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落实草原“双权一制”是草原管理体制的一项重要变革，是草原畜牧业生产力的又一次大解放，它将为保护草原生态平衡。合理利用草场资源，改变传统的畜牧业经营方式，建立社会主义市场经济的草原畜牧业经营管理体制，促进牧区经济社会全面进步提供有力保障。长期稳定以家庭联产承包为主的生产责任制是党在农村牧区的一项基本政策。实践证明，这样做有利于调动农牧民的生产积极性，鼓励农牧民加大生产科技投入，合理配置自然资源，最终达到发展生产，提高农牧民生活水平的目的，党的十五大召开以后，各级党委、政府对落实草原“双权一制”工作有了新的认