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为消除全球金融危机对中国经济发展带来的负面影响，国务院在两年内新增加4万亿投资，以拉动内需，促进经济增长。4万亿投资加上其带动的相关投资无一不需要土地资源来保证项目落地。有数据显示，4万亿投资需新增建设用地120万亩，相当于4个中等用地省份1年的用地量总和。打破土地资源瓶颈，提高土地资源对经济社会发展的保障能力至关重要。