大交通将推动物流效益最大化

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  将铁道部的行政职能并入交通运输部后,标志着中国大交通部时代正式到来,但构建全国范围内多元协调的综合交通运输体系任重道远。
  大交通部是世界上大部分国家或地区的选择,其职能是负责所有交通运输方式的制定。改革开放以来,中国交通运输业取得了长足进步,但综合效率、综合成本与国外发达国家仍存在差距。交通运输是物流体系的重要组成部分,交通运输成本在整个物流成本中占据很大比重。目前,交通运输业的发展瓶颈已严重制约中国物流业发展。因此,中国将在2020年前不断稳步推进大部制改革,并不断完善交通运输体系建设。
  首先,大交通部的形成,将使“海铁联运”、“公铁联运”等运输方式获得更大发展空间,从而提升货物的运输效率。目前,国内80%以上的货物运输仍然依赖公路,而公路、铁路、水运、航空之间的联网运输能力很差,导致物流成本居高不下,主要原因是各运输部门之间各自为政的同时,运力资源受限,造成物流成本大幅增加,使多式联运的成本优势不能体现。
  例如,在大连港,水路与铁路已做好接驳,水铁运输只占到了货运总量的10%。充分利用水铁运输,铁路运输成本会减少20%-30%。然而,由于过去“铁老大”缺乏灵活性,不运急货少货,因此大部分物流公司依然选择公路运输。而铁路运能有限, 90%的货运能力都被用来保障煤炭、石油、农资等重点货物运输,对快捷货运力不从心。
  因而,随着铁路系统的政企分开,在市场化平台下,引入竞争机制将进一步激发铁路生产力。同时,逐渐加速的运能释放,可提高干线货运能力及灵活性,利于公铁联运、空铁联运等多种联运模式开展。
  其次,大交通部的形成,有利于各种运输方式间的协调发展。过去,各种运输方式各块分割,为了自身发展造成无序竞争,缺乏合理的规划,导致综合成本及能耗增加。
  通常情况下,500公里以上的路程,铁路运输成本比公路占有优势,运输距离越长,铁路成本优势越明显。然而,近年来我国公路运输越来越向远程、长距离方向发展,而铁路无论总量还是周转量,占比都有下降趋势。这反映了我国物流运行正在向高能耗方向发展的趋势。因此,在资源、环境、生态等约束条件的压力下,物流运行的问题亟须大交通部从全局统筹。
  再次,大交通部的形成可避免或减少物流基础设施的重复建设。海、陆、空、铁若没有统一布局、统一协调规划,很容易导致重复建设,加大物流成本。例如,铁路没有铺进码头,国道与港口相去太远等诸多问题。这些问题人为增加物流节点,间接延长物流时间,增加物流成本。
  从物流角度看,大交通部将引导实现“大物流”概念,降低物流成本,提高物流效率。在这个过程中,笔者认为中国亟须统一各种运输方式的标准,建立全国性统一的物流信息化平台,这是实现各种运输部门利益分配体系透明化的关键,也是货物运输达到最佳运力资源分配的必由之路。(支点杂志2013年7月刊)
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