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摘 要：黑龙江省资源型城市均属于成熟型或衰退型，转型势在必行。在黑龙江自贸区以及哈尔滨、绥芬河和黑河三市跨境电商综试区成立的背景下，资源型城市应该抓住机遇，挖掘自身特色产业和区位优势，积极参与到跨境电商发展中，带动城市经济可持续发展，实现产业结构转型升级。
关键词：“自贸区+综试区”，资源型城市，跨境电商，黑龙江省
中图分类号：F724.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）23-0054-03
一、黑龙江省资源型城市发展现状
黑龙江省共有11个资源型城市，具有资源多、种类齐全的特点，其典型的资源型城市包括一油、四煤、六林。按照资源保障能力和可持续发展能力差异，资源型城市可以分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。黑龙江省的资源型城市有6个属于衰退型城市，5个属于成熟型城市，没有成长型城市和再生型城市，具体如表1所示。成熟型城市资源开发相对处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，但也需要积极推进产业结构调整升级，尽快形成支柱型接续替代产业。而衰退型城市由于资源已经趋于枯竭状态，面临经济发展后续乏力、环境治理问题突出、改善民生压力大等困境，是资源型城市中亟需调整产业结构、转变经济发展模式的重点难点地区，需要扶持接续替代产业发展，逐步增强城市的可持续发展能力。由此可见，黑龙江省资源型城市转型存在迫切性。
二、黑龙江省资源型城市跨境电商发展现状
（一）跨境电商交易额增长平稳
近几年来，随着黑龙江省“互联网+”流通行动计划的不断深入，电子商务呈现出高质量的发展趋势，电子商务交易额逐年稳步上升，从2015年1 711.35亿元上升到2018年2 950.6亿元，年均增长率接近20%。其中，2018年网络零售额哈尔滨市位居全省第一，占比高达61.9%。在资源型城市中排名前三的城市分别是牡丹江市、大庆市和黑河市，占比分别是7.1%、5.7%和2.5%。在对俄跨境电商方面，从国际邮包数量和货运总量等数据上可以看出总体交易规模也在不断扩大，也是今后黑龙江省跨境电商发展的重要方向。其中，黑河市充分利用其临近俄罗斯的地缘优势，跨境电商发展已经实现多元化，线上线下融合发展等新业态不断涌现，一些产业链开始向上下游延伸。2019年总交易额为14.3亿元，同比增长34.8%，连续三年增长率超过30%，成绩斐然，也为其他资源型城市的转型发展起到了示范作用。
（二）跨境电商平台运行良好
截至2018年底，黑龙江省自建电子商务平台共有352个，其中跨境类平台有18个。从服务类型上分，包括4个综合服务平台、1个交易平台、1个支付平台和12个跨境电商企业平台;从地域上看，有8个平台分布在资源型城市，牡丹江市（绥芬河）4个、黑河市3个、七台河市1个、哈尔滨市9个、佳木斯市1个。绥芬河市不仅开发建设了跨境电子商务通关“三台联通”的企业服务平台、公共服务平台和综合服务平台，还搭建了专门面向俄罗斯市场销售服装和鞋帽产品的俄优选购物平台。黑河市的三个跨境电商平台是市政府重点培育项目，“中机网”主要对俄销售机械机电类产品，平台已入住1 000余家大中型企业，经营30大类6 000余种产品，在跨境支付方面与俄罗斯20家支付平台签署了支付通道开通协议，2018年实现交易额6 333.1万元;“俄品多”是主营俄罗斯商品的O2O跨境平台，销售11个大类1 500余种俄罗斯商品，2018年实现交易额3 913万元;“机械中国”也是对俄贸易平台，主要销售机电产品，2018年交易额是6 848.8万元。总体来说，黑龙江省的跨境电商平台既有交易平台，也有综合服务平台，涵盖了跨境电商产业链的销售、物流、仓储、报关报检和支付等环节，整个行业表现出良好发展态势，但和跨境电商发达的江浙粤等省份相比，还存在较大差距。
（三）物流及通关体系逐步完善
对于跨境电商来说，跨境物流和通关体系是保证跨境电商良好运行的关键环节。近年来，黑龙江省一直在不断打造流畅快捷的物流和通关环节。在跨境物流方面，先后开通了对俄跨境电商航空、陆路货运通道以及哈欧、哈俄货运班列。中俄两国合建的跨境公路大桥——黑龙江大桥中方境内工程已经交工，黑龙江自贸区黑河片区的“黑河月星中俄跨境物流枢纽”也在2019年正式开工建设，该项目建成后，其集散转运功能将我国境内的公路和铁路运输网与俄罗斯境内的西伯利亚铁路和联邦公路网连接起来，将对黑龙江省扩大对俄贸易发挥重要物流枢纽作用。此外，黑河市还创新采用“跨境物流多仓联动数据集成”新模式，不仅提升了跨境商品物流的中转效率，还降低了跨境电商企业的物流成本，优化了消费者的购物体验。在通关方面，哈尔滨市海关优化了报关报检流程，将原报关报检共229个申报项目精简为105个，提高了通关效率，节约了运行成本。有数据显示，2018年黑龙江口岸的出口整体通关时间为0.6小时，比2017年压缩了80.07%，排名全国第一，通关时效领跑全国。
（四）龙头企业带动效应明显
黑龙江俄速通国际物流公司作为对俄跨境电商物流服务第一品牌，是敦煌网平台卖家广泛认可的对俄物流专线服务商，打造了一条由揽收网络、集货仓网络、物流仓储管理系统、跨境物流、客服呼叫中心以及边境仓组成的对俄跨境电商物流综合服务体系。分布在全国的6 000个揽收服务网点实现了实现了全范围覆盖;在北京、上海、广州、深圳、杭州、義乌等重要城市以及哈尔滨和绥芬河等市建有高水准的集货仓，日均发货量达到5万件;在哈尔滨、绥芬河还设立了边境仓，将对俄跨境物流时效提升至7—12天;在物流追踪系统上实现了从揽收到妥投的实时信息跟踪。俄速通公司业务板块除了物流之外，还扩展了俄优选电商平台、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板块，构建了“对俄数字贸易综合服务体系”，吸引了更多品牌商落地黑龙江省，增加了对俄贸易出口额，2018年俄速通的电商交易额占到黑龙江省跨境平台电商交易额的一半以上。 三、黑龙江省资源型城市发展跨境电商的机遇
（一）黑龙江自贸区
2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获国家批准。黑龙江自贸区按功能划分为哈尔滨片区、黑河片区及绥芬河片区。在黑龙江自贸区总体方案中，明确提出了推进跨境电子商务发展，并制定了一系列支持政策，包括支持自贸区内企业开展跨境电商进出口业务，建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽，建设国际领先的国际贸易“单一窗口”，优化鲜活农副产品检验检疫流程，改进海关监管制度，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管等多项与跨境物流、通关商检相关的改革措施，必将大大促进黑龙江省跨境电商的长远发展。其中，黑河片区在招商引资、助力小微企业发展、吸引高层次人才以及产业项目用地等方面都已经制定了相应优惠政策，以此加快高端产业聚集。
（二）跨境电商综试区
截至2020年4月，黑龙江省共设立了3个跨境电子商务综合试验区，其中有两个跨境电商综试区设立在资源型城市，分别是绥芬河市（牡丹江市下属的县级市）和黑河市。综试区是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。绥芬河和黑河跨境电商综试区的建设势必将推动牡丹江市和黑河市加快与跨境电商发展相关的线下硬件基础设施建设、线上信息化系统建设以及相关跨境电商企业的成立，并可辐射带动其他资源型城市跨境电商业务的发展。
四、黑龙江省资源型城市发展跨境电商的策略
（一）借助自贸区和综试区以点带面辐射全省
黑龙江自贸区的三个片区以及三个综试区形成了哈尔滨-黑河-绥芬河三角支撑区，自贸区和综试区之间应形成合力，协同发展，构建信息共享、服务共享的跨境电商产业链网络，并以支撑区带动全省对俄贸易的发展。从黑龙江省资源型城市角度来说，应该借助自贸区和综试区在发展跨境电商业务上的政策优势和资源优势，深度挖掘地方特色产业（如农副产品、林产品）或区位优势，融入到跨境电商的产业链中。
（二）加强跨境物流的基础设施建设
跨境物流基础设施建设是保障跨境电商物流系统高效运转的基石。首先，应在已有对俄交通运输网络基础上进一步统筹完善水陆空运输网络，将各地跨境电商产业园区与通关口岸连接，建立跨境物流集散地和仓储物流中心，提高省内物流周转效率。其次是建立海外仓和边境仓。由于俄罗斯地域辽阔，对俄跨境电商面临物流的时效性以及售后服务等问题，要想在对俄跨境电商上有更大的发展，建立海外仓和边境仓是最佳的解决方式，但在俄罗斯建立海外仓存在较大的市场风险，需要从更高层次寻找解决方法。比如，借鉴浙江省的做法，由政府出面和俄罗斯政府协商共同建设公共海外仓，或者鼓励有实力的跨境电商企业自建海外仓，并配套建设海外商品体验中心，发展“前展后仓”的营销模式。
（三）搭建跨境电商专业化支撑体系
跨境电商已经进入3.0时代，特征是以技术为驱动，贸易流程的各個环节实现数字化。黑龙江省跨境电商的发展也需要依托大数据、云智能、物联网等先进技术，整合跨境物流资源，打造智慧物流系统，提供智能化服务，实现物流信息、仓储网络、运营服务等环节的互通互联;推动跨境电子商务企业、平台、综合服务商、金融机构以及政府部门之间实现信息共享，建立跨境电商大数据库，打通信息孤岛，助推跨境电商中小企业的发展，促进跨境贸易结构化升级。
（四）大力培养对俄跨境电商人才
基于跨境电商未来的发展趋势，势必对跨境电商专业人才产生大量需求。2019年全国有7所高校获批开设跨境电商专业，而黑龙江省在这个专业上处于空白状态，省内部分高校的相关专业开设了与跨境电商相关的基础课程，主要集中在电子商务专业、国贸专业、市场营销专业和商务英语等专业，在课程设置上远远不能满足企业对跨境电商人才知识和技能的需求。高校对跨境电商专业人才的培养可以从以下几个方面着手。一是支持具备师资力量的高校申办跨境电商专业;二是鼓励高校开设跨境电商的相关理论课程和实践课程，由于跨境电商涉及跨境物流、跨境营销、跨境支付、英语等多环节，建议校内或跨校合作建立跨境电商专业群;三是加强师资队伍建设，鼓励教师到江浙粤等地参加专业知识培训;四是开展校企合作，建设校外实习实训基地，培养应用型专业人才。
参考文献：
[1] 任继红.打造黑龙江省特色跨境电子商务路径研究[J].商业研究，2019，（6）.
[2] 吕佳，张钧博.“一带一盟”视角下黑龙江省跨境电商发展策略研究[R].东北亚学术论坛2018研讨会专刊.
[3] 白威，杨玉，刘春宇.黑龙江省对俄出口跨境电商现状研究[J].商业经济，2019，（1）.
[4] 于慧玲.我国边境城市电子商务发展现状及对策研究——以黑河市为例[J].电子商务，2019，（4）.
[责任编辑 张宇霞]
收稿日期：2021-01-09
基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究项目（18JYE680）;黑龙江省哲学社会科学研究项目（20JYE360）阶段性研究性成果
作者简介：籍丹宁，硕士，副教授，从事对俄贸易、跨境电商研究;刘黎明，硕士，副教授，博士研究生，从事区域经济、国际经贸合作研究。
关键词：“自贸区+综试区”，资源型城市，跨境电商，黑龙江省
中图分类号：F724.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）23-0054-03
一、黑龙江省资源型城市发展现状
黑龙江省共有11个资源型城市，具有资源多、种类齐全的特点，其典型的资源型城市包括一油、四煤、六林。按照资源保障能力和可持续发展能力差异，资源型城市可以分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。黑龙江省的资源型城市有6个属于衰退型城市，5个属于成熟型城市，没有成长型城市和再生型城市，具体如表1所示。成熟型城市资源开发相对处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，但也需要积极推进产业结构调整升级，尽快形成支柱型接续替代产业。而衰退型城市由于资源已经趋于枯竭状态，面临经济发展后续乏力、环境治理问题突出、改善民生压力大等困境，是资源型城市中亟需调整产业结构、转变经济发展模式的重点难点地区，需要扶持接续替代产业发展，逐步增强城市的可持续发展能力。由此可见，黑龙江省资源型城市转型存在迫切性。
二、黑龙江省资源型城市跨境电商发展现状
（一）跨境电商交易额增长平稳
近几年来，随着黑龙江省“互联网+”流通行动计划的不断深入，电子商务呈现出高质量的发展趋势，电子商务交易额逐年稳步上升，从2015年1 711.35亿元上升到2018年2 950.6亿元，年均增长率接近20%。其中，2018年网络零售额哈尔滨市位居全省第一，占比高达61.9%。在资源型城市中排名前三的城市分别是牡丹江市、大庆市和黑河市，占比分别是7.1%、5.7%和2.5%。在对俄跨境电商方面，从国际邮包数量和货运总量等数据上可以看出总体交易规模也在不断扩大，也是今后黑龙江省跨境电商发展的重要方向。其中，黑河市充分利用其临近俄罗斯的地缘优势，跨境电商发展已经实现多元化，线上线下融合发展等新业态不断涌现，一些产业链开始向上下游延伸。2019年总交易额为14.3亿元，同比增长34.8%，连续三年增长率超过30%，成绩斐然，也为其他资源型城市的转型发展起到了示范作用。
（二）跨境电商平台运行良好
截至2018年底，黑龙江省自建电子商务平台共有352个，其中跨境类平台有18个。从服务类型上分，包括4个综合服务平台、1个交易平台、1个支付平台和12个跨境电商企业平台;从地域上看，有8个平台分布在资源型城市，牡丹江市（绥芬河）4个、黑河市3个、七台河市1个、哈尔滨市9个、佳木斯市1个。绥芬河市不仅开发建设了跨境电子商务通关“三台联通”的企业服务平台、公共服务平台和综合服务平台，还搭建了专门面向俄罗斯市场销售服装和鞋帽产品的俄优选购物平台。黑河市的三个跨境电商平台是市政府重点培育项目，“中机网”主要对俄销售机械机电类产品，平台已入住1 000余家大中型企业，经营30大类6 000余种产品，在跨境支付方面与俄罗斯20家支付平台签署了支付通道开通协议，2018年实现交易额6 333.1万元;“俄品多”是主营俄罗斯商品的O2O跨境平台，销售11个大类1 500余种俄罗斯商品，2018年实现交易额3 913万元;“机械中国”也是对俄贸易平台，主要销售机电产品，2018年交易额是6 848.8万元。总体来说，黑龙江省的跨境电商平台既有交易平台，也有综合服务平台，涵盖了跨境电商产业链的销售、物流、仓储、报关报检和支付等环节，整个行业表现出良好发展态势，但和跨境电商发达的江浙粤等省份相比，还存在较大差距。
（三）物流及通关体系逐步完善
对于跨境电商来说，跨境物流和通关体系是保证跨境电商良好运行的关键环节。近年来，黑龙江省一直在不断打造流畅快捷的物流和通关环节。在跨境物流方面，先后开通了对俄跨境电商航空、陆路货运通道以及哈欧、哈俄货运班列。中俄两国合建的跨境公路大桥——黑龙江大桥中方境内工程已经交工，黑龙江自贸区黑河片区的“黑河月星中俄跨境物流枢纽”也在2019年正式开工建设，该项目建成后，其集散转运功能将我国境内的公路和铁路运输网与俄罗斯境内的西伯利亚铁路和联邦公路网连接起来，将对黑龙江省扩大对俄贸易发挥重要物流枢纽作用。此外，黑河市还创新采用“跨境物流多仓联动数据集成”新模式，不仅提升了跨境商品物流的中转效率，还降低了跨境电商企业的物流成本，优化了消费者的购物体验。在通关方面，哈尔滨市海关优化了报关报检流程，将原报关报检共229个申报项目精简为105个，提高了通关效率，节约了运行成本。有数据显示，2018年黑龙江口岸的出口整体通关时间为0.6小时，比2017年压缩了80.07%，排名全国第一，通关时效领跑全国。
（四）龙头企业带动效应明显
黑龙江俄速通国际物流公司作为对俄跨境电商物流服务第一品牌，是敦煌网平台卖家广泛认可的对俄物流专线服务商，打造了一条由揽收网络、集货仓网络、物流仓储管理系统、跨境物流、客服呼叫中心以及边境仓组成的对俄跨境电商物流综合服务体系。分布在全国的6 000个揽收服务网点实现了实现了全范围覆盖;在北京、上海、广州、深圳、杭州、義乌等重要城市以及哈尔滨和绥芬河等市建有高水准的集货仓，日均发货量达到5万件;在哈尔滨、绥芬河还设立了边境仓，将对俄跨境物流时效提升至7—12天;在物流追踪系统上实现了从揽收到妥投的实时信息跟踪。俄速通公司业务板块除了物流之外，还扩展了俄优选电商平台、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板块，构建了“对俄数字贸易综合服务体系”，吸引了更多品牌商落地黑龙江省，增加了对俄贸易出口额，2018年俄速通的电商交易额占到黑龙江省跨境平台电商交易额的一半以上。 三、黑龙江省资源型城市发展跨境电商的机遇
（一）黑龙江自贸区
2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获国家批准。黑龙江自贸区按功能划分为哈尔滨片区、黑河片区及绥芬河片区。在黑龙江自贸区总体方案中，明确提出了推进跨境电子商务发展，并制定了一系列支持政策，包括支持自贸区内企业开展跨境电商进出口业务，建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽，建设国际领先的国际贸易“单一窗口”，优化鲜活农副产品检验检疫流程，改进海关监管制度，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管等多项与跨境物流、通关商检相关的改革措施，必将大大促进黑龙江省跨境电商的长远发展。其中，黑河片区在招商引资、助力小微企业发展、吸引高层次人才以及产业项目用地等方面都已经制定了相应优惠政策，以此加快高端产业聚集。
（二）跨境电商综试区
截至2020年4月，黑龙江省共设立了3个跨境电子商务综合试验区，其中有两个跨境电商综试区设立在资源型城市，分别是绥芬河市（牡丹江市下属的县级市）和黑河市。综试区是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。绥芬河和黑河跨境电商综试区的建设势必将推动牡丹江市和黑河市加快与跨境电商发展相关的线下硬件基础设施建设、线上信息化系统建设以及相关跨境电商企业的成立，并可辐射带动其他资源型城市跨境电商业务的发展。
四、黑龙江省资源型城市发展跨境电商的策略
（一）借助自贸区和综试区以点带面辐射全省
黑龙江自贸区的三个片区以及三个综试区形成了哈尔滨-黑河-绥芬河三角支撑区，自贸区和综试区之间应形成合力，协同发展，构建信息共享、服务共享的跨境电商产业链网络，并以支撑区带动全省对俄贸易的发展。从黑龙江省资源型城市角度来说，应该借助自贸区和综试区在发展跨境电商业务上的政策优势和资源优势，深度挖掘地方特色产业（如农副产品、林产品）或区位优势，融入到跨境电商的产业链中。
（二）加强跨境物流的基础设施建设
跨境物流基础设施建设是保障跨境电商物流系统高效运转的基石。首先，应在已有对俄交通运输网络基础上进一步统筹完善水陆空运输网络，将各地跨境电商产业园区与通关口岸连接，建立跨境物流集散地和仓储物流中心，提高省内物流周转效率。其次是建立海外仓和边境仓。由于俄罗斯地域辽阔，对俄跨境电商面临物流的时效性以及售后服务等问题，要想在对俄跨境电商上有更大的发展，建立海外仓和边境仓是最佳的解决方式，但在俄罗斯建立海外仓存在较大的市场风险，需要从更高层次寻找解决方法。比如，借鉴浙江省的做法，由政府出面和俄罗斯政府协商共同建设公共海外仓，或者鼓励有实力的跨境电商企业自建海外仓，并配套建设海外商品体验中心，发展“前展后仓”的营销模式。
（三）搭建跨境电商专业化支撑体系
跨境电商已经进入3.0时代，特征是以技术为驱动，贸易流程的各個环节实现数字化。黑龙江省跨境电商的发展也需要依托大数据、云智能、物联网等先进技术，整合跨境物流资源，打造智慧物流系统，提供智能化服务，实现物流信息、仓储网络、运营服务等环节的互通互联;推动跨境电子商务企业、平台、综合服务商、金融机构以及政府部门之间实现信息共享，建立跨境电商大数据库，打通信息孤岛，助推跨境电商中小企业的发展，促进跨境贸易结构化升级。
（四）大力培养对俄跨境电商人才
基于跨境电商未来的发展趋势，势必对跨境电商专业人才产生大量需求。2019年全国有7所高校获批开设跨境电商专业，而黑龙江省在这个专业上处于空白状态，省内部分高校的相关专业开设了与跨境电商相关的基础课程，主要集中在电子商务专业、国贸专业、市场营销专业和商务英语等专业，在课程设置上远远不能满足企业对跨境电商人才知识和技能的需求。高校对跨境电商专业人才的培养可以从以下几个方面着手。一是支持具备师资力量的高校申办跨境电商专业;二是鼓励高校开设跨境电商的相关理论课程和实践课程，由于跨境电商涉及跨境物流、跨境营销、跨境支付、英语等多环节，建议校内或跨校合作建立跨境电商专业群;三是加强师资队伍建设，鼓励教师到江浙粤等地参加专业知识培训;四是开展校企合作，建设校外实习实训基地，培养应用型专业人才。
参考文献：
[1] 任继红.打造黑龙江省特色跨境电子商务路径研究[J].商业研究，2019，（6）.
[2] 吕佳，张钧博.“一带一盟”视角下黑龙江省跨境电商发展策略研究[R].东北亚学术论坛2018研讨会专刊.
[3] 白威，杨玉，刘春宇.黑龙江省对俄出口跨境电商现状研究[J].商业经济，2019，（1）.
[4] 于慧玲.我国边境城市电子商务发展现状及对策研究——以黑河市为例[J].电子商务，2019，（4）.
[责任编辑 张宇霞]
收稿日期：2021-01-09
基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究项目（18JYE680）;黑龙江省哲学社会科学研究项目（20JYE360）阶段性研究性成果
作者简介：籍丹宁，硕士，副教授，从事对俄贸易、跨境电商研究;刘黎明，硕士，副教授，博士研究生，从事区域经济、国际经贸合作研究。