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2009年3月25日，国务院常务会议原则审议通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），提出在将上海基本建成国际金融中心的同时，还要将上海建设成为具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。自1992年党的十四大报告提出“尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，