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摘要：尔王庄水库是引滦入津线路中段距天津市区最近的一座中型平原水库，具有调蓄作用，发挥了巨大的社会效益和经济效益，经过20多年的运用，出现了围堤渗透破坏、堤身存在大量裂缝和堤基地震液化等问题，这些问题危及水库安全，决定对水库进行除险加固。项目的管理组织在建设中起着决定性的作用，本文详细介绍了尔王庄水库除险加固工程建设管理的组织模式、工程招标和合同管理方法等。
关键词：尔王庄水库除险加固 建设管理 方法 研究与实践
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、工程项目建设管理的组织模式
1.1 项目概况
尔王庄水库位于天津市宝坻区境内，是引滦线路中段距天津市区最近的一座中型平原水库，具有调蓄作用。水库于1982年8月兴建，1983年7月竣工并蓄水，经过20多年的运用发挥了巨大的社会效益和经济效益，但也出现了围堤渗透破坏、堤身存在大量裂缝、截渗沟淤积严重、观测设施不完善及涵闸机电设备老化等问题，影响水库正常运行。2003年1月天津市水利局组织专家对尔王庄水库进行了安全鉴定。鉴定结论为三类坝。尔王庄水库除险加固工程主要包括：水库围堤8450米坝段进行防渗加固处理；对水库围堤500米基础液化坝段进行处理；围堤裂缝处理；截渗沟清淤护坡；水库1#、2#涵闸金属结构、机电设备改造；观测设施完善；水库迎水面护坡整修；堤顶公路加固等内容,工程总投资8137万元。
1.2 组织管理
为做好水库除险加固工作，经市水利局批复，2004年1月组建天津市尔王庄水库除险加固工程项目管理处。项目管理处负责水库除险加固工的建设，对工程总体规划与设计实施强有力的管理。项目管理处在各参建主体中积极发挥主导作用，本着精干、高效的原则和建立现代管理制度要求，为更好地发挥工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。项目管理处机构设置工程技术部、财务审计部、合同部、纪检及安全生产部、综合部、后勤部、安全部。建立健全了各项规章制度，包括财务制度、审计制度、资料档案管理制度、工程质量检测制度、安全生产责任制度、纪检监察责任制度、工程计划、统计管理工作制度等，有效地保证了尔王庄水库除险加固工程的顺利实施。
1.3项目招标
本工程的招投标工作由项目法人天津市引滦工程尔王庄水库除险加固工程项目管理处作为招标人，委托天津普泽工程咨询有限责任公司作为招标代理机构，负责尔王庄水库除险加固工程监理招标和除险加固Ⅰ、Ⅱ期工程施工招标。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目法人招标委托代理机构在2004年初即制定了招标管理办法和评标细则，并报相关部门备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。招标过程中，
二、合同管理
尔王庄水库除险加固工程建设管理完全按照现代管理模式进行，项目合同管理的主要特点是：
（1）严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
（2）严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原則进行处理。
（3）完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
三、工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,尔王庄水库除险加固工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
3.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资
项目管理处坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,将Ⅰ期工程堤顶公路加固调整至Ⅱ期工程堤顶公路加固共同施工的设计方案改变，避免了Ⅱ期工程施工破坏Ⅰ期工程堤顶公路；根据地勘数据改变高压喷射灌浆深度的设计方案改变，节约了大量的投资。控制除险加固工程项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力。
3.2独立平行的工程质量监理
工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。项目管理处以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
3.3依靠科学规划、组织协调确保工期
对于较长的建设工期，首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标；建立工程协调制度,定期或不定期的召开“现场协调会议”，协调各参建单位之间的进度关系，解决工程施工中存在的问题；实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,确保了尔王庄水库除险加固工程如期完工。
四、结论
尔王庄水库除险加固工程的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。同时，以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。在工程建设过程中，以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素，采取措施，实现了除险加固工程建设项目的进度目标。尔王庄水库除险加固工程的建设充分运用上述管理思想与方法，组织与实施工程项目管理，取得了较好的效果和成绩。
作者：刘继伟，助理工程师，天津市水务基建管理处。
关键词：尔王庄水库除险加固 建设管理 方法 研究与实践
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、工程项目建设管理的组织模式
1.1 项目概况
尔王庄水库位于天津市宝坻区境内，是引滦线路中段距天津市区最近的一座中型平原水库，具有调蓄作用。水库于1982年8月兴建，1983年7月竣工并蓄水，经过20多年的运用发挥了巨大的社会效益和经济效益，但也出现了围堤渗透破坏、堤身存在大量裂缝、截渗沟淤积严重、观测设施不完善及涵闸机电设备老化等问题，影响水库正常运行。2003年1月天津市水利局组织专家对尔王庄水库进行了安全鉴定。鉴定结论为三类坝。尔王庄水库除险加固工程主要包括：水库围堤8450米坝段进行防渗加固处理；对水库围堤500米基础液化坝段进行处理；围堤裂缝处理；截渗沟清淤护坡；水库1#、2#涵闸金属结构、机电设备改造；观测设施完善；水库迎水面护坡整修；堤顶公路加固等内容,工程总投资8137万元。
1.2 组织管理
为做好水库除险加固工作，经市水利局批复，2004年1月组建天津市尔王庄水库除险加固工程项目管理处。项目管理处负责水库除险加固工的建设，对工程总体规划与设计实施强有力的管理。项目管理处在各参建主体中积极发挥主导作用，本着精干、高效的原则和建立现代管理制度要求，为更好地发挥工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。项目管理处机构设置工程技术部、财务审计部、合同部、纪检及安全生产部、综合部、后勤部、安全部。建立健全了各项规章制度，包括财务制度、审计制度、资料档案管理制度、工程质量检测制度、安全生产责任制度、纪检监察责任制度、工程计划、统计管理工作制度等，有效地保证了尔王庄水库除险加固工程的顺利实施。
1.3项目招标
本工程的招投标工作由项目法人天津市引滦工程尔王庄水库除险加固工程项目管理处作为招标人，委托天津普泽工程咨询有限责任公司作为招标代理机构，负责尔王庄水库除险加固工程监理招标和除险加固Ⅰ、Ⅱ期工程施工招标。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目法人招标委托代理机构在2004年初即制定了招标管理办法和评标细则，并报相关部门备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。招标过程中，
二、合同管理
尔王庄水库除险加固工程建设管理完全按照现代管理模式进行，项目合同管理的主要特点是：
（1）严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
（2）严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原則进行处理。
（3）完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
三、工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,尔王庄水库除险加固工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
3.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资
项目管理处坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,将Ⅰ期工程堤顶公路加固调整至Ⅱ期工程堤顶公路加固共同施工的设计方案改变，避免了Ⅱ期工程施工破坏Ⅰ期工程堤顶公路；根据地勘数据改变高压喷射灌浆深度的设计方案改变，节约了大量的投资。控制除险加固工程项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力。
3.2独立平行的工程质量监理
工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。项目管理处以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
3.3依靠科学规划、组织协调确保工期
对于较长的建设工期，首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标；建立工程协调制度,定期或不定期的召开“现场协调会议”，协调各参建单位之间的进度关系，解决工程施工中存在的问题；实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,确保了尔王庄水库除险加固工程如期完工。
四、结论
尔王庄水库除险加固工程的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。同时，以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。在工程建设过程中，以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素，采取措施，实现了除险加固工程建设项目的进度目标。尔王庄水库除险加固工程的建设充分运用上述管理思想与方法，组织与实施工程项目管理，取得了较好的效果和成绩。
作者：刘继伟，助理工程师，天津市水务基建管理处。