排位第二。《规划》明确规定:新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。
为扶持战略性新兴产业发展,《规划》还提出,设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金,扩大政府新兴产业创业投资规模,发挥多层次资本市场工融资功能,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。
经全国人大批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已全文发表。这份文件洋洋洒洒5.1万余字,共16篇62章,涵盖我国社会经济发展的方方面面。为了便于把握,笔者从信息化和信息产业的角度,对这份《纲要》试着做了些归纳。
首先是信息化。《纲要》在关于工业的第三篇中,将信息化专门列为一章(第十三章“全面提高信息化水平”)加以阐述,这在所有同级别的文件中尚属首见。
不算标题,《纲要》各章节中总共有13处提到“信息化”,其中发展环境1次、农业2次、产业升级4次、服务业1次、区域和城镇化1次、社会管理1次、军队现代化3次;“互联网”提到5次,其中服务业1次、社会管理1次、文化发展1次、产业升级2次;“信息服务”提到5次,其中服务业1次、对外开放1次、农业1次、产业升级2次;“信息技术”提到4次,其中农业1次、产业升级3次。而在产业升级中,份量最重的是在第十章“培育发展战略性新兴产业”中对新一代信息技术的阐述。
由这些IT相关词的出现频次,我们可以导出第一点归纳:“十二五”期间对于信息产业而言,产业升级、农业和服务业是主战场,其中又以面向市场的产业升级为重中之重。
产业升级主要有四点:加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施;推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级;推广先进装备技术应用,提高交通运输信息化水平;积极发展电子商务,完善面向中小企业的电子商务服务,推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。
第二点归纳:面向政府的公共服务和社会管理是信息产业重要的第二战场。
公共服务和社会管理主要有四点:大力推进国家电子政务建设,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系;加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设,完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系;加强城市综合管理,推动数字城市建设,提高信息化和精细化管理服务水平;加快社区信息化建设,构建社区综合管理和服务平台。
第三点归纳:战略性新兴产业要求信息产业自身转型升级。
战略性新兴产业中将“新一代信息技术”列入其中,排位第二。《规划》明确规定:新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。
为扶持战略性新兴产业发展,《规划》还提出,设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金,扩大政府新兴产业创业投资规模,发挥多层次资本市场工融资功能,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。