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摘 要：随着我国经济的快速发展，政府基本建设项目相对增多，投资规模也相对扩大。根据相关了解，我国近几年直接或者间接用于基本建设的资金投入大于等于1万亿元。政府投资项目审计是为了保证政府投资的合理性与科学性，从而能够为社会发展提供帮助。而由于审计工作本身具有的复杂性，使得我国当前的政府审计效果相对较差，面对该种状况，我国当前提出了跟踪审计模式。从更为全面的角度来对项目加以了解和审计，从而确定其效益。现就跟踪审计模式加以分析，希望能为其实践提供一定的参考。
关键词：工程分解；政府投资；跟踪审计
跟踪审计模式是当前使用相对频繁的一种审计方式，该种审计方案主要用于当前的建筑项目审计之中，能够及时的发现、查处、纠正工程中存在的一些问题，进而使得工程质量得以保障。在跟踪审计运用之初，人们对其还存在诸多的疑问，而随着这几年的运用，该种模式确实发挥了其独有的作用，为项目建设的质量与社会秩序的稳定，提供了较大的作用。就我国当前的工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式的框架进行分析，明确其具体的作用。
1 跟踪审计概述
跟踪审计是当前出现的一种新型的审计模式。传统的审计注重对已知材料的审核，并且根据已知的材料去对项目进行评估。而跟踪审计更加注重项目本身的变动。其是指审计部门对建设项目在审计的过程中，针对其实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督。该种监督模式更加具有变动性，其对于有效地利用资源，尽可能地降低费用，提高建设速度以及提高建设质量，实现项目的预期功能具有较好的作用。该种审计模式主要是随着社会经济的不断发展所产生，其对于工程质量、资金使用的有效性具有十分重要的作用。
2 跟踪审计的优势
2.1 事后审计转变为事前审计
传统的审计模式为了保证审计的准确性，多是以事后审计的模式来进行，其保证了审计中需要的各个参数的准确性。然而，很多事后审计对施工过程中的一些变动因素的记录却并不仔细，甚至很难区分其正确性与准确性，这就导致审计结果存在疑问。而跟踪审计能够从最开始进行，有效地解决了这一问题。在施工现场中，审计人员可以对其各个方面的变动进行准确的记录，这就会使得审计的材料更加完整。
2.2 降低审计的时间
传统的审计方式，需要经过一定的程序，并且根据层层文件的签订才能够施工或者实施下一步。這就会使得其整个过程过于冗杂。审计的周期性较长。跟踪审计中，完全解决了这一问题，将较长的周期直接消化在现场，使得其审核速度提高，提高了经济效益。
2.3 审计重点转移
传统的审计模式相对重视项目施工到完工的阶段，并将其作为重点审计。而跟踪审计却将这一观点延伸，其重视项目成立到竣工验收过程中的所有事件，无论是技术活动还是经济活动，都是其关注的重点，从某个方面来说，其关注的内容更加广泛，但是，其对施工中存在的变动与支出等的了解程度加深，使得审计工作的科学性提高。
2.4 静态转化为动态
传统审计模式实际上是一次性审计，在项目完成后，根据记录的资料，对项目进行整体的审计。这个审计过程相对呆板，过于依赖资料。而跟踪审计能够分时段，并且实时对其各个阶段中发生的事件进行记录与审核，在整个过程中思路准确，能够有效地缓解段时间内对大量数据的积压。对于一些具有联系性的因素，也能够第一时间掌握。
3 跟踪审计的重点
3.1 设计阶段
设计阶段是控制工程造价的关键，其设计的结构以及设计中选择的材料等，对其后续施工中的费用影响最大。因此，在跟踪审计时，必须要注重这个方面的内容。其主要表现为3个点：第一，项目建设目标是否明确；第二，初步设计方案是否科学合理；第三，是否具有限定金额。
3.2 审查合同主体资格
合同对于项目施工中各个主体的约束力相对较强，但是，这是在合同生效的前提下。在跟踪审计过程中，必须要保证合同的有效性，自然也就涉及合同主体资格是否存在的审计，合同内容是否有效，款项是否齐全等。
3.3 设计图纸与工作清单
根据已经确定的图纸进行审计，并且就其指导下做出的工作清单加以审核。针对清单中涉及的工作项目与内容，都需要加以严格的比对。重点需要把握：第一，筹资的合理性与合法性；第二，招标方案与程序的合法性。
3.4 施工过程管理
针对施工过程的管理必须要提高审计人员的现场参与性，其需要审计人员切实进入施工现场，针对施工过程中存在的一些与规划内容不相符的改变，需要及时的对其进行评估与确认，从而保证其施工秩序。另外，对于施工质量也需要严格的监督，保证其整个工程的建设质量。
3.5 竣工验收管理
在这个过程中，必须要保证施工档案的齐全，针对其中的变化需要及时的批注与调整。另外，保证施工方与承包方的到场，落实整个检查工作，避免过于片面。
4 结语
跟踪审计有效地提高了项目建设的质量与效益，避免了事后审计中的诸多问题，对一些可能的既定事实有效规避，从而使得项目建设社会效益与经济效益相对提高。从我国当前跟踪审计的实践效果来看，其对于监督财政资金的使用，对其利用效率有着极大的作用，且成效显著。其不仅改变了审计的基本理念与模式，推动社会审计制度的完善，还对审计功能的发挥提供了更深层次的保障，对社会与经济的稳定具有较好的作用。
参考文献
[1]王雪荣，申月红，杜丙金.基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架研究[J].科技进步与对策，2010，（19）：99-102.
[2]王雪荣，陈国华，申月红.政府投资项目持续跟踪审计研究评述[J].科技进步与对策，2011，（13）：90-94.
（作者单位：淮安市淮安区政府投资评审中心）
关键词：工程分解；政府投资；跟踪审计
跟踪审计模式是当前使用相对频繁的一种审计方式，该种审计方案主要用于当前的建筑项目审计之中，能够及时的发现、查处、纠正工程中存在的一些问题，进而使得工程质量得以保障。在跟踪审计运用之初，人们对其还存在诸多的疑问，而随着这几年的运用，该种模式确实发挥了其独有的作用，为项目建设的质量与社会秩序的稳定，提供了较大的作用。就我国当前的工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式的框架进行分析，明确其具体的作用。
1 跟踪审计概述
跟踪审计是当前出现的一种新型的审计模式。传统的审计注重对已知材料的审核，并且根据已知的材料去对项目进行评估。而跟踪审计更加注重项目本身的变动。其是指审计部门对建设项目在审计的过程中，针对其实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督。该种监督模式更加具有变动性，其对于有效地利用资源，尽可能地降低费用，提高建设速度以及提高建设质量，实现项目的预期功能具有较好的作用。该种审计模式主要是随着社会经济的不断发展所产生，其对于工程质量、资金使用的有效性具有十分重要的作用。
2 跟踪审计的优势
2.1 事后审计转变为事前审计
传统的审计模式为了保证审计的准确性，多是以事后审计的模式来进行，其保证了审计中需要的各个参数的准确性。然而，很多事后审计对施工过程中的一些变动因素的记录却并不仔细，甚至很难区分其正确性与准确性，这就导致审计结果存在疑问。而跟踪审计能够从最开始进行，有效地解决了这一问题。在施工现场中，审计人员可以对其各个方面的变动进行准确的记录，这就会使得审计的材料更加完整。
2.2 降低审计的时间
传统的审计方式，需要经过一定的程序，并且根据层层文件的签订才能够施工或者实施下一步。這就会使得其整个过程过于冗杂。审计的周期性较长。跟踪审计中，完全解决了这一问题，将较长的周期直接消化在现场，使得其审核速度提高，提高了经济效益。
2.3 审计重点转移
传统的审计模式相对重视项目施工到完工的阶段，并将其作为重点审计。而跟踪审计却将这一观点延伸，其重视项目成立到竣工验收过程中的所有事件，无论是技术活动还是经济活动，都是其关注的重点，从某个方面来说，其关注的内容更加广泛，但是，其对施工中存在的变动与支出等的了解程度加深，使得审计工作的科学性提高。
2.4 静态转化为动态
传统审计模式实际上是一次性审计，在项目完成后，根据记录的资料，对项目进行整体的审计。这个审计过程相对呆板，过于依赖资料。而跟踪审计能够分时段，并且实时对其各个阶段中发生的事件进行记录与审核，在整个过程中思路准确，能够有效地缓解段时间内对大量数据的积压。对于一些具有联系性的因素，也能够第一时间掌握。
3 跟踪审计的重点
3.1 设计阶段
设计阶段是控制工程造价的关键，其设计的结构以及设计中选择的材料等，对其后续施工中的费用影响最大。因此，在跟踪审计时，必须要注重这个方面的内容。其主要表现为3个点：第一，项目建设目标是否明确；第二，初步设计方案是否科学合理；第三，是否具有限定金额。
3.2 审查合同主体资格
合同对于项目施工中各个主体的约束力相对较强，但是，这是在合同生效的前提下。在跟踪审计过程中，必须要保证合同的有效性，自然也就涉及合同主体资格是否存在的审计，合同内容是否有效，款项是否齐全等。
3.3 设计图纸与工作清单
根据已经确定的图纸进行审计，并且就其指导下做出的工作清单加以审核。针对清单中涉及的工作项目与内容，都需要加以严格的比对。重点需要把握：第一，筹资的合理性与合法性；第二，招标方案与程序的合法性。
3.4 施工过程管理
针对施工过程的管理必须要提高审计人员的现场参与性，其需要审计人员切实进入施工现场，针对施工过程中存在的一些与规划内容不相符的改变，需要及时的对其进行评估与确认，从而保证其施工秩序。另外，对于施工质量也需要严格的监督，保证其整个工程的建设质量。
3.5 竣工验收管理
在这个过程中，必须要保证施工档案的齐全，针对其中的变化需要及时的批注与调整。另外，保证施工方与承包方的到场，落实整个检查工作，避免过于片面。
4 结语
跟踪审计有效地提高了项目建设的质量与效益，避免了事后审计中的诸多问题，对一些可能的既定事实有效规避，从而使得项目建设社会效益与经济效益相对提高。从我国当前跟踪审计的实践效果来看，其对于监督财政资金的使用，对其利用效率有着极大的作用，且成效显著。其不仅改变了审计的基本理念与模式，推动社会审计制度的完善，还对审计功能的发挥提供了更深层次的保障，对社会与经济的稳定具有较好的作用。
参考文献
[1]王雪荣，申月红，杜丙金.基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架研究[J].科技进步与对策，2010，（19）：99-102.
[2]王雪荣，陈国华，申月红.政府投资项目持续跟踪审计研究评述[J].科技进步与对策，2011，（13）：90-94.
（作者单位：淮安市淮安区政府投资评审中心）