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摘要：森林资源保护工作是目前林业行业的首要任务，森林资源的科学管理可以有效提高森林资源的管理水平，实施森林管护责任制可以有效提高管护人员的工作质量，明确管护工作中的各项责任义务，让森林资源可以得到有效保护及合理的经营，全面提高森林资源培育的效率和效果，进而本文对如何建立森林管护责任制加速森林资源培育进行了研究和探讨。
关键词：森林管护；责任制；森林资源培育
引言：
由于当今社会环境污染越来越严重，森林作为保护环境、调节气候的承担者，保护森林的意义就尤为凸显。所以说，加强森林保护，抓好生态建设，停止木材采伐，培育森林资源，加快植树造林的建设和质量管理，建立森林管护责任制，以加强管护人员的责任意识，明确其责任和义务，增强管护人员的管护森林的责任心和使命感，对于有效保护森林的可持续发展利在当代、功在千秋。
一、森林管护责任制的意义
森林管护责任制主要是对自然的森林资源进行保护，加大对森林资源的管理力度，对森林资源的管护工作进行责任制的划分，使工作人员主动保护森林资源，并且在管理资源的同时让森林资源可以得到合理利用，促进林业经济的发展。这种责任制度主要还是受到农业联产承包责任制度的启发，进而在森林资源的保护上得以利用，明确了森林资源的保护责任和义务，让每个管护人员可以对自己的工作认真负责，将森林中各个方面的管护工作平摊给每个人，同时也需要签订管护劳动合同，对每个人的工作进行监督和审核，在管理制度中可以使用奖懲机制，提高管护人员工作的积极性。
当然，实现森林管护责任制必须遵循几点原则：首先，依法管护的原则。管护责任制的执行必须以《森林法》及其它林业相关政策法规为基础，做到依法管护，坚持森林资源所有权不变、林地使用途径不变，且森林资源所有权与经营权要明确分离。其次，坚持科学管护的原则。无论谁负责林区的经营管事，均必须坚持既有的森林经营规划，按照经营技术规程执行。再次，森林资源要由企业统一经营。非林木资源由责任区责任人自行经营，遵循“资源的价、有偿使用、合理收费、共赢共利”的原则。最后，坚持管护责任人、责、权、利明确的原则，公开、公正、公平、自愿，保证森林资源资产保值增值。
二、建立森林管护责任制，加速森林资源培育的策略
1、建立森林管护责任制
（1）加强森林保护的宣传工作
要加大对森林保护的宣传工作，让森林管理中的每个工作人员都认识到森林保护的重要性，从而对自己的工作认真负责，重视森林管护中的每一项工作，认识到工作对森林保护的意义。相关管理部门可以组织工作人员学习相关法律，让工作人员了解掌握森林法的相关法律法规，并且严格按照法律去执行，认识到森林对人类生活和生态环境的重要性，约束人们的日常行为，保护森林资源。
（2）积极建立森林管护档案
建立相关的管理制度，把具体的管护工作写在管理档案中，并且把森林中的各个区域进行划分，相关的管理责任落实到每个人的工作中，让每个工作清楚的知道自己的工作范围。在工作过程中，相关部门需要把所有工作人员的工作情况、遇到的问题和解决方法记录在森林管护档案中，为后续工作人员提供帮助，也可以建立一个管护平台，将所有的档案都收录进去，让其他地区的工作人员可以参考和借鉴。并且各基层林业部门要引进先进的计算机信息技术，实现管护经营档案的联网管理，以便于掌握各级森林管护经营档案的实际情况，提高信息查询、监督的便利性。
（3）明确管护人员的责权利
森林中的管护人员一定要清楚认识到自身工作的重要性，对自己的工作负责任。相关部门要对管护人员进行培训和考核，筛选具有专业知识和责任感比较强的优秀员工。在确定管理的人员的主要工作时，要明确规定工作人员的具体工作任务，也要增强工作人员的责任意识，对工作人员进行定期管理和培训，学习新型管理技术，提供森林资源保护工作效率。
（4）加大管理和考核的力度
通过建立严格的监督机制，对管护人员工作进行检查时，应中肯地评价其工作质量。并对森林管护工作质量优秀、态度认真负责的管护人员应给予物质和精神上的奖励；对于工作敷衍、懈怠的管护人员或单位进行批评教育，令其改正；对于严重违反规章制度的管护人员或单位予以严厉的批评和惩戒，并追究其法律责任，以打击违法乱纪的行为。通过合理的绩效考核制度促进林业管护工作的开展。
2、合理规划
严格执行分类经营标准要符，进一步明确禁伐区、限伐区、商品林区等，不同的林区要执行不同的经营管护方法，参照二类复查结果进行责任区伐线、二桩、设二标牌等外业工作，以明确各责任区的面积、蓄积等，为后续管护责任区的划分打下基础。其次，调查各责任区的非林木资源数量，包括野生动植物资源、山副产品、可利用区域等，针对不同的责任区采取不同的管护办法，禁伐区要进行封山育森，在林间空地造林植树，促进植被的恢复，封山育林期间严禁砍伐，杜绝所有破坏林地植被的经营活动。针对限伐区则要采取抚育、改造、造林、培
育等措施相结合的原同，以促进森林恢复。商品林区可根据非林非木资源管理的方法，对责任区进行综合性开发，以提高商品林区的经济效益等。最后，要加强职工群众的培训与管护责任制相关知识的宣传，以调动其工作积极性与责任感。举办各类培训班，组织学习试点方案，使更多的林业职工掌握责任区建立原则及规范化的工作程序，做好造林、管护、多种经营技术措施的培训等。
3、加大资金投入
首先，在管护责任区森林资源调查方面投入资金。森林资源管护责任区内资源底数是否清楚会对国家与职工个人双方的合同签订产和直接影响，责任区内资源明确有利于对职工管护期满后管护效果的评价及成果验收，否则易引发各类矛盾与纠纷。因此要加大资金投入，对管护责任区内的森林资源进行彻底调查。其次，增加管护费用。管护费用与广大林业职工的切身福利挂钩，因此管护费用的多少也是管护经营人员最关心的问题。管护费发放不合理，会直接影响到管护人员的工作积极性，导致管护责任制流于形式。尤其是有些责任区经济植物少、管护难度大，管护人员需要承担更多的责任，但是利益回报少，会直接影响其管护效果。因此各级政府、相关部门要增加管护费用，尽量保证管护人所得管护费用略高于其承包初期的年收入水平，以激发其工作积极性。最后，发放野生植物资源收取补偿。野生植物是森林资源的重要组成部发，如管护人员按照相关规定收取责任区内野生植物，由国家、政府要给予其适当的资源补偿费用，以保证野生植物资源管理的规范性。
结语：
森林管护责任制实施是我们国家对森林资源保护工作的重要措施，可以有效保护自然森林资源不被破坏。在实施的过程中还是会遇到许多的难题，所以一定加强相关工作人员的管理责任，让工作人员意识到保护森立的重要性，也要完善森林的管护制度，加大管理制度，在实施过程中不断积累经验，为后续森林资源的管护和建设打下基础。
参考文献：
[1]刘世海，刘胜志.浅析森林资源的培育管护及合理利用措施[J].黑龙江科技信息，2016（19）：276-276.
[2]张实恒，李绪荣.森林资源管护经营责任制理论基础与实施[J].世界家苑，2013.
关键词：森林管护；责任制；森林资源培育
引言：
由于当今社会环境污染越来越严重，森林作为保护环境、调节气候的承担者，保护森林的意义就尤为凸显。所以说，加强森林保护，抓好生态建设，停止木材采伐，培育森林资源，加快植树造林的建设和质量管理，建立森林管护责任制，以加强管护人员的责任意识，明确其责任和义务，增强管护人员的管护森林的责任心和使命感，对于有效保护森林的可持续发展利在当代、功在千秋。
一、森林管护责任制的意义
森林管护责任制主要是对自然的森林资源进行保护，加大对森林资源的管理力度，对森林资源的管护工作进行责任制的划分，使工作人员主动保护森林资源，并且在管理资源的同时让森林资源可以得到合理利用，促进林业经济的发展。这种责任制度主要还是受到农业联产承包责任制度的启发，进而在森林资源的保护上得以利用，明确了森林资源的保护责任和义务，让每个管护人员可以对自己的工作认真负责，将森林中各个方面的管护工作平摊给每个人，同时也需要签订管护劳动合同，对每个人的工作进行监督和审核，在管理制度中可以使用奖懲机制，提高管护人员工作的积极性。
当然，实现森林管护责任制必须遵循几点原则：首先，依法管护的原则。管护责任制的执行必须以《森林法》及其它林业相关政策法规为基础，做到依法管护，坚持森林资源所有权不变、林地使用途径不变，且森林资源所有权与经营权要明确分离。其次，坚持科学管护的原则。无论谁负责林区的经营管事，均必须坚持既有的森林经营规划，按照经营技术规程执行。再次，森林资源要由企业统一经营。非林木资源由责任区责任人自行经营，遵循“资源的价、有偿使用、合理收费、共赢共利”的原则。最后，坚持管护责任人、责、权、利明确的原则，公开、公正、公平、自愿，保证森林资源资产保值增值。
二、建立森林管护责任制，加速森林资源培育的策略
1、建立森林管护责任制
（1）加强森林保护的宣传工作
要加大对森林保护的宣传工作，让森林管理中的每个工作人员都认识到森林保护的重要性，从而对自己的工作认真负责，重视森林管护中的每一项工作，认识到工作对森林保护的意义。相关管理部门可以组织工作人员学习相关法律，让工作人员了解掌握森林法的相关法律法规，并且严格按照法律去执行，认识到森林对人类生活和生态环境的重要性，约束人们的日常行为，保护森林资源。
（2）积极建立森林管护档案
建立相关的管理制度，把具体的管护工作写在管理档案中，并且把森林中的各个区域进行划分，相关的管理责任落实到每个人的工作中，让每个工作清楚的知道自己的工作范围。在工作过程中，相关部门需要把所有工作人员的工作情况、遇到的问题和解决方法记录在森林管护档案中，为后续工作人员提供帮助，也可以建立一个管护平台，将所有的档案都收录进去，让其他地区的工作人员可以参考和借鉴。并且各基层林业部门要引进先进的计算机信息技术，实现管护经营档案的联网管理，以便于掌握各级森林管护经营档案的实际情况，提高信息查询、监督的便利性。
（3）明确管护人员的责权利
森林中的管护人员一定要清楚认识到自身工作的重要性，对自己的工作负责任。相关部门要对管护人员进行培训和考核，筛选具有专业知识和责任感比较强的优秀员工。在确定管理的人员的主要工作时，要明确规定工作人员的具体工作任务，也要增强工作人员的责任意识，对工作人员进行定期管理和培训，学习新型管理技术，提供森林资源保护工作效率。
（4）加大管理和考核的力度
通过建立严格的监督机制，对管护人员工作进行检查时，应中肯地评价其工作质量。并对森林管护工作质量优秀、态度认真负责的管护人员应给予物质和精神上的奖励；对于工作敷衍、懈怠的管护人员或单位进行批评教育，令其改正；对于严重违反规章制度的管护人员或单位予以严厉的批评和惩戒，并追究其法律责任，以打击违法乱纪的行为。通过合理的绩效考核制度促进林业管护工作的开展。
2、合理规划
严格执行分类经营标准要符，进一步明确禁伐区、限伐区、商品林区等，不同的林区要执行不同的经营管护方法，参照二类复查结果进行责任区伐线、二桩、设二标牌等外业工作，以明确各责任区的面积、蓄积等，为后续管护责任区的划分打下基础。其次，调查各责任区的非林木资源数量，包括野生动植物资源、山副产品、可利用区域等，针对不同的责任区采取不同的管护办法，禁伐区要进行封山育森，在林间空地造林植树，促进植被的恢复，封山育林期间严禁砍伐，杜绝所有破坏林地植被的经营活动。针对限伐区则要采取抚育、改造、造林、培
育等措施相结合的原同，以促进森林恢复。商品林区可根据非林非木资源管理的方法，对责任区进行综合性开发，以提高商品林区的经济效益等。最后，要加强职工群众的培训与管护责任制相关知识的宣传，以调动其工作积极性与责任感。举办各类培训班，组织学习试点方案，使更多的林业职工掌握责任区建立原则及规范化的工作程序，做好造林、管护、多种经营技术措施的培训等。
3、加大资金投入
首先，在管护责任区森林资源调查方面投入资金。森林资源管护责任区内资源底数是否清楚会对国家与职工个人双方的合同签订产和直接影响，责任区内资源明确有利于对职工管护期满后管护效果的评价及成果验收，否则易引发各类矛盾与纠纷。因此要加大资金投入，对管护责任区内的森林资源进行彻底调查。其次，增加管护费用。管护费用与广大林业职工的切身福利挂钩，因此管护费用的多少也是管护经营人员最关心的问题。管护费发放不合理，会直接影响到管护人员的工作积极性，导致管护责任制流于形式。尤其是有些责任区经济植物少、管护难度大，管护人员需要承担更多的责任，但是利益回报少，会直接影响其管护效果。因此各级政府、相关部门要增加管护费用，尽量保证管护人所得管护费用略高于其承包初期的年收入水平，以激发其工作积极性。最后，发放野生植物资源收取补偿。野生植物是森林资源的重要组成部发，如管护人员按照相关规定收取责任区内野生植物，由国家、政府要给予其适当的资源补偿费用，以保证野生植物资源管理的规范性。
结语：
森林管护责任制实施是我们国家对森林资源保护工作的重要措施，可以有效保护自然森林资源不被破坏。在实施的过程中还是会遇到许多的难题，所以一定加强相关工作人员的管理责任，让工作人员意识到保护森立的重要性，也要完善森林的管护制度，加大管理制度，在实施过程中不断积累经验，为后续森林资源的管护和建设打下基础。
参考文献：
[1]刘世海，刘胜志.浅析森林资源的培育管护及合理利用措施[J].黑龙江科技信息，2016（19）：276-276.
[2]张实恒，李绪荣.森林资源管护经营责任制理论基础与实施[J].世界家苑，2013.