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摘要：随着我国社会的不断发展，生活物质水平的不断提高，校园安全问题开始引起社会的广泛关注。未成年人是每一个家庭的未来，也是祖国的希望，未成年人的健康成长对于社会的发展具有重要意义。然而近年来，校园欺凌事件的不断发生不仅对学校正常的教学管理秩序带来了极大的挑战，也对被欺凌者的身体和心理造成了巨大伤害。因此，应对未成年人校园欺凌的法律规制展开研究，完善相关立法，保障未成年人健康成长。
关键词：未成年人 校园欺凌 法律规制
近年来，随着经济的不断发展，人们的生活水平明显，随之而来的是各种社会问题。其中层出不穷的校园欺凌事件引发了社会的广泛关注，如云秀暴力事件、浙江小男孩禁锢事件、学生被同学围殴致死事件等。数据显示百分之五十以上的未成年人受到过各式校园欺凌行为的侵害，可见校园安全面临严峻挑战。2016年以来我国政府不断出台关于整治校园欺凌问题的文件，2017年李克强总理在政府常务会议上也指出，校园应该是充满阳光的地方，应严厉打击涉及校园、学生的违法犯罪行为。可见仅出台政策性文件是远远不够的，在依法治国不断推进的今天，对未成年人校园欺凌行为进行法律规制尤为重要。
未成年人校园欺凌概述
（一）校园欺凌界定
校园欺凌来源于英文“School bullying”，一般是指发生在学校内或学校外，一个学生或多个学生蓄意或恶意通过语言、身体力量、网络等针对一个或多个学生进行侮辱、伤害，从而对被欺凌者造成精神冲击、心理障碍、身体伤害等后果的行为。这一社会问题不仅出现在我国，世界各国都普遍存在，不同的是，美国、日本等都已将该行为明确上升为法律概念。
（二）校园欺凌特征
1.欺凌者年龄较低，实施范围相对固定
目前校园欺凌的主要施暴者年龄偏低，以中小学学生为主，大多是未成年人，法律对其约束有限。欺凌者施暴范围也相对固定，大多发生在中小学学校内或固定的校外场所。欺凌者在选择施暴地点时，也会选择隐蔽性较强的地方，这也使得校园欺凌行为不易被发现。
2.欺凌方式多样，欺凌行为长期反复
欺凌方式除了暴力伤害被欺凌者身体之外，还可以通过语言进行侮辱、讽刺，通过排挤、孤立、嘲笑、歧视等方法伤害被欺凌者的精神状态和心理健康。
施暴者往往利用被欺凌者自卑胆小、不敢声张和反抗等特征，对其进行长期的欺凌。而被欺凌者往往是不敢反抗，直到出现严重后果时才能被发现。
3.欺凌结果隐蔽且后果严重
欺凌者对被欺凌者进行语言侮辱、排挤孤立时并未对被欺凌者的身体造成伤害，如果被欺凌者与家长沟通不及时，外表看来与平时无异。加之欺凌者通过恐吓、威胁等方式阻止被欺凌者将实情报告给老师、家长，导致欺凌行为的隐蔽性。欺凌者往往出于报复、嫉妒等心理向被欺凌者发泄情绪，且本身法律意识淡薄，伤害被欺凌者身体和精神，造成严重后果。
（三）校园欺凌类型
1.语言欺凌
语言欺凌是校园欺凌类型中较为隐蔽的一种，也是对被欺凌者伤害最为持久的一种。通常表现为辱骂他人或根据被欺凌者身体、性格等的缺陷嘲笑被欺凌人。很多情况下，欺凌者抓住被欺凌者的把柄或者利用其自卑、懦弱的性格，任意辱骂、恐吓、威胁、评论其外貌、性格、家庭等。
2.肢体欺凌
肢体欺凌是是校园欺凌中最直接的类型，也是最易让人察觉的类型。主要表现为欺凌者对被欺凌者实施殴打、推撞、踢踹、掌掴等攻击，而被欺凌者通常不敢反抗或无力反抗。
3.社交欺凌
每个人都需要通过自己的社交圈与人交流，关注别人，也得到别人的尊重，进行正常的生活。社交欺凌则是指，欺凌者通过散布谣言、刻意制造争端、污蔑等方式排挤被欺凌者，从而使他无法融入社交圈。
4.网络欺凌
网络欺凌是随着互联网的普及和发展而出现的一种校园欺凌类型。欺凌者为追求报复的快感或欺凌他人的“成就感”，将欺凌他人过程中的图片、语言、视频等发布到网上，引起更广泛的影响，对被欺凌者的精神造成更大伤害。
二、未成年人校园欺凌原因分析
（一）针对校园欺凌的法律缺失
目前已有的与未成年人犯罪相关的法律法规中沒有针对校园欺凌的具体条款，以至于施暴者未能得到与其欺凌行为相对应的惩罚，而受害者也无法得到明确的法律救济。
（二）预防校园欺凌机制的缺失
未成年人法律意识淡薄，身心发育均不成熟，加强社会与家庭的正确引导，才免于误入歧途。政府相关部门与学校对校园欺凌未能引起足够的重视，学生教育不到位，监管机制存在漏洞，法律责任不明确等都是引发校园欺凌的原因。
（三）事后处理机制不完善
1.对欺凌者重保护轻惩罚
在社会飞速发展的今天，现有的法律已不能适应复杂的社会环境。实践中对待施暴者的态度往往是重保护轻惩罚的，对待校园欺凌解决办法通常是道歉加经济赔偿，这很大程度上减轻了惩罚力度。然而这虽然有利于施暴者改过自新，重新融入社会，但也会因惩罚力度不到位而不能达到惩治校园欺凌行为，使施暴者认识到自己的错误并积极改正的目的，甚至是变本加厉地报复。
2.被欺凌者保护不到位
校园欺凌带来的不全是身体上的伤害，也会对受害者造成心理上的伤害。目前并没有对受害者精神受损程度的评价机制，但心理上的伤害可能会造成受害人性格上的缺陷从而严重影响未来生活。
（四）自身因素与社会环境
未成年人对事物的判断能力不足，处于青春期情绪浮动较大，逆反心理强，缺乏法律意识，做事不计后果。且在成长阶段性格多变，可能自卑又敏感或者暴躁且妒忌。如今网络飞速发展，未成年人极易受到网络带来的暴力、色情等负面影响，这也是产生校园欺凌行为的一大原因。 三、应对校园欺凌问题的建议
（一）完善相关立法
校园欺凌事件屡禁不止，这严重影响了学校正常的教学管理和未成年人的身心健康。但由于校园欺凌主体均为未成年人，在我国现有的法律法规中并不会将校园欺凌歸为刑事案件，处罚力度相对较轻。为更好解决校园欺凌事件，我国应完善相关立法。首先应明确校园欺凌概念、性质、责任等;其次应修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，加入校园欺凌的内容，将校园欺凌上升为法律概念，做到有法可依。
（二）建立健全预防机制
1.心理辅导和监控系统
很多未成年人成为校园欺凌的施暴者和受害者都是因为出现了各种心理问题，只有社会、学校和家庭引起充分重视，与未成年进行积极地沟通或者开展心理咨询、心理辅导等是预防校园欺凌的有效方法。同时未成年人法律意识淡薄，学校可以定期举办相关讲座，宣传校园欺凌法律法规;老师和家长也要注意观察未成年人的动态。
校园欺凌行为的实施往往选择校园中较为隐蔽的地方或者监控死角，因此学校可以加强监控摄像，预防校园欺凌行为的发生。
2.校园警察制度
建立校园警察制度，加强学校与警方的联动合作。校园警察作为公安机关的派出机构与学校密切合作，负责预防、处理校园欺凌事件。与学校原有的保安相比，校园警察权力更大，职责范围也有所不同，而且可以依法使用警械。这有利于维护校园安全，解决校园欺凌事件。
（三）完善事后处理机制
发生校园欺凌事件后，完善事后处理机制对于保护未成年人合法权益具有重要意义。在惩罚标准方面，我国规定的民事责任年龄和刑事责任年龄都对未成年人进行保护，这会使得施暴者得不到应有的惩罚，受害者的权益得不到合理保障。因此，应当细化惩罚标准，完善事后处理机制，真正做到罪责刑相适应。
（四）提高未成年人法律意识
1.学校层面
学校应当进行相关的宣传教育，让学生认识到校园欺凌带来的法律后果，也知道如何保护自己合法权益，同时加强学生的法律意识和维权意识，提高辨别能力。老师也要关注学生动态，以促进学生全面健康发展。
2.家庭层面
家庭环境对于子女性格养成起到关键作用，温暖的家庭环境有助于子女良好性格的养成。家长也应严于律己，起到榜样作用，重视子女的教育，不能只关注子女的成绩，更多地要培养子女健全的人格，使子女学会辨别是非，懂得沟通与思考，不偏执。
参考文献
[1]辛金地.论我国中小学校园暴力的法律规制[D].沈阳师范大学，2019.
[2]黄玉娟.未成年人校园欺凌行为法律规制探讨[D].华南理工大学，2018.
[3]杨丽凡.校园欺凌的侵权责任研究[D].郑州大学，2019.
[4]刘童.未成年人校园暴力犯罪的预防对策研究[D].新疆大学，2018.
关键词：未成年人 校园欺凌 法律规制
近年来，随着经济的不断发展，人们的生活水平明显，随之而来的是各种社会问题。其中层出不穷的校园欺凌事件引发了社会的广泛关注，如云秀暴力事件、浙江小男孩禁锢事件、学生被同学围殴致死事件等。数据显示百分之五十以上的未成年人受到过各式校园欺凌行为的侵害，可见校园安全面临严峻挑战。2016年以来我国政府不断出台关于整治校园欺凌问题的文件，2017年李克强总理在政府常务会议上也指出，校园应该是充满阳光的地方，应严厉打击涉及校园、学生的违法犯罪行为。可见仅出台政策性文件是远远不够的，在依法治国不断推进的今天，对未成年人校园欺凌行为进行法律规制尤为重要。
未成年人校园欺凌概述
（一）校园欺凌界定
校园欺凌来源于英文“School bullying”，一般是指发生在学校内或学校外，一个学生或多个学生蓄意或恶意通过语言、身体力量、网络等针对一个或多个学生进行侮辱、伤害，从而对被欺凌者造成精神冲击、心理障碍、身体伤害等后果的行为。这一社会问题不仅出现在我国，世界各国都普遍存在，不同的是，美国、日本等都已将该行为明确上升为法律概念。
（二）校园欺凌特征
1.欺凌者年龄较低，实施范围相对固定
目前校园欺凌的主要施暴者年龄偏低，以中小学学生为主，大多是未成年人，法律对其约束有限。欺凌者施暴范围也相对固定，大多发生在中小学学校内或固定的校外场所。欺凌者在选择施暴地点时，也会选择隐蔽性较强的地方，这也使得校园欺凌行为不易被发现。
2.欺凌方式多样，欺凌行为长期反复
欺凌方式除了暴力伤害被欺凌者身体之外，还可以通过语言进行侮辱、讽刺，通过排挤、孤立、嘲笑、歧视等方法伤害被欺凌者的精神状态和心理健康。
施暴者往往利用被欺凌者自卑胆小、不敢声张和反抗等特征，对其进行长期的欺凌。而被欺凌者往往是不敢反抗，直到出现严重后果时才能被发现。
3.欺凌结果隐蔽且后果严重
欺凌者对被欺凌者进行语言侮辱、排挤孤立时并未对被欺凌者的身体造成伤害，如果被欺凌者与家长沟通不及时，外表看来与平时无异。加之欺凌者通过恐吓、威胁等方式阻止被欺凌者将实情报告给老师、家长，导致欺凌行为的隐蔽性。欺凌者往往出于报复、嫉妒等心理向被欺凌者发泄情绪，且本身法律意识淡薄，伤害被欺凌者身体和精神，造成严重后果。
（三）校园欺凌类型
1.语言欺凌
语言欺凌是校园欺凌类型中较为隐蔽的一种，也是对被欺凌者伤害最为持久的一种。通常表现为辱骂他人或根据被欺凌者身体、性格等的缺陷嘲笑被欺凌人。很多情况下，欺凌者抓住被欺凌者的把柄或者利用其自卑、懦弱的性格，任意辱骂、恐吓、威胁、评论其外貌、性格、家庭等。
2.肢体欺凌
肢体欺凌是是校园欺凌中最直接的类型，也是最易让人察觉的类型。主要表现为欺凌者对被欺凌者实施殴打、推撞、踢踹、掌掴等攻击，而被欺凌者通常不敢反抗或无力反抗。
3.社交欺凌
每个人都需要通过自己的社交圈与人交流，关注别人，也得到别人的尊重，进行正常的生活。社交欺凌则是指，欺凌者通过散布谣言、刻意制造争端、污蔑等方式排挤被欺凌者，从而使他无法融入社交圈。
4.网络欺凌
网络欺凌是随着互联网的普及和发展而出现的一种校园欺凌类型。欺凌者为追求报复的快感或欺凌他人的“成就感”，将欺凌他人过程中的图片、语言、视频等发布到网上，引起更广泛的影响，对被欺凌者的精神造成更大伤害。
二、未成年人校园欺凌原因分析
（一）针对校园欺凌的法律缺失
目前已有的与未成年人犯罪相关的法律法规中沒有针对校园欺凌的具体条款，以至于施暴者未能得到与其欺凌行为相对应的惩罚，而受害者也无法得到明确的法律救济。
（二）预防校园欺凌机制的缺失
未成年人法律意识淡薄，身心发育均不成熟，加强社会与家庭的正确引导，才免于误入歧途。政府相关部门与学校对校园欺凌未能引起足够的重视，学生教育不到位，监管机制存在漏洞，法律责任不明确等都是引发校园欺凌的原因。
（三）事后处理机制不完善
1.对欺凌者重保护轻惩罚
在社会飞速发展的今天，现有的法律已不能适应复杂的社会环境。实践中对待施暴者的态度往往是重保护轻惩罚的，对待校园欺凌解决办法通常是道歉加经济赔偿，这很大程度上减轻了惩罚力度。然而这虽然有利于施暴者改过自新，重新融入社会，但也会因惩罚力度不到位而不能达到惩治校园欺凌行为，使施暴者认识到自己的错误并积极改正的目的，甚至是变本加厉地报复。
2.被欺凌者保护不到位
校园欺凌带来的不全是身体上的伤害，也会对受害者造成心理上的伤害。目前并没有对受害者精神受损程度的评价机制，但心理上的伤害可能会造成受害人性格上的缺陷从而严重影响未来生活。
（四）自身因素与社会环境
未成年人对事物的判断能力不足，处于青春期情绪浮动较大，逆反心理强，缺乏法律意识，做事不计后果。且在成长阶段性格多变，可能自卑又敏感或者暴躁且妒忌。如今网络飞速发展，未成年人极易受到网络带来的暴力、色情等负面影响，这也是产生校园欺凌行为的一大原因。 三、应对校园欺凌问题的建议
（一）完善相关立法
校园欺凌事件屡禁不止，这严重影响了学校正常的教学管理和未成年人的身心健康。但由于校园欺凌主体均为未成年人，在我国现有的法律法规中并不会将校园欺凌歸为刑事案件，处罚力度相对较轻。为更好解决校园欺凌事件，我国应完善相关立法。首先应明确校园欺凌概念、性质、责任等;其次应修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，加入校园欺凌的内容，将校园欺凌上升为法律概念，做到有法可依。
（二）建立健全预防机制
1.心理辅导和监控系统
很多未成年人成为校园欺凌的施暴者和受害者都是因为出现了各种心理问题，只有社会、学校和家庭引起充分重视，与未成年进行积极地沟通或者开展心理咨询、心理辅导等是预防校园欺凌的有效方法。同时未成年人法律意识淡薄，学校可以定期举办相关讲座，宣传校园欺凌法律法规;老师和家长也要注意观察未成年人的动态。
校园欺凌行为的实施往往选择校园中较为隐蔽的地方或者监控死角，因此学校可以加强监控摄像，预防校园欺凌行为的发生。
2.校园警察制度
建立校园警察制度，加强学校与警方的联动合作。校园警察作为公安机关的派出机构与学校密切合作，负责预防、处理校园欺凌事件。与学校原有的保安相比，校园警察权力更大，职责范围也有所不同，而且可以依法使用警械。这有利于维护校园安全，解决校园欺凌事件。
（三）完善事后处理机制
发生校园欺凌事件后，完善事后处理机制对于保护未成年人合法权益具有重要意义。在惩罚标准方面，我国规定的民事责任年龄和刑事责任年龄都对未成年人进行保护，这会使得施暴者得不到应有的惩罚，受害者的权益得不到合理保障。因此，应当细化惩罚标准，完善事后处理机制，真正做到罪责刑相适应。
（四）提高未成年人法律意识
1.学校层面
学校应当进行相关的宣传教育，让学生认识到校园欺凌带来的法律后果，也知道如何保护自己合法权益，同时加强学生的法律意识和维权意识，提高辨别能力。老师也要关注学生动态，以促进学生全面健康发展。
2.家庭层面
家庭环境对于子女性格养成起到关键作用，温暖的家庭环境有助于子女良好性格的养成。家长也应严于律己，起到榜样作用，重视子女的教育，不能只关注子女的成绩，更多地要培养子女健全的人格，使子女学会辨别是非，懂得沟通与思考，不偏执。
参考文献
[1]辛金地.论我国中小学校园暴力的法律规制[D].沈阳师范大学，2019.
[2]黄玉娟.未成年人校园欺凌行为法律规制探讨[D].华南理工大学，2018.
[3]杨丽凡.校园欺凌的侵权责任研究[D].郑州大学，2019.
[4]刘童.未成年人校园暴力犯罪的预防对策研究[D].新疆大学，2018.