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一、内蒙古职业教育发展与新型工业化和产业结构调整的矛盾
(一)人才短缺的矛盾
1、供小于求,结构失衡。2、 毕业生质量参差不齐,不能实现毕业与岗位零距离对接。3、现有技术和技能型工人素质不高。4、队伍老化,出现断层。
(二)教育观念的矛盾
职业教育是各类教育中与经济联系最紧密,最直接的教育,是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。长期以来人们仍把职业教育视为第二选择。社会主义现代化建设中,高级专门人才的作用固然相当重要,但从事物质生产第一线的人员却总是占多数的,只有提高占多数的广大劳动技术大军的素质,才能为现代化提供雄厚的基础。职业教育正是培养和提高千百万劳动技术大军的基本途径,其现代化与否,直接影响着产品的质量和经济效益的提高,制约着我区新型工业化和产业结构调整的进程。
(三)师资队伍的矛盾
1、教师来源不合理。2、教师数量不足。3、企业兼职教师数量少。4、教师培训环节薄弱。5、“产学研”结合教育模式尚未真正形成。
(四)专业设置的矛盾
1、专业结构不合理。2、专业名称不够规范。3、个别专业规模过小。4、专业设置更换频繁。5、设置程序缺乏企业参与。
二、内蒙古职业教育改革的对策
(一)明确办学指导思想
职业教育发展的指导思想决定着职业教育的基本定位、培养目标和发展方向。现阶段,全区职业教育的基本定位,应是以服务为宗旨,以就业为导向,以全面素质为基础,以能力为本位,面向社会、面向市场办学。职业教育的目标是培养大批企业急需的高素质技能型人才和劳动者。在这种思想指导下,全区职业教育应当完成三个转变:从计划培养向市场驱动转变,转变办学机制,实行开放办学;从政府直接管理向宏观引导转变,加强校企合作;从专业学科本位向职业岗位和就业本位转变,努力做到教育和岗位“零距离”。积极推行“工学结合”、“订单式”培养模式,培养社会急需的技能型人才。
(二)加大投入和政策支持力度
为加快高等职业院校的实践教学基地建设,自2005年起,经国务院批准,国家财政部以立项的形式划拨专款对职教基地建设给予经费支持,地方和有关学校也以配套经费的形式加大了实践教学基地建设的经费投入,使得高等职业教育实践教学基地建设的综合条件有了较大的变化。在进一步整合高等职业教育资源和保证现有高职、高专院校基本办学条件的前提下, 自治区应进一步增加财政经费投入,不断加大对高等职业教育扶植和支持力度,在人才培养模式改革、专业教学改革试点、实习实训基地建设、教材建设和课程建设等方面,打造一批各具特色的品牌院校和专业,为自治区工业化进程和产业结构调整升级所需的技能型人才培养奠定基础,为全区社会经济快速发展注入强大动力。
(三)加强专业设置的宏观管理
高等职业教育人才培养主要是面向区域经济和社会发展的人才需求,区域性是高职教育的显著特点之一。因此,高等职业院校的专业设置和人才培养应紧密地与自治区经济社会发展相适应;与全区工业化进程和产业结构调整相适应;特别要与全区快速发展的支柱产业、优势产业、重点建设产业相适应。 在构建区域性高等职业教育体系中,教育行政部门要以区域经济和产业结构的调整为依据,加强高等职业教育专业设置宏观管理和政策引导。一是要以专业教学改革试点为突破口,打造省级、国家级高等职业品牌专业和特色专业;二是要加快设置自治区经济建设急需、岗位针对性强的地方特色专业;三是在审定高等职业教育专业设置时,努力使其贴近产业发展需求,以保证毕业生充分就业
(四)深化课程建设改革
1、 课程决策分权化
职业教育课程的设计与开发要有多方参与。由职业院校的专业教学单位牵头,聘请相关行业(企业)与用人单位,以及教育、科研部门的有关人员参加,建立教学专业指导委员会,研究制订专业发展计划、教学大纲。始终保持课程设计的科学性和适宜性,满足劳动力市场对人才的需要。
2、 课程理论适度化
重点介绍与实际工作紧密结合的专业理论知识和应用方法,做到少而精,强调实用、够用、管用,不片面追求理论知识的完整性。使学生适应学习和今后工作的需要。
3、 课程设计动态化
课程不只是特定知识体系的载体,而且是一个发展的过程,不断地吸收新知识、新技术、新方法、新工艺,转化为新的课程内容,并根据职业岗位要求对原有的课程及其内容予以调整修正。其基本过程为:职业岗位需要评估—课程开发与设计—教材选择与编写—教育实施—评价反馈—修改调整。
(五)构建新的职业教育培训模式
职业教育的特点决定了发展职业教育必须从当地实际情况出发,建立形式多样、更加灵活、富有弹性的职业教育与培训模式。一要扩大学校在招生、专业设置、学籍管理、课程开发、教师聘任、教材选用、合作办学等方面的自主权,提高其面向市场依法自主办学的活力;二要坚持学历教育与培训并举,以社会需要为准则,不拘一格地开展职业教育;三要整合教育资源,使职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。
(六)加强师资队伍建设
1、 扩充优化职业教育教师数量和结构
一是针对目前理论课、文化课教师比例偏高,专业课、实习指导教师比例偏低的状况,提高专业课、实习指导教师比例;二是改善教师的能力结构,重点提高教师的实践教学能力;三是要广泛吸引和鼓勵企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任专、兼职教师。
2、 提高职业教育教师整体素质
建立职业教师培训基地,形成教师到企业进修、实践通畅稳定的制度,提高职业院校教师综合教学能力、运用现代教育技术的能力、实施素质教育的能力和职业道德水平。
3、 完善职业教育教师管理制度
新任教师除应具备规定学历文凭外,还要逐步增加相关工作经历的要求,切实具备职业教师应有的素质。
4、 完善教师聘用制度
实行教师全员聘任制,按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理,从根本上解决教师队伍固定化、发展滞后的问题。
面对自治区新型工业化和产业结构调整的形势,既急需能够站在科技前沿的创新型人才,也需要大量善于把科技成果转化为生产力的创业型人才。要促进产业结构的升级,基础和前提是不断提高劳动从业人员的素质。新的职业教育模式必须是能够培养出大批宽口径、强能力、高素质、适应新型工业化发展和产业结构升级所需要的各类人才,并以此来实现职业教育发展的宗旨。
(王宏宝,1963年生,山西人,内蒙古机电职业技术学院副教授)
(一)人才短缺的矛盾
1、供小于求,结构失衡。2、 毕业生质量参差不齐,不能实现毕业与岗位零距离对接。3、现有技术和技能型工人素质不高。4、队伍老化,出现断层。
(二)教育观念的矛盾
职业教育是各类教育中与经济联系最紧密,最直接的教育,是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。长期以来人们仍把职业教育视为第二选择。社会主义现代化建设中,高级专门人才的作用固然相当重要,但从事物质生产第一线的人员却总是占多数的,只有提高占多数的广大劳动技术大军的素质,才能为现代化提供雄厚的基础。职业教育正是培养和提高千百万劳动技术大军的基本途径,其现代化与否,直接影响着产品的质量和经济效益的提高,制约着我区新型工业化和产业结构调整的进程。
(三)师资队伍的矛盾
1、教师来源不合理。2、教师数量不足。3、企业兼职教师数量少。4、教师培训环节薄弱。5、“产学研”结合教育模式尚未真正形成。
(四)专业设置的矛盾
1、专业结构不合理。2、专业名称不够规范。3、个别专业规模过小。4、专业设置更换频繁。5、设置程序缺乏企业参与。
二、内蒙古职业教育改革的对策
(一)明确办学指导思想
职业教育发展的指导思想决定着职业教育的基本定位、培养目标和发展方向。现阶段,全区职业教育的基本定位,应是以服务为宗旨,以就业为导向,以全面素质为基础,以能力为本位,面向社会、面向市场办学。职业教育的目标是培养大批企业急需的高素质技能型人才和劳动者。在这种思想指导下,全区职业教育应当完成三个转变:从计划培养向市场驱动转变,转变办学机制,实行开放办学;从政府直接管理向宏观引导转变,加强校企合作;从专业学科本位向职业岗位和就业本位转变,努力做到教育和岗位“零距离”。积极推行“工学结合”、“订单式”培养模式,培养社会急需的技能型人才。
(二)加大投入和政策支持力度
为加快高等职业院校的实践教学基地建设,自2005年起,经国务院批准,国家财政部以立项的形式划拨专款对职教基地建设给予经费支持,地方和有关学校也以配套经费的形式加大了实践教学基地建设的经费投入,使得高等职业教育实践教学基地建设的综合条件有了较大的变化。在进一步整合高等职业教育资源和保证现有高职、高专院校基本办学条件的前提下, 自治区应进一步增加财政经费投入,不断加大对高等职业教育扶植和支持力度,在人才培养模式改革、专业教学改革试点、实习实训基地建设、教材建设和课程建设等方面,打造一批各具特色的品牌院校和专业,为自治区工业化进程和产业结构调整升级所需的技能型人才培养奠定基础,为全区社会经济快速发展注入强大动力。
(三)加强专业设置的宏观管理
高等职业教育人才培养主要是面向区域经济和社会发展的人才需求,区域性是高职教育的显著特点之一。因此,高等职业院校的专业设置和人才培养应紧密地与自治区经济社会发展相适应;与全区工业化进程和产业结构调整相适应;特别要与全区快速发展的支柱产业、优势产业、重点建设产业相适应。 在构建区域性高等职业教育体系中,教育行政部门要以区域经济和产业结构的调整为依据,加强高等职业教育专业设置宏观管理和政策引导。一是要以专业教学改革试点为突破口,打造省级、国家级高等职业品牌专业和特色专业;二是要加快设置自治区经济建设急需、岗位针对性强的地方特色专业;三是在审定高等职业教育专业设置时,努力使其贴近产业发展需求,以保证毕业生充分就业
(四)深化课程建设改革
1、 课程决策分权化
职业教育课程的设计与开发要有多方参与。由职业院校的专业教学单位牵头,聘请相关行业(企业)与用人单位,以及教育、科研部门的有关人员参加,建立教学专业指导委员会,研究制订专业发展计划、教学大纲。始终保持课程设计的科学性和适宜性,满足劳动力市场对人才的需要。
2、 课程理论适度化
重点介绍与实际工作紧密结合的专业理论知识和应用方法,做到少而精,强调实用、够用、管用,不片面追求理论知识的完整性。使学生适应学习和今后工作的需要。
3、 课程设计动态化
课程不只是特定知识体系的载体,而且是一个发展的过程,不断地吸收新知识、新技术、新方法、新工艺,转化为新的课程内容,并根据职业岗位要求对原有的课程及其内容予以调整修正。其基本过程为:职业岗位需要评估—课程开发与设计—教材选择与编写—教育实施—评价反馈—修改调整。
(五)构建新的职业教育培训模式
职业教育的特点决定了发展职业教育必须从当地实际情况出发,建立形式多样、更加灵活、富有弹性的职业教育与培训模式。一要扩大学校在招生、专业设置、学籍管理、课程开发、教师聘任、教材选用、合作办学等方面的自主权,提高其面向市场依法自主办学的活力;二要坚持学历教育与培训并举,以社会需要为准则,不拘一格地开展职业教育;三要整合教育资源,使职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。
(六)加强师资队伍建设
1、 扩充优化职业教育教师数量和结构
一是针对目前理论课、文化课教师比例偏高,专业课、实习指导教师比例偏低的状况,提高专业课、实习指导教师比例;二是改善教师的能力结构,重点提高教师的实践教学能力;三是要广泛吸引和鼓勵企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任专、兼职教师。
2、 提高职业教育教师整体素质
建立职业教师培训基地,形成教师到企业进修、实践通畅稳定的制度,提高职业院校教师综合教学能力、运用现代教育技术的能力、实施素质教育的能力和职业道德水平。
3、 完善职业教育教师管理制度
新任教师除应具备规定学历文凭外,还要逐步增加相关工作经历的要求,切实具备职业教师应有的素质。
4、 完善教师聘用制度
实行教师全员聘任制,按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理,从根本上解决教师队伍固定化、发展滞后的问题。
面对自治区新型工业化和产业结构调整的形势,既急需能够站在科技前沿的创新型人才,也需要大量善于把科技成果转化为生产力的创业型人才。要促进产业结构的升级,基础和前提是不断提高劳动从业人员的素质。新的职业教育模式必须是能够培养出大批宽口径、强能力、高素质、适应新型工业化发展和产业结构升级所需要的各类人才,并以此来实现职业教育发展的宗旨。
(王宏宝,1963年生,山西人,内蒙古机电职业技术学院副教授)