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摘要：图书档案管理工作是党校教育和科研工作的硬件之一，如果没有这一硬件，党校教育是无法完成的。面对知识经济、学习型社会的到来，图书馆作为知识经济、学习型社会机体运行发展中的重要组成部分，其功能及内外环境发生了很大变化，党校图书档案管理还不适应当前教育和科研工作的要求，改革迫在眉睫。为此，本文拟从当前党校图书档案管理工作中存在的问题出发，谈谈党校图书档案管理改革的思路。
关键词 党校 图书档案管理 改革
一、党校图书档案管理工作的意义
（一）为开展群众路教育实践活动服务
开展群众路教育实践活动，抓好思想观念和政府职能的转变，搞好配套改革，实现开放、改革、发展三者之间的有机结合，制定和实施科学的发展战略和发展计划等，创造良好的宏观社会经济环境。这些都需要通过各级干部特别是领导干部去组织领导和带头实施的。而干部的素质与党校教育息息相关，没有党校教育质量的提高，便没有干部素质的提高。在党校教育中，图书档案等的服务质量又是决定教育质量的重要条件。
（二）为科学研究服务
党校图书档案管理通过提供图书资料、情报信息的服务，为科学研究提供必要的理论依据和实践数据等，使其创造更多的科研成果，为人们在“两个转变”过程中提供科学正确的理论、策略和方法。
（三）为宣传社会主义核心价值观服务
党校图书档案逐步向科研单位和社会各界开放，将使其成为宣传社会主义核心价值观服务的中心和社会主义建设的工具，成为各个时期、各级政府经济与社会发展战略目标和发展计划实现的助手，在社会主义现代化建设中产生不可或缺的作用。
（四）为建设“五个文明”服务
党的十八大提出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与 经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党校图书档案管理可以为“五个文明”建设起到教育、指导和保证作用，即通过提供各种精神食粮，鼓舞人们奋发向上，树立改革开放和实现社会主义市场经济的新观念，解除各种思想障碍。
二、党校图书图书档案管理存在的问题
改革开放30多年来，党校图书图书档案管理曾进行过许多探索性的改革，取得了一定成效。但是，还存在着“死”、“老”、“低”、“困”的问题。
所谓“死”，是指死气沉沉，缺乏生机和活力。其一，服务方式简单、过时，服务手段落后。缺乏与市场经济相适应的现代化服务方式和管理手段，不能实现广泛性、综合性、多样性、针对性、时效性和预见性的服务，只能提供单一、过时、“书皮”—传统目录等服务。其二，服务范围狭窄，只对本校学员、教工服务，只搞借书和阅览及简单的书目介绍。其三，读者锐减，造成图书利用率低下。
所谓“老”，是指图书资料内容老化、服务方式陈旧、思想观念落后、人员水平也无大提高。图书资料内容老化表现在新书进馆量逐年减少，导致内容老化。原因是经费不足，书价高。思想观念落后表现在工作人员学习进修机会少，适应不了市场经济发展变化的要求，人员水平老是处于原有水平或提高不多，无多大作为，面貌无大改变，服务无新起色。
所谓“低”，是指图书资料人员的社会地位低，工资福利待遇低，工作条件差。
所谓“困”，是指资料不全，设备欠缺，手段落后，人才流失，队伍思想不稳定，由此而造成工作矛盾多，难度大，很难走出这一困境。
笔者认为产生党校图书馆“死、老、低、困”问题的根源，主要有两方面：一是客观方面的原因。主要是知识增长快，出版物数量多，书价涨幅高，图书经费少，党校发展快，新开课程、新设专业多、需求量大，以及基础差、起步晚等原因所致；二是主观方面的原因。主要是领导重视不够、管理不善以及图书馆人员自身的问题所造成的。要从根本上解决上述问题，增强党校图书档案管理活力，必须有新的思路。
三、加强党校图书档案管理工作的新思路
（一）建立健全党校系统图书档案管理机构
目前各级党校在行政上分别隶属于各级党委主管，而各级党校之间是一种兄弟的协作关系，不是领导和被领导的关系，只是在业务上级党校有对本地区下级党校进行指导的任务，党校图书档案管理有很大的随意性。
（二）变封闭型为开放型，开展适度的有偿服务。
由于党校图书馆沿袭传统的做法较多，以封闭的服务方式为读者提供服务，读者对象也局限于校内的教职员工，实行的是无偿服务。但在市场经济务件下，随着信息技术的迅速发展，信息服务业的广泛兴起，图书馆不再拥“垄断信息机构”的优越性，这种传统的服务方式已遭到了严峻的挑战。目前人们把信息作为一种经济资源已形成共识，许多图书馆已经进行信息有偿服务的尝试，这样做不仅是图书馆持续发展的需要，也是图书馆充分发挥情报职能，宣接为经济建设服务的一种形式。
（三）建立培训制度，加强继续教育
目前，党校图书馆专业人员整体素质不高，究其原因，就是缺乏党校图书馆专业人员的培训制度，放松对在职人员的继续教育。因此，建立党校图书馆系统的培训制度已刻不容缓。笔者认为，可以从以下几方面考虑：一是确立培训目的和指导原则；二是规范培训，建立学习档案；三是建立多级培训网络；四是采取多层次的培训方式。可以根据培训对象的不同情况，有区别分层次组织进行。如提高学历教育、职务培训、终身教育等。也可采用自学、函授、远程教育等手段与办法。还可采用专题讨论和学术交流等形式进行培训。
（四）深化人事制度改革，引進竞争机制
党校图书档案管理专业人员素质不高的另一个原因，就是缺少竞争机制。随着体制改革的不断深入，党校图书档案管理人事制度的改革已势在必行。如果不实行人事制度改革，引进竞争机制，那么就不能改变把图书馆当作“养老院”、“收容站”的传统偏见。只有改革人事制度，才是建立高素质专业队伍的保证。
关键词 党校 图书档案管理 改革
一、党校图书档案管理工作的意义
（一）为开展群众路教育实践活动服务
开展群众路教育实践活动，抓好思想观念和政府职能的转变，搞好配套改革，实现开放、改革、发展三者之间的有机结合，制定和实施科学的发展战略和发展计划等，创造良好的宏观社会经济环境。这些都需要通过各级干部特别是领导干部去组织领导和带头实施的。而干部的素质与党校教育息息相关，没有党校教育质量的提高，便没有干部素质的提高。在党校教育中，图书档案等的服务质量又是决定教育质量的重要条件。
（二）为科学研究服务
党校图书档案管理通过提供图书资料、情报信息的服务，为科学研究提供必要的理论依据和实践数据等，使其创造更多的科研成果，为人们在“两个转变”过程中提供科学正确的理论、策略和方法。
（三）为宣传社会主义核心价值观服务
党校图书档案逐步向科研单位和社会各界开放，将使其成为宣传社会主义核心价值观服务的中心和社会主义建设的工具，成为各个时期、各级政府经济与社会发展战略目标和发展计划实现的助手，在社会主义现代化建设中产生不可或缺的作用。
（四）为建设“五个文明”服务
党的十八大提出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与 经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党校图书档案管理可以为“五个文明”建设起到教育、指导和保证作用，即通过提供各种精神食粮，鼓舞人们奋发向上，树立改革开放和实现社会主义市场经济的新观念，解除各种思想障碍。
二、党校图书图书档案管理存在的问题
改革开放30多年来，党校图书图书档案管理曾进行过许多探索性的改革，取得了一定成效。但是，还存在着“死”、“老”、“低”、“困”的问题。
所谓“死”，是指死气沉沉，缺乏生机和活力。其一，服务方式简单、过时，服务手段落后。缺乏与市场经济相适应的现代化服务方式和管理手段，不能实现广泛性、综合性、多样性、针对性、时效性和预见性的服务，只能提供单一、过时、“书皮”—传统目录等服务。其二，服务范围狭窄，只对本校学员、教工服务，只搞借书和阅览及简单的书目介绍。其三，读者锐减，造成图书利用率低下。
所谓“老”，是指图书资料内容老化、服务方式陈旧、思想观念落后、人员水平也无大提高。图书资料内容老化表现在新书进馆量逐年减少，导致内容老化。原因是经费不足，书价高。思想观念落后表现在工作人员学习进修机会少，适应不了市场经济发展变化的要求，人员水平老是处于原有水平或提高不多，无多大作为，面貌无大改变，服务无新起色。
所谓“低”，是指图书资料人员的社会地位低，工资福利待遇低，工作条件差。
所谓“困”，是指资料不全，设备欠缺，手段落后，人才流失，队伍思想不稳定，由此而造成工作矛盾多，难度大，很难走出这一困境。
笔者认为产生党校图书馆“死、老、低、困”问题的根源，主要有两方面：一是客观方面的原因。主要是知识增长快，出版物数量多，书价涨幅高，图书经费少，党校发展快，新开课程、新设专业多、需求量大，以及基础差、起步晚等原因所致；二是主观方面的原因。主要是领导重视不够、管理不善以及图书馆人员自身的问题所造成的。要从根本上解决上述问题，增强党校图书档案管理活力，必须有新的思路。
三、加强党校图书档案管理工作的新思路
（一）建立健全党校系统图书档案管理机构
目前各级党校在行政上分别隶属于各级党委主管，而各级党校之间是一种兄弟的协作关系，不是领导和被领导的关系，只是在业务上级党校有对本地区下级党校进行指导的任务，党校图书档案管理有很大的随意性。
（二）变封闭型为开放型，开展适度的有偿服务。
由于党校图书馆沿袭传统的做法较多，以封闭的服务方式为读者提供服务，读者对象也局限于校内的教职员工，实行的是无偿服务。但在市场经济务件下，随着信息技术的迅速发展，信息服务业的广泛兴起，图书馆不再拥“垄断信息机构”的优越性，这种传统的服务方式已遭到了严峻的挑战。目前人们把信息作为一种经济资源已形成共识，许多图书馆已经进行信息有偿服务的尝试，这样做不仅是图书馆持续发展的需要，也是图书馆充分发挥情报职能，宣接为经济建设服务的一种形式。
（三）建立培训制度，加强继续教育
目前，党校图书馆专业人员整体素质不高，究其原因，就是缺乏党校图书馆专业人员的培训制度，放松对在职人员的继续教育。因此，建立党校图书馆系统的培训制度已刻不容缓。笔者认为，可以从以下几方面考虑：一是确立培训目的和指导原则；二是规范培训，建立学习档案；三是建立多级培训网络；四是采取多层次的培训方式。可以根据培训对象的不同情况，有区别分层次组织进行。如提高学历教育、职务培训、终身教育等。也可采用自学、函授、远程教育等手段与办法。还可采用专题讨论和学术交流等形式进行培训。
（四）深化人事制度改革，引進竞争机制
党校图书档案管理专业人员素质不高的另一个原因，就是缺少竞争机制。随着体制改革的不断深入，党校图书档案管理人事制度的改革已势在必行。如果不实行人事制度改革，引进竞争机制，那么就不能改变把图书馆当作“养老院”、“收容站”的传统偏见。只有改革人事制度，才是建立高素质专业队伍的保证。