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党的十六大提出创建学习型社会构建终身教育体系，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。团十五报告中也明确指出：“要按照建设学习型组织和服务型组织的要求，加强团组织的学习能力和服务能力建设，增强学习能力。学习是共青团的重要任务。在新的历史条件下，只有不断增强学习能力，团组织才能永葆生机与活力。