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[摘要]
本文将基于河北省11個地级市的环境污染排放数据，用熵权法计算得出环境污染指数和绿色GDP数据，采用超效率SBM模型测度2008—2017年的绿色经济效率水平，对此进行分析，并从产业转型、完善考核体系、优化能源消费结构等方面提出提升绿色经济效率的相关建议。
[关键词]
河北省 环境污染综合指数 绿色经济效率
党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。而河北省作为华北地区重要的工业省份之一，转变经济增长方式，减少污染物的排放是当前的重要任务。绿色经济是指在发展经济的同时考虑了环境因素的一种新的经济增长方式，将实现环境与经济的协调发展。本文试图通过对河北省11个地级市环境污染指数的测算，计算得出绿色GDP，并以绿色GDP为产出指标，来测算其绿色经济效率，基于此，提出可以提高河北省绿色经济效率的针对性措施。
1 文献综述
杨龙（2010）运用熵权法构建了我国29个省区的综合环境污染指数，并用DEA模型测算了绿色经济效率;钱争鸣（2013）使用SBM模型对我国各省区的绿色经济效率值进行了测算，并用Tobit模型分析了其影响因素;傅春（2020）运用熵值法和DEA模型测算了江西省绿色发展效率，并分析了其产生区域差异性的原因。
2 研究方法、指标选取和数据来源
2.1 研究方法
2.1.1 熵权法。本文运用熵权法综合了工业二氧化硫排放量、工业氮氧化物排放量、工业烟（粉）排放量、工业废气排放量、工业废水排放量和工业固体排放量六项指标，构建了反映地区环境污染程度的环境污染综合指数。
2.1.2 超效率SBM模型。超效率SBM模型结合了超效率DEA模型和SBM模型的优势，它可以在投入产出数据的基础上，以非射线的方式对效率进行估计，并考虑到了松弛测度对于测算结果的影响。使用Maxdea软件对超效率值进行测算。
2.2 指标选取
绿色GDP=GDP/环境污染综合指数，期望产出用各城市的绿色GDP表示，将人力资源、财力资源和能源投入作为投入变量。其中，以年末就业总人数表示人力资源投入;以资本存量表示资本投入，文中借鉴张军等采用永续盘存法计算。Kt =Kt-1（1-δ）+It，其中Kt为第t年的资本存量，δ为折旧率，It为第t年的固定投资。能源投入选用城市用电量来作为替代指标。
2.3 数据来源
2009-2018年《城市统计年鉴》。
3 测算结果及分析
3.1 绿色经济效率测算结果
表1列出了2008-2017年河北省11个地级市的绿色经济效率，由表中数据我们可以看出，2008-2017这十年以来，河北省的绿色经济效率始终处于0.8～0.9之间，并未达到有效状态，说明河北省的绿色经济发展水平还有待进一步提高。沧州和衡水的绿色经济效率值大于1，分别为1.335和1.149，处于有效的前沿面，位居省内前两名，而其他九个城市的效率值均小于1。沧州和衡水的经济在省内虽然并未处于前列，但是绿色经济效率远大于其它城市，说明城市的劳动力、资金和能源的投入合理。相比较而言，石家庄、邢台和唐山位居河北省内后三名，分别为0.644、0.653和0.677，这与这些城市的产业结构不合理，采用高投入、高能耗的生产模式有关。在当前注重绿色发展的背景下，这些城市竞争能力较弱。
3.2 实证分析
3.2.1 面板模型构建。前文从理论上分析了绿色经济效率的意义，并测算分析了河北省11个地级市的绿色经济效率。为了进一步探究河北省各城市绿色经济效率影响因素以及影响程度，进一步挖掘绿色经济效率提升空间，本节将利用相关面板数据，对河北省绿色经济效率影响因素进行实证分析。在实证研究中，本文采用人均GDP代表当地的经济发展水平，采用人均GDP与职工平均工资的比值来表示人力资本水平，采用工业用电总量占城市用电总量的比例表示当地的能源结构，采用各城市工业二氧化硫去除率来衡量环境治理能力，采用公路里程表示基础设施建设水平。本文构建如下模型
上式中，i代表地区，t代表年份，FE是被解释变量，代表河北省各城市的绿色经济效率;ECO代表当地的经济发展水平，ES代表能源结构，ER代表环境治理能力，HC代表人力资本水平，BASE代表城市的基础设施建设水平。Ui代表不随时间变化的不可观测的个体效应;Vt代表随时间变化而不随个体变化的时间效应;&为随机干扰项。为避免异方差的存在，文章对变量做取对数处理。
3.2.2 回归结果分析。
由表2回归结果可知，在时间和个体的双向固定效应模型下，所有引入的解释变量均至少在10%的显著水平下显著。
经济基础在1%的水平下显著为正，说明一个城市的经济发展水平与该城市的绿色经济效率具有正向相关性。即一个城市的经济基础越好，绿色经济效率越高。基础设施建设水平与绿色经济效率也正向相关，因为基础设施是一个城市经济发展的基础，基础设施建设越完善，越有利于经济的发展。
人力资本水平与绿色经济效率的相关性为负，说明人力资本的过度聚集阻碍了河北省绿色经济效率的提高，当前河北省整体的经济发展还是建立在过度消耗环境的基础上。人们的工资水平越高，则绿色经济效率越低，这可能是因为人们的收入是靠牺牲环境为代价。
能源结构对河北省绿色经济效率的影响为负，说明河北省能源结构存在不合理现象。河北省以工业为代表的第二产业消耗能源过多，对环境产生了负面影响，阻碍了绿色经济效率的提高，因此各城市要积极转变能源结构，促进产业结构优化升级。 环境治理能力对绿色经济效率的影响显著为正，说明环境治理能力的提升对于绿色经济效率的提高至关重要，要加大对清洁产业的投入，提高环境治理能力。
4 对策建议
根据上述分析和研究，我们发现河北省绿色经济效率不高，存在诸多问题，现从以下几个方面提出具体建议：
4.1 加大对绿色金融的支持力度
绿色经济的发展离不开金融的支持，为提高绿色经济效率，要完善绿色金融市场体系，鼓励银行发行绿色债券，披露绿色贷款信息和开发多样化的个人绿色信贷产品，为相关环保企业提供贷款支持。还可以建立绿色专项基金，加快绿色保险的普及等，从多方面提供金融支持。
4.2 建立人才引进制度
人力资本的合理流动对绿色经济的发展也会起到一定的促进作用，政府要出台相关人才引进政策，加大对人力资本的投入，重视人才的培养。破除限制地域流动的壁垒，充分发挥人才的作用。加强地区间合作，促進人才与资本的流动，实现区域经济的均衡发展，促进省内绿色经济效率的提高。
4.3 推进产业绿色转型，优化能源消费结构
河北省是一个工业大省，产生的工业废物对环境造成了严重污染。为了提高绿色经济效率，要积极转变经济发展方式，践行绿色高效发展理念，促进产业结构优化升级，减少“高污染、高投入”企业的数量，减少化石能源的投入比重。因各城市存在空间差异，所以各地要因地制宜，充分利用本地的环境和资源优势，寻找适合自己的发展道路，鼓励新能源的开发使用，加快能源结构的调整步伐。
4.4 完善政绩考核体系
河北省要想提高经济发展的质量，促进经济绿色发展，必须摒弃以过分追求经济增长的评价体系，要将环境保护纳入考核体系，对在环保方面表现良好的企业加以奖励，对环境污染严重的企业出台惩罚措施，例如提高税收、罚款等。建立以绿色GDP为导向的政绩考核体系，大力发展绿色技术，实现经济与环保的双赢。
参考文献：
[1]杨龙，胡晓珍. 基于DEA的中国绿色经济效率地区差异与收敛分析[J]. 经济学家，2010（2）：46-54.
[2]钱争鸣，刘晓晨. 中国绿色经济效率的区域差异与影响因素分析[J]. 中国人口·资源与环境，2013（7）：104-109.
[3]傅春，欧阳欢蕤，赵雪茹.基于DEA及Malmquist指数模型的江西省绿色发展效率测度与评价[J]. 生态经济，2020（6）：51-57+172.
[4]张军，吴桂英，张吉鹏.中国省际物质资本存量估算：1952—2000[J]. 经济研究，2004（10）35-44.
本文将基于河北省11個地级市的环境污染排放数据，用熵权法计算得出环境污染指数和绿色GDP数据，采用超效率SBM模型测度2008—2017年的绿色经济效率水平，对此进行分析，并从产业转型、完善考核体系、优化能源消费结构等方面提出提升绿色经济效率的相关建议。
[关键词]
河北省 环境污染综合指数 绿色经济效率
党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。而河北省作为华北地区重要的工业省份之一，转变经济增长方式，减少污染物的排放是当前的重要任务。绿色经济是指在发展经济的同时考虑了环境因素的一种新的经济增长方式，将实现环境与经济的协调发展。本文试图通过对河北省11个地级市环境污染指数的测算，计算得出绿色GDP，并以绿色GDP为产出指标，来测算其绿色经济效率，基于此，提出可以提高河北省绿色经济效率的针对性措施。
1 文献综述
杨龙（2010）运用熵权法构建了我国29个省区的综合环境污染指数，并用DEA模型测算了绿色经济效率;钱争鸣（2013）使用SBM模型对我国各省区的绿色经济效率值进行了测算，并用Tobit模型分析了其影响因素;傅春（2020）运用熵值法和DEA模型测算了江西省绿色发展效率，并分析了其产生区域差异性的原因。
2 研究方法、指标选取和数据来源
2.1 研究方法
2.1.1 熵权法。本文运用熵权法综合了工业二氧化硫排放量、工业氮氧化物排放量、工业烟（粉）排放量、工业废气排放量、工业废水排放量和工业固体排放量六项指标，构建了反映地区环境污染程度的环境污染综合指数。
2.1.2 超效率SBM模型。超效率SBM模型结合了超效率DEA模型和SBM模型的优势，它可以在投入产出数据的基础上，以非射线的方式对效率进行估计，并考虑到了松弛测度对于测算结果的影响。使用Maxdea软件对超效率值进行测算。
2.2 指标选取
绿色GDP=GDP/环境污染综合指数，期望产出用各城市的绿色GDP表示，将人力资源、财力资源和能源投入作为投入变量。其中，以年末就业总人数表示人力资源投入;以资本存量表示资本投入，文中借鉴张军等采用永续盘存法计算。Kt =Kt-1（1-δ）+It，其中Kt为第t年的资本存量，δ为折旧率，It为第t年的固定投资。能源投入选用城市用电量来作为替代指标。
2.3 数据来源
2009-2018年《城市统计年鉴》。
3 测算结果及分析
3.1 绿色经济效率测算结果
表1列出了2008-2017年河北省11个地级市的绿色经济效率，由表中数据我们可以看出，2008-2017这十年以来，河北省的绿色经济效率始终处于0.8～0.9之间，并未达到有效状态，说明河北省的绿色经济发展水平还有待进一步提高。沧州和衡水的绿色经济效率值大于1，分别为1.335和1.149，处于有效的前沿面，位居省内前两名，而其他九个城市的效率值均小于1。沧州和衡水的经济在省内虽然并未处于前列，但是绿色经济效率远大于其它城市，说明城市的劳动力、资金和能源的投入合理。相比较而言，石家庄、邢台和唐山位居河北省内后三名，分别为0.644、0.653和0.677，这与这些城市的产业结构不合理，采用高投入、高能耗的生产模式有关。在当前注重绿色发展的背景下，这些城市竞争能力较弱。
3.2 实证分析
3.2.1 面板模型构建。前文从理论上分析了绿色经济效率的意义，并测算分析了河北省11个地级市的绿色经济效率。为了进一步探究河北省各城市绿色经济效率影响因素以及影响程度，进一步挖掘绿色经济效率提升空间，本节将利用相关面板数据，对河北省绿色经济效率影响因素进行实证分析。在实证研究中，本文采用人均GDP代表当地的经济发展水平，采用人均GDP与职工平均工资的比值来表示人力资本水平，采用工业用电总量占城市用电总量的比例表示当地的能源结构，采用各城市工业二氧化硫去除率来衡量环境治理能力，采用公路里程表示基础设施建设水平。本文构建如下模型
上式中，i代表地区，t代表年份，FE是被解释变量，代表河北省各城市的绿色经济效率;ECO代表当地的经济发展水平，ES代表能源结构，ER代表环境治理能力，HC代表人力资本水平，BASE代表城市的基础设施建设水平。Ui代表不随时间变化的不可观测的个体效应;Vt代表随时间变化而不随个体变化的时间效应;&为随机干扰项。为避免异方差的存在，文章对变量做取对数处理。
3.2.2 回归结果分析。
由表2回归结果可知，在时间和个体的双向固定效应模型下，所有引入的解释变量均至少在10%的显著水平下显著。
经济基础在1%的水平下显著为正，说明一个城市的经济发展水平与该城市的绿色经济效率具有正向相关性。即一个城市的经济基础越好，绿色经济效率越高。基础设施建设水平与绿色经济效率也正向相关，因为基础设施是一个城市经济发展的基础，基础设施建设越完善，越有利于经济的发展。
人力资本水平与绿色经济效率的相关性为负，说明人力资本的过度聚集阻碍了河北省绿色经济效率的提高，当前河北省整体的经济发展还是建立在过度消耗环境的基础上。人们的工资水平越高，则绿色经济效率越低，这可能是因为人们的收入是靠牺牲环境为代价。
能源结构对河北省绿色经济效率的影响为负，说明河北省能源结构存在不合理现象。河北省以工业为代表的第二产业消耗能源过多，对环境产生了负面影响，阻碍了绿色经济效率的提高，因此各城市要积极转变能源结构，促进产业结构优化升级。 环境治理能力对绿色经济效率的影响显著为正，说明环境治理能力的提升对于绿色经济效率的提高至关重要，要加大对清洁产业的投入，提高环境治理能力。
4 对策建议
根据上述分析和研究，我们发现河北省绿色经济效率不高，存在诸多问题，现从以下几个方面提出具体建议：
4.1 加大对绿色金融的支持力度
绿色经济的发展离不开金融的支持，为提高绿色经济效率，要完善绿色金融市场体系，鼓励银行发行绿色债券，披露绿色贷款信息和开发多样化的个人绿色信贷产品，为相关环保企业提供贷款支持。还可以建立绿色专项基金，加快绿色保险的普及等，从多方面提供金融支持。
4.2 建立人才引进制度
人力资本的合理流动对绿色经济的发展也会起到一定的促进作用，政府要出台相关人才引进政策，加大对人力资本的投入，重视人才的培养。破除限制地域流动的壁垒，充分发挥人才的作用。加强地区间合作，促進人才与资本的流动，实现区域经济的均衡发展，促进省内绿色经济效率的提高。
4.3 推进产业绿色转型，优化能源消费结构
河北省是一个工业大省，产生的工业废物对环境造成了严重污染。为了提高绿色经济效率，要积极转变经济发展方式，践行绿色高效发展理念，促进产业结构优化升级，减少“高污染、高投入”企业的数量，减少化石能源的投入比重。因各城市存在空间差异，所以各地要因地制宜，充分利用本地的环境和资源优势，寻找适合自己的发展道路，鼓励新能源的开发使用，加快能源结构的调整步伐。
4.4 完善政绩考核体系
河北省要想提高经济发展的质量，促进经济绿色发展，必须摒弃以过分追求经济增长的评价体系，要将环境保护纳入考核体系，对在环保方面表现良好的企业加以奖励，对环境污染严重的企业出台惩罚措施，例如提高税收、罚款等。建立以绿色GDP为导向的政绩考核体系，大力发展绿色技术，实现经济与环保的双赢。
参考文献：
[1]杨龙，胡晓珍. 基于DEA的中国绿色经济效率地区差异与收敛分析[J]. 经济学家，2010（2）：46-54.
[2]钱争鸣，刘晓晨. 中国绿色经济效率的区域差异与影响因素分析[J]. 中国人口·资源与环境，2013（7）：104-109.
[3]傅春，欧阳欢蕤，赵雪茹.基于DEA及Malmquist指数模型的江西省绿色发展效率测度与评价[J]. 生态经济，2020（6）：51-57+172.
[4]张军，吴桂英，张吉鹏.中国省际物质资本存量估算：1952—2000[J]. 经济研究，2004（10）35-44.