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中国共产党章程中要求党员交纳党费的明文规定，使得按期交纳党费成为一名共产党员应尽的义务。民主革命时期，党费是中国共产党的经费来源之一，按期交纳党费既是资助组织活动的客观需要，也是衡量党员对党忠诚和党性高低的重要标准。新时代下，交纳党费成为规范党内政治生活的重要内容，对促进组织建设、改善政治生态具有较大帮助。
一、交纳党费是履行党员义务的必然要求
中国共产党自成立时起，即要求党员按期交纳党费。中共于1922年通过的第一部组织章程即制定了详细的党费征收标准，要求“党员按月交纳党费”，同时规定，“党员欠繳党费三个月，地方执行委员会必须开除之”。1923-1924年，中共先后两次修正组织章程，均保留了征缴党费的规定，并对党费的征收数额和比例进行了更为细致的区分。在组织看来，“征收月费（指党费）能给同学们（指共产党员）对组织更密切些的一个事实教训”，各支部务必按期征收，集三月不纳者，则应当询问理由，要求支部书记按规定承担起征收党费的工作。1927年，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，会上讨论并通过了中共第三次组织章程修正案。交纳党费作为党员条件之一被写入党章第一条，即“本党党员无国籍性别之分，凡承认本党党纲及章程，服从党的决议，参加在党的一定组织中工作并缴纳党费者，均得为本党党员”。此后，按期交纳党费成为共产党员的必备条件之一。中共在1927年底通过的《最近组织问题的重要任务议决案》中，要求全党（党）员严格执行交纳党费的义务，各级党部按月计算党员的实数，依党费核算党员的数目。严格征收党费成为改造中共的重要工作之一，除开失业在狱者，党员的统计与党费的征收挂钩。革命战争年代，党费的征收细则往往因时因地而异，但交纳党费作为党员条件和义务始终没有更改。现行党章同样规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
党章系统表达了组织对党员的基本要求，是每一位共产党员应该严格遵守的行为规范和生活准则。历届党章均明确规定，党员应按期交纳党费。在党的发展历程中，征收党费作为一项重要的组织工作，多次被提及、强调，充分体现了党组织对党费收缴的重视程度，按期交纳党费成为共产党员必须履行的党员义务。
二、交纳党费是资助组织活动的客观需要
经费为政党血脉，民主革命时期，中国共产党活动经费紧缺的问题突出，客观制约了党的发展。1924年9月，陈独秀致信维经斯基，陈述经济困境，由于经费不足，党的“许多方面工作处于荒废状态”。随着革命进程的推进，组织活动经费短缺的问题并没有得到彻底解决。1926年9月《中央局报告》指出，经费艰难是各地方党部的普遍现象。到1928年，陕西省委仍专门就经费问题向中央报告，称“现在陕西党的工作实在到了极苦难耐的境地了，唯一的原因就是没有钱”。党的活动经费匮乏，但革命却需要大量经费的支持，两者之间的矛盾深刻影响着革命的进程，缓解革命经费紧张的问题变得日益迫切。
根据民主革命时期相关文献记载，中国共产党经费来源包括党外协助、党内派捐（党内义务捐）、党费三类。党外协助是来自于共产国际、党外人士和团体的资助，党内派捐是向有经济实力的党员派捐。鉴于中国共产党是一个革命型政党，长期处于秘密状态，难以获得党外人士或团体长期的政治捐款，而党员多是工人、农民或知识分子，经济能力有限，党的职业革命家甚至需要组织提供生活费用，因此，要解决活动经费短缺问题，只能另辟蹊径。
基于上述现实，中共在期望共产国际给予经济援助的同时，更加重视党费收缴工作，积极探索党费收缴的可行路径。1922年，中国共产党章程规定，党员月薪50元以内者，交1元；50元以上者，按月薪的10%计算；月薪20元以下者，交0.2元。1923年，中共第一次修正章程，对上述党费征收比例进行了调整，月薪100元以内者被划分为3个等级，分别交纳0.2元、1元和5%的月薪为党费。到了1925年，中共对党费的征收比例进行了更为细致的区分，月薪100元以内者被划为五个等级，交纳不同比例的党费。仅1922-1925年期间，党费的征收比例就进行了三次修正，既是中共根据实际情况进行的合理调整，也足以表明中共对党费收缴工作的重视，为探索党费收缴的可行办法付出的努力。
“我们的党是群众里面的党，党的经费应该依靠着党员的党费。”作为党的活动经费来源之一，党费的按时交纳有利于缓解革命经费紧张的问题。为此，中央曾多次下发征收党费的通知，强化交纳党费的纪律。通知强调“经常交纳党费及物质上帮助党，是布尔什维克党员应该遵守的义务”，“党费的交纳是表示每个党员与党的关系……党费的征收，可以增加党内经费之收入”等，借此提醒党员按时交纳党费，让广大党员明了党员对于党的义务，认识到交纳党费对资助组织革命活动的经济意义。与此同时，将收缴的党费，尽量多地用在发展工作上，用在交通、宣传上，并对收缴的党费进行妥善管理，在支配上尽量撙节，以保证在组织活动经费匮乏的情况下，用有限的党费开展尽可能多的工作。
随着中国共产党执政地位的确立，党费的功能和用途进一步以制度的形式规范下来。1949年，中共中央组织部制定了《关于缴纳党费办法的暂行规定》，对有薪资收入者，制定统一的征收标准，同时要求将“党员
所缴党费，暂作为党员教育之补助经费，由县委或相当于县委以上党委处理之”。1956年，《中央组织部关于党费收支情况和今后党费使用意见的报告》指出，党费可作为基层党组织的办公和活动费用、党员干部的教育费用（包括教育材料费用），以及对有特殊困难的党员进行必要补助的费用。自此，虽然党费仍是党组织活動经费的组成部分，但缓解革命经费紧张、资助组织活动已不再是收缴党费的首要目的。党费主要被用于教育、训练党员，逐渐成为党员干部的教育补助经费。 此后，中共中央组织部多次下发关于党费收缴、使用和管理的规定，要求“党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充”，进一步规制了党费的使用范围。
革命战争年代，党费是组织经费来源之一，按期交纳党费有利于资助组织开展革命活动。新中国成立后，党的地位发生改变，党费主要用于党的日常活动和党员队伍建设，是党员教育活动经费的补充。党员按照规定交纳党费，是资助组织活动的客观需要；党费的合理使用，对促进党的自身建设意义深远。
三、按时交纳党费是党员对党忠诚的具体表现
要求党员交纳党费是党组织建設的一部分，目的是使党员树立责任意识和组织观念。党的早期文献指出，每个党员都担负有养活党的责任，按月交纳党费，既是帮助党的经济，也是“表示每个党员的责任心”，假使一个党员连每月很少的党费都不肯交纳，其对党的信仰也就可想而知了。由此可见，按要求交纳党费既是履行党员义务，在物质上帮助党的客观需要，也是党员对党忠诚的具体表现，关系到党员的党性修养。
在革命战争年代，物质生活资料匮乏，许多党员的基本生活需求都难以保障，却把交党费视为非常重要的事情。没有钱，就将平时省吃俭用攒下的盐或者其他物品作为党费上交党组织。曾有一名共产党员在支部会议上这样表示：“我们是共产党员，每个同志要交党费，这是为了惦记党。党费是每月三个大子儿，没有大子儿，交鸡子儿也行，小米也行。”受客观条件制约，党费的载体呈现多元化特点，揭示了交纳党费的深层意义。交纳党费的关键不在于党费的形式或数额的高低，而在于党费中承载的党员对党的忠诚和责任。在残酷的革命战争年代，仍能按期交纳党费，意味着党员个体对党组织高度的认同和强烈的责任感，是对党忠诚的表现。
随着时代的发展，交纳党费对党员来说，已经不再是物质上的难题，此时不交党费往往意味着原则性问题的出现。近年来，党员补交党费的现象时有出现，补交数目大、拖欠时间长是其显著特点。补交党费背后透露的是诸多党员漏交、欠交、未交党费的现实，这说明当下党员队伍中存在党员意识淡薄，组织观念不强的问题。虽然党费总以物质的形式呈现，但它象征着党员身份的确立及个体对组织的认同，是党员党性之外化。因此，是否按期交纳党费能够客观揭示党员对党的责任感和忠诚度，是衡量党员党性高低的重要标准。
四、交纳党费是规范党内政治生活的重要内容
为进一步推进党的组织建设，2016年10月，十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。《准则》强调，“办好中国的事，关键在党，关键在党要管党，从严治党”，同时进一步指出“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。由此可见，规范党内政治生活是党要管党、从严治党的重要组成部分。
如何规范党内政治生活？《准则》提到，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，“坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务”，强调规范党内政治生活，“必须严格党的组织生活制度”。基于此，落实党的章程中的各项规定，要求共产党员过有组织的政治生活，应是规范党内政治生活的题中之义。要求党员交纳党费，是组织改造个体的具体举措，也是规范党员过有组织的政治生活的重要环节，成为规范党内政治生活的重要内容。
“党是阶级的先锋队，它的任务决不是反映群众的一般水平，而是带领群众前进。”无产阶级政党的这一性质在客观上要求党重视党员教育和组织建设，以激发组织活力，实现规范党内政治生活的最终目的。共产党员是党的基础和细胞，党内政治生活的规范依赖于每个共产党员行为的规范；组织活力依赖于每个组织成员积极性、主动性的发挥。但革命实践证明，“绝
不可妄想在中国的社会能够得到许多现成的党员”，因此入党即是接受组织改造的开始。要求党员交纳党费是改造党员的路径之一，有利于树立党员责任感，规范党员行为，严格组织生活。每一位共产党员，都应该以党章为行动指南，按时交纳党费，参加组织生活，在实际生活中践行党的章程，充分发挥积极性和主动性，为党工作。
为使党员按期交纳党费成为组织生活的常态，征收党费的相关规定几经调整以适应现实情况需要，体现了个体与组织之间的双向互动。党员通过交纳党费，加强与组织的联系，强化党员意识，增强对党组织的认同感。组织通过收缴党费，教育党员个体，提高党员思想觉悟，达到纯洁党员队伍，规范组织生活的目的。由此看来，要求党员交纳党费，对严肃党内政治生活，促进组织建设，训练合格党员，改善政治生态具有较大帮助。
（本文系國家社科基金项目
“十八大以来党中央治国理政新理念下的思想建党与制度治党研究”16ZZD039）
（作者单位：南京大学）
（责任编辑 王 玉）
一、交纳党费是履行党员义务的必然要求
中国共产党自成立时起，即要求党员按期交纳党费。中共于1922年通过的第一部组织章程即制定了详细的党费征收标准，要求“党员按月交纳党费”，同时规定，“党员欠繳党费三个月，地方执行委员会必须开除之”。1923-1924年，中共先后两次修正组织章程，均保留了征缴党费的规定，并对党费的征收数额和比例进行了更为细致的区分。在组织看来，“征收月费（指党费）能给同学们（指共产党员）对组织更密切些的一个事实教训”，各支部务必按期征收，集三月不纳者，则应当询问理由，要求支部书记按规定承担起征收党费的工作。1927年，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，会上讨论并通过了中共第三次组织章程修正案。交纳党费作为党员条件之一被写入党章第一条，即“本党党员无国籍性别之分，凡承认本党党纲及章程，服从党的决议，参加在党的一定组织中工作并缴纳党费者，均得为本党党员”。此后，按期交纳党费成为共产党员的必备条件之一。中共在1927年底通过的《最近组织问题的重要任务议决案》中，要求全党（党）员严格执行交纳党费的义务，各级党部按月计算党员的实数，依党费核算党员的数目。严格征收党费成为改造中共的重要工作之一，除开失业在狱者，党员的统计与党费的征收挂钩。革命战争年代，党费的征收细则往往因时因地而异，但交纳党费作为党员条件和义务始终没有更改。现行党章同样规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
党章系统表达了组织对党员的基本要求，是每一位共产党员应该严格遵守的行为规范和生活准则。历届党章均明确规定，党员应按期交纳党费。在党的发展历程中，征收党费作为一项重要的组织工作，多次被提及、强调，充分体现了党组织对党费收缴的重视程度，按期交纳党费成为共产党员必须履行的党员义务。
二、交纳党费是资助组织活动的客观需要
经费为政党血脉，民主革命时期，中国共产党活动经费紧缺的问题突出，客观制约了党的发展。1924年9月，陈独秀致信维经斯基，陈述经济困境，由于经费不足，党的“许多方面工作处于荒废状态”。随着革命进程的推进，组织活动经费短缺的问题并没有得到彻底解决。1926年9月《中央局报告》指出，经费艰难是各地方党部的普遍现象。到1928年，陕西省委仍专门就经费问题向中央报告，称“现在陕西党的工作实在到了极苦难耐的境地了，唯一的原因就是没有钱”。党的活动经费匮乏，但革命却需要大量经费的支持，两者之间的矛盾深刻影响着革命的进程，缓解革命经费紧张的问题变得日益迫切。
根据民主革命时期相关文献记载，中国共产党经费来源包括党外协助、党内派捐（党内义务捐）、党费三类。党外协助是来自于共产国际、党外人士和团体的资助，党内派捐是向有经济实力的党员派捐。鉴于中国共产党是一个革命型政党，长期处于秘密状态，难以获得党外人士或团体长期的政治捐款，而党员多是工人、农民或知识分子，经济能力有限，党的职业革命家甚至需要组织提供生活费用，因此，要解决活动经费短缺问题，只能另辟蹊径。
基于上述现实，中共在期望共产国际给予经济援助的同时，更加重视党费收缴工作，积极探索党费收缴的可行路径。1922年，中国共产党章程规定，党员月薪50元以内者，交1元；50元以上者，按月薪的10%计算；月薪20元以下者，交0.2元。1923年，中共第一次修正章程，对上述党费征收比例进行了调整，月薪100元以内者被划分为3个等级，分别交纳0.2元、1元和5%的月薪为党费。到了1925年，中共对党费的征收比例进行了更为细致的区分，月薪100元以内者被划为五个等级，交纳不同比例的党费。仅1922-1925年期间，党费的征收比例就进行了三次修正，既是中共根据实际情况进行的合理调整，也足以表明中共对党费收缴工作的重视，为探索党费收缴的可行办法付出的努力。
“我们的党是群众里面的党，党的经费应该依靠着党员的党费。”作为党的活动经费来源之一，党费的按时交纳有利于缓解革命经费紧张的问题。为此，中央曾多次下发征收党费的通知，强化交纳党费的纪律。通知强调“经常交纳党费及物质上帮助党，是布尔什维克党员应该遵守的义务”，“党费的交纳是表示每个党员与党的关系……党费的征收，可以增加党内经费之收入”等，借此提醒党员按时交纳党费，让广大党员明了党员对于党的义务，认识到交纳党费对资助组织革命活动的经济意义。与此同时，将收缴的党费，尽量多地用在发展工作上，用在交通、宣传上，并对收缴的党费进行妥善管理，在支配上尽量撙节，以保证在组织活动经费匮乏的情况下，用有限的党费开展尽可能多的工作。
随着中国共产党执政地位的确立，党费的功能和用途进一步以制度的形式规范下来。1949年，中共中央组织部制定了《关于缴纳党费办法的暂行规定》，对有薪资收入者，制定统一的征收标准，同时要求将“党员
所缴党费，暂作为党员教育之补助经费，由县委或相当于县委以上党委处理之”。1956年，《中央组织部关于党费收支情况和今后党费使用意见的报告》指出，党费可作为基层党组织的办公和活动费用、党员干部的教育费用（包括教育材料费用），以及对有特殊困难的党员进行必要补助的费用。自此，虽然党费仍是党组织活動经费的组成部分，但缓解革命经费紧张、资助组织活动已不再是收缴党费的首要目的。党费主要被用于教育、训练党员，逐渐成为党员干部的教育补助经费。 此后，中共中央组织部多次下发关于党费收缴、使用和管理的规定，要求“党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充”，进一步规制了党费的使用范围。
革命战争年代，党费是组织经费来源之一，按期交纳党费有利于资助组织开展革命活动。新中国成立后，党的地位发生改变，党费主要用于党的日常活动和党员队伍建设，是党员教育活动经费的补充。党员按照规定交纳党费，是资助组织活动的客观需要；党费的合理使用，对促进党的自身建设意义深远。
三、按时交纳党费是党员对党忠诚的具体表现
要求党员交纳党费是党组织建設的一部分，目的是使党员树立责任意识和组织观念。党的早期文献指出，每个党员都担负有养活党的责任，按月交纳党费，既是帮助党的经济，也是“表示每个党员的责任心”，假使一个党员连每月很少的党费都不肯交纳，其对党的信仰也就可想而知了。由此可见，按要求交纳党费既是履行党员义务，在物质上帮助党的客观需要，也是党员对党忠诚的具体表现，关系到党员的党性修养。
在革命战争年代，物质生活资料匮乏，许多党员的基本生活需求都难以保障，却把交党费视为非常重要的事情。没有钱，就将平时省吃俭用攒下的盐或者其他物品作为党费上交党组织。曾有一名共产党员在支部会议上这样表示：“我们是共产党员，每个同志要交党费，这是为了惦记党。党费是每月三个大子儿，没有大子儿，交鸡子儿也行，小米也行。”受客观条件制约，党费的载体呈现多元化特点，揭示了交纳党费的深层意义。交纳党费的关键不在于党费的形式或数额的高低，而在于党费中承载的党员对党的忠诚和责任。在残酷的革命战争年代，仍能按期交纳党费，意味着党员个体对党组织高度的认同和强烈的责任感，是对党忠诚的表现。
随着时代的发展，交纳党费对党员来说，已经不再是物质上的难题，此时不交党费往往意味着原则性问题的出现。近年来，党员补交党费的现象时有出现，补交数目大、拖欠时间长是其显著特点。补交党费背后透露的是诸多党员漏交、欠交、未交党费的现实，这说明当下党员队伍中存在党员意识淡薄，组织观念不强的问题。虽然党费总以物质的形式呈现，但它象征着党员身份的确立及个体对组织的认同，是党员党性之外化。因此，是否按期交纳党费能够客观揭示党员对党的责任感和忠诚度，是衡量党员党性高低的重要标准。
四、交纳党费是规范党内政治生活的重要内容
为进一步推进党的组织建设，2016年10月，十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。《准则》强调，“办好中国的事，关键在党，关键在党要管党，从严治党”，同时进一步指出“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。由此可见，规范党内政治生活是党要管党、从严治党的重要组成部分。
如何规范党内政治生活？《准则》提到，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，“坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务”，强调规范党内政治生活，“必须严格党的组织生活制度”。基于此，落实党的章程中的各项规定，要求共产党员过有组织的政治生活，应是规范党内政治生活的题中之义。要求党员交纳党费，是组织改造个体的具体举措，也是规范党员过有组织的政治生活的重要环节，成为规范党内政治生活的重要内容。
“党是阶级的先锋队，它的任务决不是反映群众的一般水平，而是带领群众前进。”无产阶级政党的这一性质在客观上要求党重视党员教育和组织建设，以激发组织活力，实现规范党内政治生活的最终目的。共产党员是党的基础和细胞，党内政治生活的规范依赖于每个共产党员行为的规范；组织活力依赖于每个组织成员积极性、主动性的发挥。但革命实践证明，“绝
不可妄想在中国的社会能够得到许多现成的党员”，因此入党即是接受组织改造的开始。要求党员交纳党费是改造党员的路径之一，有利于树立党员责任感，规范党员行为，严格组织生活。每一位共产党员，都应该以党章为行动指南，按时交纳党费，参加组织生活，在实际生活中践行党的章程，充分发挥积极性和主动性，为党工作。
为使党员按期交纳党费成为组织生活的常态，征收党费的相关规定几经调整以适应现实情况需要，体现了个体与组织之间的双向互动。党员通过交纳党费，加强与组织的联系，强化党员意识，增强对党组织的认同感。组织通过收缴党费，教育党员个体，提高党员思想觉悟，达到纯洁党员队伍，规范组织生活的目的。由此看来，要求党员交纳党费，对严肃党内政治生活，促进组织建设，训练合格党员，改善政治生态具有较大帮助。
（本文系國家社科基金项目
“十八大以来党中央治国理政新理念下的思想建党与制度治党研究”16ZZD039）
（作者单位：南京大学）
（责任编辑 王 玉）