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本文从扩张资本和壮大支柱产业的角度分析了欠发达地区经济实现较快增长的路径及相应的政策取向.按照哈罗德增长模型,在资本约束下,发展资本-产出比率低的产业更有利于区域经济增长.采用聚类分析法确定了徐州、连云港、宿迁支柱产业,三市主要产业门类的近似性表明有加强地区间分工协作的潜力.根据研究结论,从发展劳动密集型产业与延伸支柱产业链、统筹产业布局与区域整体布局、培育产业群、突破关键技术和重大产品四个方面提出了政策建议.