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[摘 要]进入新世纪以来，资源环境约束加剧使得社会矛盾的凸显，尤其是水资源短缺问题，水资源的循环利用迫在眉睫。本文主要通过对我国的污水处理厂进行相关描述，总结出在污水处理过程中存在的若干问题，并且提出相应的解决措施。
[关键词]水资源；城市污水处理；污水处理厂；现状；对策
中图分类号：TG333.75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0371-01
一、前言
据相关资料表明，我国水资源非常的贫乏，人均占有水资源只有2220立方米，是世界平均水平的的1/4，属于严重缺水国家之一。再者，水资源污染严重。十一五”期间是我国大陆地区城镇污水处理设施建设取得跨越式发展的五年。在2005年对5个城市内湖水质监测，全部属于V类和劣V类。同时，经济腾飞也带来了城市水资源的严重污染，工业废水排放量大，占全国废水排放总量的55.3%。所以污水处理厂作为城市水资源的一个净化器，对于我国水资源的建设有着举足轻重的作用。
我国对环境质量建设的脚步日益加快，2006年，城市水污染厂也由266座增加到937座，污水日处理能力大大加强。随着我国城市水污染厂数量和规模上的不断提升我国的城市生活用水也得到了很大改善。但是面对日益增长的用水需求还是存在很多问题。
二、当前污水处理厂存在的问题
1、机制不完善，监督不到位
我国的污水处理系统和配套设施都是由政府“亲手抓”、“亲手做”。这种一肩挑的机制不仅因为政府机制的冗杂而变得效率低下，还因为建设、监管合二为一，相互联系，导致监管力度不够，根本达不到建设要求。
2、工艺技术落后
污泥源头减量、预处理技术、污泥消化技术都已经非常成熟，但是还需要进一步研究优化，充分发挥其优势；臭味大、周期长是污泥堆肥技术长期以来难以解决的问题，在以后技术研究过程中要尽快攻克这个难题；污泥协同处置和焚烧技术容易造成环境污染。
3、污水利用率低
我国城镇生活污水再生利用量只有污水处理量的4.6%。污泥利用率只有20%。污水处理厂大部分只对污水经过一部分净化处理然后排入水体，并没有对污水进行充分利用。
污水经过一定标准处理就能达到生活用水的品质。特别是在水资源匮乏的地区，利用污水来优化回水系统能够缓解水资源和城市用水之间的矛盾。政府要制定一系列措施支持和鼓励中水回用，防止浪费。同时对污泥也要进行回收利用。因为我国在中水回收利用和污泥回收利用的技术比较落后，就需要加大对回收利用的研究。
4、运营成本较高
在2006年，我国城市污水处理厂运行费用达到101.6亿元，而征收的污水处理费用只有37.亿元。完全不能满足污水厂运行费用。很多污水处理厂在设计之初就缺乏科学依据，只是在规模、技术上一味追求大、新。未考虑到整个去污系统实际运营成本，导致有些污水处理厂因运营不济成停运或者半停运状态。
污泥运营成本高是多方原因造成的。政府要鼓励多种资金进入污泥处置建设中去，利用市场机制吸纳运营资金。同时完善收费体质，不能造成收费漏洞。
5、污泥定义不清，责任主体不清
要研究污泥的利用率就要先明确污泥处理的定义。我国对污泥处置的概念还是混淆不清的。处置方式也受到污泥概念的影响。污水处理、污泥处理、污泥处置的目标不明确，也影响到了技术路线和技术标准。从而在实际污泥处置过程中无法辨别责任主体。
6、污水处理厂规模不符合实际情况
污水处理厂的规模不管资金多少，都要根据当地实际情况进行建造。规模过大，会加大资金投资，拉长建设周期，投入与产出不能形成正比。规模过小，满足不了当地污水处理需求，形不成规模效益。所以污水处理厂的建设要在一个适当的规模上。有数据表示：超过30万t/d处理能力的大型污水处理厂就不具有规模经济效益了， 相对而言， 小型（ < 1万t/d） 和规模为5～ 20万t/d 处理能力的污水处理厂效率较好。
7、设备匮乏
我国多采用国外污水处理设备，品种、类型、型号繁多。污水处理设备是经常需要维修的，因为设备检修、备件购买、设备替代都给污水处理厂的管理带来了极大的不便。究其原因还是因为我国没有相应的设备能够代替国外设备，设备的品质和标准不能与国际接轨，一个品牌一个标准。
8、缺乏监督体系
污泥的各个环节都存在不同的風险，比如在运输、储存、处理处置的过程中有污泥泄露污染环境，也有厌氧硝化处理会引起火灾，给环境和生产生活带来各种不可预测的风险。
三、相关对策和建议
1、加大对污水处理设施的投入
目前， 中国城镇生活污水的处理率仍旧不高， 随着城市化进程的加快， 以及经济的迅速增长， 城镇生活污水处理的压力会越来越大， 虽然近几年国家对污水处理的投资有所增加， 但与国外相比差距依然很大， 发达国家用于排水设施和污水处理方面的投资占国民经济总产值的0. 53%～ 0. 88% ， 而中国仅为0. 02%～ 0. 03% ， 因此， 今后中国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区， 地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围， 加快城市污水处理步伐， 改善城市水体环境； 而对于广大的中、西部地区，国家要在财政上给予政策性支持， 设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设，提高中、西部地区的污水处理率，从而实现中国城镇生活污水处理的平衡发展。
2、加快污水处理企业改革的步伐
在中国很多城市， 污水处理及配套设施系统都是事业单位或准事业单位的运营方式，由政府收取排污费，给污水处理厂按事业单位拨款， 政府在污水处理投资、建设、监管中完全是/一肩挑0， 这就使得中国污水处理事业的发展进程比较缓慢，效率低下。有些地方虽进行了体制改革， 但不够彻底、到位，难以适应市场经济发展的需要。因此，必须加快体制改革和创新力度，建立现代企业制度，改变依靠财政的状况，降低运行成本，提高经营效率，将污水处理单位改制为企业法人，实行政企分开，从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时，鼓励企业规模化经营，支持企业跨区域投资运营，尽快实现利用市场机制，引入符合行业特征、有限且有效的竞争。
3、拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道
改变原来的投资、建设和运营体系， 建立政府、企业、社会的多元化投入机制，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化， 这样必将拓宽中国城市污水处理的投资渠道，提高国家投入资金的使用效率。
目前，城市污水处理厂的BOT，TOT 模式已在部分地区开展，尽管在具体实施过程中还存在不少问题，但随着政策制定和管理体制的不断完善，这种模式应该也会得到不断发展和完善。
4、提高污水和污泥的资源化程度
城市污水经过处理，达到一定的标准之后， 就成为了资源， 尤其是干旱、半干旱的缺水地区，如果直接排入水体而不进行有效利用，就是一种浪费。因此，建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，通过制定积极的政策措施， 采取经济手段，鼓励中水回用，防止浪费，是节约水资源、合理科学利用水资源的最佳方式。
同样， 对于污泥回用，也要采取积极的经济政策来鼓励和支持，加大对污泥处理的研究力度，保证污泥得到有效处理， 不造成二次环境污染，最大限度地利用污泥，变废为宝、变害为利，同时还要加大有关部门的监管力度，实现污泥利用的资源化、无害化。
四、总结
随着社会的快速发展，解决我国污水处理厂现在存在的问题迫在眉睫。应该根据我国污水处理厂的实际问题进行合理规划、统筹兼顾，不能因小失大，对环境、经济、社会产生不利影响。
参考文献
[1] 田文龙，刘瑶环.我国污水处理事业的现状和发展趋势[J].中国科技信息，2006，（3）.
[关键词]水资源；城市污水处理；污水处理厂；现状；对策
中图分类号：TG333.75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0371-01
一、前言
据相关资料表明，我国水资源非常的贫乏，人均占有水资源只有2220立方米，是世界平均水平的的1/4，属于严重缺水国家之一。再者，水资源污染严重。十一五”期间是我国大陆地区城镇污水处理设施建设取得跨越式发展的五年。在2005年对5个城市内湖水质监测，全部属于V类和劣V类。同时，经济腾飞也带来了城市水资源的严重污染，工业废水排放量大，占全国废水排放总量的55.3%。所以污水处理厂作为城市水资源的一个净化器，对于我国水资源的建设有着举足轻重的作用。
我国对环境质量建设的脚步日益加快，2006年，城市水污染厂也由266座增加到937座，污水日处理能力大大加强。随着我国城市水污染厂数量和规模上的不断提升我国的城市生活用水也得到了很大改善。但是面对日益增长的用水需求还是存在很多问题。
二、当前污水处理厂存在的问题
1、机制不完善，监督不到位
我国的污水处理系统和配套设施都是由政府“亲手抓”、“亲手做”。这种一肩挑的机制不仅因为政府机制的冗杂而变得效率低下，还因为建设、监管合二为一，相互联系，导致监管力度不够，根本达不到建设要求。
2、工艺技术落后
污泥源头减量、预处理技术、污泥消化技术都已经非常成熟，但是还需要进一步研究优化，充分发挥其优势；臭味大、周期长是污泥堆肥技术长期以来难以解决的问题，在以后技术研究过程中要尽快攻克这个难题；污泥协同处置和焚烧技术容易造成环境污染。
3、污水利用率低
我国城镇生活污水再生利用量只有污水处理量的4.6%。污泥利用率只有20%。污水处理厂大部分只对污水经过一部分净化处理然后排入水体，并没有对污水进行充分利用。
污水经过一定标准处理就能达到生活用水的品质。特别是在水资源匮乏的地区，利用污水来优化回水系统能够缓解水资源和城市用水之间的矛盾。政府要制定一系列措施支持和鼓励中水回用，防止浪费。同时对污泥也要进行回收利用。因为我国在中水回收利用和污泥回收利用的技术比较落后，就需要加大对回收利用的研究。
4、运营成本较高
在2006年，我国城市污水处理厂运行费用达到101.6亿元，而征收的污水处理费用只有37.亿元。完全不能满足污水厂运行费用。很多污水处理厂在设计之初就缺乏科学依据，只是在规模、技术上一味追求大、新。未考虑到整个去污系统实际运营成本，导致有些污水处理厂因运营不济成停运或者半停运状态。
污泥运营成本高是多方原因造成的。政府要鼓励多种资金进入污泥处置建设中去，利用市场机制吸纳运营资金。同时完善收费体质，不能造成收费漏洞。
5、污泥定义不清，责任主体不清
要研究污泥的利用率就要先明确污泥处理的定义。我国对污泥处置的概念还是混淆不清的。处置方式也受到污泥概念的影响。污水处理、污泥处理、污泥处置的目标不明确，也影响到了技术路线和技术标准。从而在实际污泥处置过程中无法辨别责任主体。
6、污水处理厂规模不符合实际情况
污水处理厂的规模不管资金多少，都要根据当地实际情况进行建造。规模过大，会加大资金投资，拉长建设周期，投入与产出不能形成正比。规模过小，满足不了当地污水处理需求，形不成规模效益。所以污水处理厂的建设要在一个适当的规模上。有数据表示：超过30万t/d处理能力的大型污水处理厂就不具有规模经济效益了， 相对而言， 小型（ < 1万t/d） 和规模为5～ 20万t/d 处理能力的污水处理厂效率较好。
7、设备匮乏
我国多采用国外污水处理设备，品种、类型、型号繁多。污水处理设备是经常需要维修的，因为设备检修、备件购买、设备替代都给污水处理厂的管理带来了极大的不便。究其原因还是因为我国没有相应的设备能够代替国外设备，设备的品质和标准不能与国际接轨，一个品牌一个标准。
8、缺乏监督体系
污泥的各个环节都存在不同的風险，比如在运输、储存、处理处置的过程中有污泥泄露污染环境，也有厌氧硝化处理会引起火灾，给环境和生产生活带来各种不可预测的风险。
三、相关对策和建议
1、加大对污水处理设施的投入
目前， 中国城镇生活污水的处理率仍旧不高， 随着城市化进程的加快， 以及经济的迅速增长， 城镇生活污水处理的压力会越来越大， 虽然近几年国家对污水处理的投资有所增加， 但与国外相比差距依然很大， 发达国家用于排水设施和污水处理方面的投资占国民经济总产值的0. 53%～ 0. 88% ， 而中国仅为0. 02%～ 0. 03% ， 因此， 今后中国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区， 地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围， 加快城市污水处理步伐， 改善城市水体环境； 而对于广大的中、西部地区，国家要在财政上给予政策性支持， 设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设，提高中、西部地区的污水处理率，从而实现中国城镇生活污水处理的平衡发展。
2、加快污水处理企业改革的步伐
在中国很多城市， 污水处理及配套设施系统都是事业单位或准事业单位的运营方式，由政府收取排污费，给污水处理厂按事业单位拨款， 政府在污水处理投资、建设、监管中完全是/一肩挑0， 这就使得中国污水处理事业的发展进程比较缓慢，效率低下。有些地方虽进行了体制改革， 但不够彻底、到位，难以适应市场经济发展的需要。因此，必须加快体制改革和创新力度，建立现代企业制度，改变依靠财政的状况，降低运行成本，提高经营效率，将污水处理单位改制为企业法人，实行政企分开，从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时，鼓励企业规模化经营，支持企业跨区域投资运营，尽快实现利用市场机制，引入符合行业特征、有限且有效的竞争。
3、拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道
改变原来的投资、建设和运营体系， 建立政府、企业、社会的多元化投入机制，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化， 这样必将拓宽中国城市污水处理的投资渠道，提高国家投入资金的使用效率。
目前，城市污水处理厂的BOT，TOT 模式已在部分地区开展，尽管在具体实施过程中还存在不少问题，但随着政策制定和管理体制的不断完善，这种模式应该也会得到不断发展和完善。
4、提高污水和污泥的资源化程度
城市污水经过处理，达到一定的标准之后， 就成为了资源， 尤其是干旱、半干旱的缺水地区，如果直接排入水体而不进行有效利用，就是一种浪费。因此，建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，通过制定积极的政策措施， 采取经济手段，鼓励中水回用，防止浪费，是节约水资源、合理科学利用水资源的最佳方式。
同样， 对于污泥回用，也要采取积极的经济政策来鼓励和支持，加大对污泥处理的研究力度，保证污泥得到有效处理， 不造成二次环境污染，最大限度地利用污泥，变废为宝、变害为利，同时还要加大有关部门的监管力度，实现污泥利用的资源化、无害化。
四、总结
随着社会的快速发展，解决我国污水处理厂现在存在的问题迫在眉睫。应该根据我国污水处理厂的实际问题进行合理规划、统筹兼顾，不能因小失大，对环境、经济、社会产生不利影响。
参考文献
[1] 田文龙，刘瑶环.我国污水处理事业的现状和发展趋势[J].中国科技信息，2006，（3）.