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【编者按】
当前，各地5G发展已经万箭齐发，在起跑阶段竞争就十分激烈。安徽也把5G发展摆上紧要日程，努力打造成为全国5G产业发展高地。3月30日，安徽省政府印发《支持5G发展若干政策》，标志着吹响了加快5G产业发展、抢占竞争主导权的号角。
大的政策方向已定，接下来关键就是落地。在各地“真刀真枪”的产业发展实践中，如何加快基础设施布局和相关产业化，推动形成5G产业优势集聚区？本刊专访行业主管部门负责人、安徽省经信厅厅长牛弩韬，系统分析了全省产业发展的谋篇布局，以飨读者。
《决策》：观大势谋全局。当前5G发展百舸争流，如何看待产业格局中安徽的形势与机遇？
牛弩韬：长三角高质量一体化发展为安徽5G发展提供良好基础条件。在2018年长三角主要领导座谈会上，议定共同推进以5G为引领的新一代信息基础设施建设。并且签署了5G框架协议，提出到2021年，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔集团公司在长三角投入资金超过2000亿元，建设以5G为引领的新一代信息基础设施。
省委省政府高度重视数字经济培育工作。近两年来，围绕省内行业特点和产业发展需求，立足于制造强省、数字经济发展，在多个领域拓展5G试点应用，带动5G网络加快建设。省电信、省移动、省联通等各基础电信企业联合华为、中兴通讯等积极开展5G行业应用，创造了许多全国第一。
在省委省政府主要领导的关心和重视下，不久前，我省正式出台了《安徽省5G发展规划纲要（2019-2022年）》、《支持5G发展若干政策》，这为未来我省的5G网络建设、产业发展和行业应用指明了方向，提供了推动保障。规划和政策的出台，正好和国家有关部署相契合，将产生叠加效应，促进我省5G全面加速发展。
《决策》：看清自己才能更好的出发。目前，我省5G相关产业基础如何？相对发达地区而言，我省存在哪些优劣势？
牛弩韬：前段时间，我们对全省5G 产业发展进行了全面摸底调查。总体来说，我省在5G相关产业上具有一定的基础，产业整体呈现加速突破态势。
一是5G产业链企业在数量和营收上都在快速增长。全省现已拥有5G相关企业近百家，形成云塔科技、科大国创、大富科技、立讯精密、蓝讯电子、中电科仪、镓特半导体等一批优秀企业。云塔科技联合中国科学技术大学微电子学院自主研制了我国首个5G毫米波滤波器，全球最大的通信基站滤波器设计制造商大富科技已将其5G研发及生产基地落户蚌埠。全省5G从业企业数量及创新水平均在大幅提升。同时，全省相关重点企业实现5G营收同比增幅高达440%以上的爆发式增长，预计今年5G产业超亿元企业数量还会成倍增加。
二是5G产业化项目加速布局。目前，全省5G相关产业化入库项目已有100余项，计划总投资约300亿元。
三是初步形成集聚化发展趋势。合肥清华启迪科技在积极布局建设 5G 产业公共服务平台;滁州立讯精密集中建设一批5G通讯项目生产线;马鞍山郑蒲港新区集中引进中兴新地等一批中兴5G通讯配套项目;淮南市依托蓝讯电子、蓝煜电子等企业深耕5G新型基站天线代工服务、整机产品组装机测试服务;铜陵市重点推进光模块产业园、华沣5G射频器件及天线制造基地建设。
相对发达地区来说，我省5G产业还有不小差距，主要有：一是5G相关的整机产品布局较少，未形成产业生态。二是尚未形成头部效应。目前企业规模和项目体量普通偏小，企业间未能形成配套联动关系，缺乏标志性重大投资项目和行业领军企业引领。三是引进成本较高。5G作为未来重要的战略性基础产业，各省均在竞相加速布局发展，我省招引人才、吸纳资源面临较大困难。四是分布离“散”，载体作用不突出，承载5G产业加速突破发展载体的功能性、专业化能力和水平，与先发地区相比还存在明显差距。
下一步，我省要充分发挥“芯屏器合”新产业格局优势，下大力气贯彻落实全省5G发展规划纲要，强势布局产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，大幅提升发展站位和产业能级。大力培育头部企业和布局重大项目，打造形成若干产业集聚发展区，形成一批5G产业创新平台，努力抢占产业制高点。
《决策》：基础设施是5G发展的基础。根据规划，到2022年我省建成5G基站超4.5万个，密度处于全国第一方阵。从目前来看，完成这个目标任务还很艰巨。
牛弩韬：我省的5G网络规模部署的大幕，实际上是从2020年才正式拉开。今年开始，各基础电信企业排除疫情带来的不利影响，以SA（独立组网）模式，加快5G网络建设，进展明显。截至2020年5月底，全省已完成10428個5G基站建设，年内根据进度还将追加建设计划。按这样的速度，规划期内完成4.5万个5G基站的目标还是可期的。
目前，5G网络建设速度受到成本高和收益难的影响比较大。一方面，5G的网络建设和运营成本仍偏高。5G基站单站总成本约30万元左右，约是4G基站的两倍以上，同时密度要求是4G基站的3-5倍。此外，每年每个5G基站运行的电费约需5万元，是4G基站的5倍。
另一方面，5G的盈利模式尚不清晰。5G的个人应用场景较少，运营商的盈利潜力不大，主要是面向行业规模应用。但在行业规模应用上，电信运营商的盈利面临网络建设投资巨大、单靠提供数据通信服务无法维继的困难，必须结合5G通信业务为政企客户提供更多的增值信息服务。目前，基础电信企业正积极在各个行业开展5G应用探索，同时产业链中收费模式及收费标准仍有待探索，5G的商业模式还未建立。 5G网络建设，除了用电费用高，还经常会遇到规划不配套、审批复杂、进场难、进楼难等问题。省市各有关部门都要积极想办法，为5G网络建设提供便利的服务。
5G网络的建设，与5G应用是同步发展、相辅相成的。其重点不在网络多不多，而在于用得好不好。随着5G应用层出不穷、试点不断成熟，形成可推广的技术模式和商业模式，从而产生巨大的应用市场后，5G产业必然会随之暴发式成长。
《决策》：推动5G产业化首要在应用。政府如何为企业创造更多的应用场景？
牛弩韬：如果说5G网络建设是电信运营商的事，5G的应用则是全社会各行业的事。省政府出台的发展规划和支持政策，其中大量内容是引导和鼓励各行各业积极开展基于5G的行业应用，以5G应用催生经济新模式、新业态。此前，我们已经初步梳理了省内第一批10大类近百个场景应用点，之后将根据发展不断扩充。
按照省领导的要求，我们正在编制《加快推进5G场景应用行动计划》，目前正在征求意见过程中。计划从对可实现突破的5G重点领域提出发展重点和目标，使5G行业应用从盆景到风景，从星星之火到燎原之势。
《决策》：5G将推动社会各领域进入万物互联时代，加强5G与传统产业融合十分重要。如何加快重点行业转型？
牛弩韬：5G与传统行业的融合发展将产生巨大的影响，甚至转变一个行业的运行模式。目前，我们能够预见到的就有不少。
一个就是智能交通。5G时代，无人驾驶或许是最可能出现的引爆点之一。也只有在5G条件下，无人驾驶才具有应用的网络基础。从谷歌到百度，从通用到苹果，几乎所有相关的企业都在大力进行无人驾驶的研究。我省的江汽、奇瑞也在加紧研究。无人驾驶的落地意义巨大，将大大缓解交通拥堵的情况。在无人驾驶时代，所有的路线都由智能交通控制中心进行规划，既保证了高速度，也不会出现交通拥堵。同时，改善城际交通高成本和低效率的现状。举个例子，如果有全封闭的高速公路，只让无人驾驶车在上面行驶，这样一来，车辆的速度将会是相对稳定的，有利于降低能耗。因为没有司机，减少了人员成本，也不存在疲劳驾驶和交通违章等问题。无人驾驶对人们的生活、出行都会有颠覆性影响。
一个是电子商务。在5G时代，VR技术可以对真实场景进行1：1的还原，立刻将消费者切换至另一个时空，一个可感知、可交互的立体购物世界。虚拟购物打破时间和空间上的限制，带给我们从视觉、听觉到触觉真正意义上的一次“逛街”。这将是继电商将购物从现实世界搬至虚拟网络后，又一次将它从虚拟世界融回到现实世界中。
还有医疗健康。医疗健康领域另一个全新的机会是智能健康管理，通过智能化的管理能力，实现人的生理协调、心理平衡、饮食均衡、运动适应、环境清洁。这种健康管理是通过智能感应能力，把大数据、人工智能的能力整合起来，对人的生活方式进行管理，帮助人们形成良好的生活方式和习惯。
对传统制造业来说，5G的融入，可实现对设备生产数据的采集分析再优化，同时，也在产生基于5G应用的新产品新功能，家电产品也将变成可远程移动控制的终端，甚至成为家电制造商转变成家用服务商开展居家服务的设备。这些都会对传统产业模式产生巨大的冲击和影响。
因此，任何传统产业都不可忽视5G可能会带来的深层改变，要积极面向和融合5G新时代所带来的机遇和挑战。
《决策》：从全省来看，既有合肥、芜湖这样产业基础较好的中心城市，也有基础薄弱的后发城市，还有大量县域。各地如何找准自己的产业定位与发展方向？
牛弩韬：5G以应用为导向，而应用无处不在。所以，无论是中心城市，还是后发城市、县城、农村，都有其不同的应用场景和应用需求。比方说，越是在县城，其与中心城市在医疗和教育资源上的不对等，其应用5G实现远程医疗和网络教育的需求越强烈。
目前，5G试点应用阶段，受技术、人才、基础环境的因素，还主要是以中心城市为主。但不同的地区，都可以结合本地特点，主动作为，加快5G发展。在有一定电子信息产业基础的地区，可以考虑引进或培育5G相关产业、企业，推进5G产业园建设。更多的地区，可以结合本地的产业优势，围绕工业园区、产业园区打造5G应用示范园。
在农业优势地区，打造现代新农场，在粮食种植、畜禽养殖、水产养殖、蔬果大棚等特色领域，开展5G农业生产、经营、管理、服务等环节的纵深应用，也是农业现代化的未来之路。
《决策》：业界预测，疫情过后，5G网络建设会迎来一个加速发展时期。如何看待疫情给5G发展带来的危与机？
牛弩韬：疫情给经济社会的正常運转带来很大的压力和困难，但也为5G发展带来了广阔的空间。这场疫情让国人第一次大范围感受到5G 多种新兴技术所带来效率提升，5G与经济社会各领域融合发展的步伐有望加速。
特别是激发了在线应用新需求，拓展了5G应用新空间。居家隔离期间，游戏、视频成为居民娱乐的主要方式，在线教育助力学生“停课不停学”，远程办公、视频会议极大降低了疫情对企业经营的影响。这些都激发了对5G网络的新需求。同时，抗击疫情过程中，5G 高清视频、5G 远程医疗、5G 智慧防控等行业应用极大地提高了防疫效率。我省在远程医疗、远程会诊、在线会议、网上办公、远程设备运维、测温防控等方面都有很多应用案例。
在抗击疫情与复工复产中，5G支撑起4K/8K超高清视频、远程医疗、VR/AR、无人机/车/船、机器人等行应用提前进入“临床试验”，它潜在的能力与价值清晰地展现在公众面前。
当前，各地5G发展已经万箭齐发，在起跑阶段竞争就十分激烈。安徽也把5G发展摆上紧要日程，努力打造成为全国5G产业发展高地。3月30日，安徽省政府印发《支持5G发展若干政策》，标志着吹响了加快5G产业发展、抢占竞争主导权的号角。
大的政策方向已定，接下来关键就是落地。在各地“真刀真枪”的产业发展实践中，如何加快基础设施布局和相关产业化，推动形成5G产业优势集聚区？本刊专访行业主管部门负责人、安徽省经信厅厅长牛弩韬，系统分析了全省产业发展的谋篇布局，以飨读者。
“叠加效应”与爆发式增长
《决策》：观大势谋全局。当前5G发展百舸争流，如何看待产业格局中安徽的形势与机遇？
牛弩韬：长三角高质量一体化发展为安徽5G发展提供良好基础条件。在2018年长三角主要领导座谈会上，议定共同推进以5G为引领的新一代信息基础设施建设。并且签署了5G框架协议，提出到2021年，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔集团公司在长三角投入资金超过2000亿元，建设以5G为引领的新一代信息基础设施。
省委省政府高度重视数字经济培育工作。近两年来，围绕省内行业特点和产业发展需求，立足于制造强省、数字经济发展，在多个领域拓展5G试点应用，带动5G网络加快建设。省电信、省移动、省联通等各基础电信企业联合华为、中兴通讯等积极开展5G行业应用，创造了许多全国第一。
在省委省政府主要领导的关心和重视下，不久前，我省正式出台了《安徽省5G发展规划纲要（2019-2022年）》、《支持5G发展若干政策》，这为未来我省的5G网络建设、产业发展和行业应用指明了方向，提供了推动保障。规划和政策的出台，正好和国家有关部署相契合，将产生叠加效应，促进我省5G全面加速发展。
《决策》：看清自己才能更好的出发。目前，我省5G相关产业基础如何？相对发达地区而言，我省存在哪些优劣势？
牛弩韬：前段时间，我们对全省5G 产业发展进行了全面摸底调查。总体来说，我省在5G相关产业上具有一定的基础，产业整体呈现加速突破态势。
一是5G产业链企业在数量和营收上都在快速增长。全省现已拥有5G相关企业近百家，形成云塔科技、科大国创、大富科技、立讯精密、蓝讯电子、中电科仪、镓特半导体等一批优秀企业。云塔科技联合中国科学技术大学微电子学院自主研制了我国首个5G毫米波滤波器，全球最大的通信基站滤波器设计制造商大富科技已将其5G研发及生产基地落户蚌埠。全省5G从业企业数量及创新水平均在大幅提升。同时，全省相关重点企业实现5G营收同比增幅高达440%以上的爆发式增长，预计今年5G产业超亿元企业数量还会成倍增加。
二是5G产业化项目加速布局。目前，全省5G相关产业化入库项目已有100余项，计划总投资约300亿元。
三是初步形成集聚化发展趋势。合肥清华启迪科技在积极布局建设 5G 产业公共服务平台;滁州立讯精密集中建设一批5G通讯项目生产线;马鞍山郑蒲港新区集中引进中兴新地等一批中兴5G通讯配套项目;淮南市依托蓝讯电子、蓝煜电子等企业深耕5G新型基站天线代工服务、整机产品组装机测试服务;铜陵市重点推进光模块产业园、华沣5G射频器件及天线制造基地建设。
相对发达地区来说，我省5G产业还有不小差距，主要有：一是5G相关的整机产品布局较少，未形成产业生态。二是尚未形成头部效应。目前企业规模和项目体量普通偏小，企业间未能形成配套联动关系，缺乏标志性重大投资项目和行业领军企业引领。三是引进成本较高。5G作为未来重要的战略性基础产业，各省均在竞相加速布局发展，我省招引人才、吸纳资源面临较大困难。四是分布离“散”，载体作用不突出，承载5G产业加速突破发展载体的功能性、专业化能力和水平，与先发地区相比还存在明显差距。
下一步，我省要充分发挥“芯屏器合”新产业格局优势，下大力气贯彻落实全省5G发展规划纲要，强势布局产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，大幅提升发展站位和产业能级。大力培育头部企业和布局重大项目，打造形成若干产业集聚发展区，形成一批5G产业创新平台，努力抢占产业制高点。
“重点在用得好不好”
《决策》：基础设施是5G发展的基础。根据规划，到2022年我省建成5G基站超4.5万个，密度处于全国第一方阵。从目前来看，完成这个目标任务还很艰巨。
牛弩韬：我省的5G网络规模部署的大幕，实际上是从2020年才正式拉开。今年开始，各基础电信企业排除疫情带来的不利影响，以SA（独立组网）模式，加快5G网络建设，进展明显。截至2020年5月底，全省已完成10428個5G基站建设，年内根据进度还将追加建设计划。按这样的速度，规划期内完成4.5万个5G基站的目标还是可期的。
目前，5G网络建设速度受到成本高和收益难的影响比较大。一方面，5G的网络建设和运营成本仍偏高。5G基站单站总成本约30万元左右，约是4G基站的两倍以上，同时密度要求是4G基站的3-5倍。此外，每年每个5G基站运行的电费约需5万元，是4G基站的5倍。
另一方面，5G的盈利模式尚不清晰。5G的个人应用场景较少，运营商的盈利潜力不大，主要是面向行业规模应用。但在行业规模应用上，电信运营商的盈利面临网络建设投资巨大、单靠提供数据通信服务无法维继的困难，必须结合5G通信业务为政企客户提供更多的增值信息服务。目前，基础电信企业正积极在各个行业开展5G应用探索，同时产业链中收费模式及收费标准仍有待探索，5G的商业模式还未建立。 5G网络建设，除了用电费用高，还经常会遇到规划不配套、审批复杂、进场难、进楼难等问题。省市各有关部门都要积极想办法，为5G网络建设提供便利的服务。
5G网络的建设，与5G应用是同步发展、相辅相成的。其重点不在网络多不多，而在于用得好不好。随着5G应用层出不穷、试点不断成熟，形成可推广的技术模式和商业模式，从而产生巨大的应用市场后，5G产业必然会随之暴发式成长。
《决策》：推动5G产业化首要在应用。政府如何为企业创造更多的应用场景？
牛弩韬：如果说5G网络建设是电信运营商的事，5G的应用则是全社会各行业的事。省政府出台的发展规划和支持政策，其中大量内容是引导和鼓励各行各业积极开展基于5G的行业应用，以5G应用催生经济新模式、新业态。此前，我们已经初步梳理了省内第一批10大类近百个场景应用点，之后将根据发展不断扩充。
按照省领导的要求，我们正在编制《加快推进5G场景应用行动计划》，目前正在征求意见过程中。计划从对可实现突破的5G重点领域提出发展重点和目标，使5G行业应用从盆景到风景，从星星之火到燎原之势。
传统产业的颠覆与融合
《决策》：5G将推动社会各领域进入万物互联时代，加强5G与传统产业融合十分重要。如何加快重点行业转型？
牛弩韬：5G与传统行业的融合发展将产生巨大的影响，甚至转变一个行业的运行模式。目前，我们能够预见到的就有不少。
一个就是智能交通。5G时代，无人驾驶或许是最可能出现的引爆点之一。也只有在5G条件下，无人驾驶才具有应用的网络基础。从谷歌到百度，从通用到苹果，几乎所有相关的企业都在大力进行无人驾驶的研究。我省的江汽、奇瑞也在加紧研究。无人驾驶的落地意义巨大，将大大缓解交通拥堵的情况。在无人驾驶时代，所有的路线都由智能交通控制中心进行规划，既保证了高速度，也不会出现交通拥堵。同时，改善城际交通高成本和低效率的现状。举个例子，如果有全封闭的高速公路，只让无人驾驶车在上面行驶，这样一来，车辆的速度将会是相对稳定的，有利于降低能耗。因为没有司机，减少了人员成本，也不存在疲劳驾驶和交通违章等问题。无人驾驶对人们的生活、出行都会有颠覆性影响。
一个是电子商务。在5G时代，VR技术可以对真实场景进行1：1的还原，立刻将消费者切换至另一个时空，一个可感知、可交互的立体购物世界。虚拟购物打破时间和空间上的限制，带给我们从视觉、听觉到触觉真正意义上的一次“逛街”。这将是继电商将购物从现实世界搬至虚拟网络后，又一次将它从虚拟世界融回到现实世界中。
还有医疗健康。医疗健康领域另一个全新的机会是智能健康管理，通过智能化的管理能力，实现人的生理协调、心理平衡、饮食均衡、运动适应、环境清洁。这种健康管理是通过智能感应能力，把大数据、人工智能的能力整合起来，对人的生活方式进行管理，帮助人们形成良好的生活方式和习惯。
对传统制造业来说，5G的融入，可实现对设备生产数据的采集分析再优化，同时，也在产生基于5G应用的新产品新功能，家电产品也将变成可远程移动控制的终端，甚至成为家电制造商转变成家用服务商开展居家服务的设备。这些都会对传统产业模式产生巨大的冲击和影响。
因此，任何传统产业都不可忽视5G可能会带来的深层改变，要积极面向和融合5G新时代所带来的机遇和挑战。
不同地区的发展策略
《决策》：从全省来看，既有合肥、芜湖这样产业基础较好的中心城市，也有基础薄弱的后发城市，还有大量县域。各地如何找准自己的产业定位与发展方向？
牛弩韬：5G以应用为导向，而应用无处不在。所以，无论是中心城市，还是后发城市、县城、农村，都有其不同的应用场景和应用需求。比方说，越是在县城，其与中心城市在医疗和教育资源上的不对等，其应用5G实现远程医疗和网络教育的需求越强烈。
目前，5G试点应用阶段，受技术、人才、基础环境的因素，还主要是以中心城市为主。但不同的地区，都可以结合本地特点，主动作为，加快5G发展。在有一定电子信息产业基础的地区，可以考虑引进或培育5G相关产业、企业，推进5G产业园建设。更多的地区，可以结合本地的产业优势，围绕工业园区、产业园区打造5G应用示范园。
在农业优势地区，打造现代新农场，在粮食种植、畜禽养殖、水产养殖、蔬果大棚等特色领域，开展5G农业生产、经营、管理、服务等环节的纵深应用，也是农业现代化的未来之路。
《决策》：业界预测，疫情过后，5G网络建设会迎来一个加速发展时期。如何看待疫情给5G发展带来的危与机？
牛弩韬：疫情给经济社会的正常運转带来很大的压力和困难，但也为5G发展带来了广阔的空间。这场疫情让国人第一次大范围感受到5G 多种新兴技术所带来效率提升，5G与经济社会各领域融合发展的步伐有望加速。
特别是激发了在线应用新需求，拓展了5G应用新空间。居家隔离期间，游戏、视频成为居民娱乐的主要方式，在线教育助力学生“停课不停学”，远程办公、视频会议极大降低了疫情对企业经营的影响。这些都激发了对5G网络的新需求。同时，抗击疫情过程中，5G 高清视频、5G 远程医疗、5G 智慧防控等行业应用极大地提高了防疫效率。我省在远程医疗、远程会诊、在线会议、网上办公、远程设备运维、测温防控等方面都有很多应用案例。
在抗击疫情与复工复产中，5G支撑起4K/8K超高清视频、远程医疗、VR/AR、无人机/车/船、机器人等行应用提前进入“临床试验”，它潜在的能力与价值清晰地展现在公众面前。