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习近平党建思想的核心要义解决的是“怎样建设党”的问题，可以简要地概括为“全面从严”。全面，就是要把从严治党要求全面落实和充分体现在党的建设各领域和全过程;从严，就是在管党治党中坚持“严字当头”的价值取向。全面从严治党的目的，就是为了确保党始终是坚持和发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
“全面”是基础
“全面”，是指党的建设涵盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域，体现了党的建设系统性、整体性，形成了一个完整的理论体系，构成了习近平总书记管党治党思想的底色。习近平总书记之所以强调“全面”，综合推进党建各项工作，直接的原因在于他深刻洞察了党的建设各个方面存在的问题。例如，在思想建设方面，一些党员、干部精神迷失，理想信念不坚定，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上等错误思想;组织建设方面，选人用人上存在不正之风，干部管理上存在失之于宽、失之于软的倾向，部分党组织软弱涣散;作风建设方面，“四风”问题虽有所收敛，但树倒根存;反腐倡廉建设方面，形势依然严峻，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利;制度建设方面，党内法规体系仍不健全、不完善，制度运行不规范，制度执行有待加强。“全面”之义，不仅体现在党建的各项工作上，而且体现在破解党建各个领域存在的具体问题上，即通过思想、组织、作风、制度等方面加以整体推进，综合治理。党的建设是一项系统工程，各项建设是相互联系、相互制约和相互促进的。习近平总书记认为，在解决作风问题时仅仅靠加强作风建设是不够的，必须加强理想信念教育，加强党性修养，牢固树立马克思主义群众观点，树立为人民服务的宗旨，正确处理公私关系。在制度建设上，还要健全改进作风建设常态化制度，扎紧制度的笼子，强化制度执行。有的作风问题，同时也是腐败问题，这就需要加强反腐倡廉建设，严肃查处涉及腐败问题的不正之风。
强调整体推进党的各项建设，并不是说不顾重点，而是要统筹兼顾，处理好主与次、治标与治本、重点突破与整体推进的关系。党的十八大以来，习近平总书记推进全面从严治党就是从纠正“四风”作为切入点和突破口，进而带动其他问题的解决的。习近平总书记指出，“八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”。以贯彻落实中央八项规定为抓手，使党风为之一新，全党为之一振，实现了全面从严治党的良好开局。在治理的客体上，强调覆盖每个党员，并不等于没有重点，而是要把重点放在领导干部上，把着力点放在从严治吏、从严治权上。习近平总书记指出，全面从严治党要抓住领导干部这个“关键少数”;要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，从思想教育上严起来，从制度设计和执行上严起来，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
“从严”是关键
从“严”是党的十八大以来党的建设的最大特色。习近平总书记指出，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。“对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。”
从严管党治党，首先必须坚定理想信念。习近平总书记认为，加强党的建设，最根本的就是要坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题。习近平总书记将理想信念形象比喻为“共产党人精神上的‘钙’”。他反复强调：“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”针对一些干部经不起各种诱惑而腐败堕落，习近平总书记认为根本原因“在于放松了世界观改造和思想道德修养，背弃了共产党人的理想信念”。因此，“无论社会怎么发展，无论经济怎么繁荣，如果放弃了对崇高理想信念的追求，我们的国家、我们的民族就不可能巍然屹立于世界。这个真理，各级领导干部要始终铭记”。
从严管党治党，必须加强党的自身组织建设。一方面，加强党的自身组织建设，首先是管好干部，关键是从严治吏。关于新形势下的干部队伍建设，习近平总书记提出要着重解决三个问题。一是怎样是好干部？他指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是怎样成长为好干部？他指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。三是怎样把好干部用起来？他强调，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。另一方面，加强党的自身组织建设，必须扎实做好抓基层打基础工作，必须“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。
从严管党治党，必须把作风建设作为切入点和突破口。在认真执行中央政治局通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定基础上，从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”，到禁办奢华晚会……党风政风为之一新，党心民心为之大振。2013年以来，全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，主要任务就是为了集中解决“四风”问题。在此基础之上，习近平总书记提出，“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点”。他进而提出要建立抓作风的长效机制。为此，中央出台了一系列狠抓作风建设的规章制度，确保了作风建设的常抓不懈。
从严管党治党，必须以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，习近平总书记对反腐倡廉做了比较系统的论述，在思想认识上把反腐败斗争提到党和国家生死存亡的高度来认识;指出反腐败的核心问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系。在措施上，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合;从思想道德抓起，夯实干部廉洁从政的思想道德基础;全面推进惩治和预防腐败体系建设;通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。对清除腐败分子，他旗帜鲜明地提出，“老虎苍蝇一起打”，这既是对腐败的“零容忍”态度，更是反腐败的政治智慧和有效策略。党的十八大以来，反腐力度空前加大。在实践基础上，习近平总书记提出，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 从严管党治党，必须注重党内法规制度建设。“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”在党内法规制度建设方面，习近平总书记提出了许多重要的思想观点，比如：坚持思想建党和制度治党紧密结合;制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行，正确行使人民赋予的权力;制度建设的路径目标，就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系;制度建设的基本原则，是用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”，强调规矩是起约束作用的，要紧一点;制度的执行要有刚性要求，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习、严格执行、自觉维护制度。
确保党始终是坚强领导核心是目的
“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”为了确保党始终是坚持和发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心，全面从严治党着眼于提高两个方面的能力。
一方面，通过全面从严治党，保持和发展党的先进性、纯洁性，增强党的“四自”能力。首先，党的先进性建设是党的执政能力建设的基础和根本，先进性建设“直接关系党的执政能力、执政水平和执政地位，离开了先进性，党就不会有创造力、凝聚力、战斗力，也就失去了执政的资格和条件”。保持党的先进性，是使党能够始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心的根本要求。其次，能否保持共产党员先进性，直接影响着党的执政基础。开展党的先进性建设，就是要通过全面推进党的建设，充分发挥党的领导作用、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使党始终反映全国各族人民的利益和愿望，保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。党的十八大以来，党中央全面从严治党，大力加强党的先进性和纯洁性建设，为中国特色社会主义事业的顺利发展提供了坚实的组织保证。一是通过从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想理论道德素质，从思想上政治上加强了党的先进性和纯洁性建设。通过建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，从提高领导骨干素质上加强了党的先进性和纯洁性建设。二是通过做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设。三是通过进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，从巩固党的阶级基础和群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。四是通过以零容忍态度惩治腐败，从严以治权上加强了党的先进性和纯洁性建设。五是通过坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从健全完善党内制度及工作机制上加强了党的先进性和纯洁性建设，强调制度治党。
另一方面，通过全面从严治党，在落实“四个全面”战略布局中全面提高党的领导水平和执政能力。“四个全面”是党中央着眼新的历史条件提出的中国特色社会主义事业的战略布局;其中“全面从严治党”具有特殊重要的地位作用，它为其他三个“全面”提供坚强的领导力量，从思想上、政治上、组织上保证其正确方向，凝聚起强大合力。无论是全面建成小康社会，还是全面深化改革、全面依法治国，都离不开党的领导，都需要党来动员组织各方面的资源力量，都要求党具备相应的领导水平和执政能力。其他三个“全面”，既对从严治党提出了新的更高的标准要求，同时也要靠全面从严治党来保障、来支撑。党开启了改革开放的伟大事业，并将其推向全面深化改革的新阶段，只有坚持全面从严治党，党才能真正成为改革的方向引领者、顶层设计者和组织推动者，始终保持改革的正确方向，并从系统性、整体性、协同性上把握改革全局，集中全党全社会智慧，调动一切积极因素，攻坚克难，实现改革目标。
（作者：中国社科院马研院党建党史研究室主任）
责任编辑：郑 建
“全面”是基础
“全面”，是指党的建设涵盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域，体现了党的建设系统性、整体性，形成了一个完整的理论体系，构成了习近平总书记管党治党思想的底色。习近平总书记之所以强调“全面”，综合推进党建各项工作，直接的原因在于他深刻洞察了党的建设各个方面存在的问题。例如，在思想建设方面，一些党员、干部精神迷失，理想信念不坚定，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上等错误思想;组织建设方面，选人用人上存在不正之风，干部管理上存在失之于宽、失之于软的倾向，部分党组织软弱涣散;作风建设方面，“四风”问题虽有所收敛，但树倒根存;反腐倡廉建设方面，形势依然严峻，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利;制度建设方面，党内法规体系仍不健全、不完善，制度运行不规范，制度执行有待加强。“全面”之义，不仅体现在党建的各项工作上，而且体现在破解党建各个领域存在的具体问题上，即通过思想、组织、作风、制度等方面加以整体推进，综合治理。党的建设是一项系统工程，各项建设是相互联系、相互制约和相互促进的。习近平总书记认为，在解决作风问题时仅仅靠加强作风建设是不够的，必须加强理想信念教育，加强党性修养，牢固树立马克思主义群众观点，树立为人民服务的宗旨，正确处理公私关系。在制度建设上，还要健全改进作风建设常态化制度，扎紧制度的笼子，强化制度执行。有的作风问题，同时也是腐败问题，这就需要加强反腐倡廉建设，严肃查处涉及腐败问题的不正之风。
强调整体推进党的各项建设，并不是说不顾重点，而是要统筹兼顾，处理好主与次、治标与治本、重点突破与整体推进的关系。党的十八大以来，习近平总书记推进全面从严治党就是从纠正“四风”作为切入点和突破口，进而带动其他问题的解决的。习近平总书记指出，“八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”。以贯彻落实中央八项规定为抓手，使党风为之一新，全党为之一振，实现了全面从严治党的良好开局。在治理的客体上，强调覆盖每个党员，并不等于没有重点，而是要把重点放在领导干部上，把着力点放在从严治吏、从严治权上。习近平总书记指出，全面从严治党要抓住领导干部这个“关键少数”;要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，从思想教育上严起来，从制度设计和执行上严起来，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
“从严”是关键
从“严”是党的十八大以来党的建设的最大特色。习近平总书记指出，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。“对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。”
从严管党治党，首先必须坚定理想信念。习近平总书记认为，加强党的建设，最根本的就是要坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题。习近平总书记将理想信念形象比喻为“共产党人精神上的‘钙’”。他反复强调：“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”针对一些干部经不起各种诱惑而腐败堕落，习近平总书记认为根本原因“在于放松了世界观改造和思想道德修养，背弃了共产党人的理想信念”。因此，“无论社会怎么发展，无论经济怎么繁荣，如果放弃了对崇高理想信念的追求，我们的国家、我们的民族就不可能巍然屹立于世界。这个真理，各级领导干部要始终铭记”。
从严管党治党，必须加强党的自身组织建设。一方面，加强党的自身组织建设，首先是管好干部，关键是从严治吏。关于新形势下的干部队伍建设，习近平总书记提出要着重解决三个问题。一是怎样是好干部？他指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是怎样成长为好干部？他指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。三是怎样把好干部用起来？他强调，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。另一方面，加强党的自身组织建设，必须扎实做好抓基层打基础工作，必须“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。
从严管党治党，必须把作风建设作为切入点和突破口。在认真执行中央政治局通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定基础上，从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”，到禁办奢华晚会……党风政风为之一新，党心民心为之大振。2013年以来，全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，主要任务就是为了集中解决“四风”问题。在此基础之上，习近平总书记提出，“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点”。他进而提出要建立抓作风的长效机制。为此，中央出台了一系列狠抓作风建设的规章制度，确保了作风建设的常抓不懈。
从严管党治党，必须以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，习近平总书记对反腐倡廉做了比较系统的论述，在思想认识上把反腐败斗争提到党和国家生死存亡的高度来认识;指出反腐败的核心问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系。在措施上，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合;从思想道德抓起，夯实干部廉洁从政的思想道德基础;全面推进惩治和预防腐败体系建设;通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。对清除腐败分子，他旗帜鲜明地提出，“老虎苍蝇一起打”，这既是对腐败的“零容忍”态度，更是反腐败的政治智慧和有效策略。党的十八大以来，反腐力度空前加大。在实践基础上，习近平总书记提出，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 从严管党治党，必须注重党内法规制度建设。“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”在党内法规制度建设方面，习近平总书记提出了许多重要的思想观点，比如：坚持思想建党和制度治党紧密结合;制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行，正确行使人民赋予的权力;制度建设的路径目标，就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系;制度建设的基本原则，是用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”，强调规矩是起约束作用的，要紧一点;制度的执行要有刚性要求，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习、严格执行、自觉维护制度。
确保党始终是坚强领导核心是目的
“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”为了确保党始终是坚持和发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心，全面从严治党着眼于提高两个方面的能力。
一方面，通过全面从严治党，保持和发展党的先进性、纯洁性，增强党的“四自”能力。首先，党的先进性建设是党的执政能力建设的基础和根本，先进性建设“直接关系党的执政能力、执政水平和执政地位，离开了先进性，党就不会有创造力、凝聚力、战斗力，也就失去了执政的资格和条件”。保持党的先进性，是使党能够始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心的根本要求。其次，能否保持共产党员先进性，直接影响着党的执政基础。开展党的先进性建设，就是要通过全面推进党的建设，充分发挥党的领导作用、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使党始终反映全国各族人民的利益和愿望，保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。党的十八大以来，党中央全面从严治党，大力加强党的先进性和纯洁性建设，为中国特色社会主义事业的顺利发展提供了坚实的组织保证。一是通过从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想理论道德素质，从思想上政治上加强了党的先进性和纯洁性建设。通过建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，从提高领导骨干素质上加强了党的先进性和纯洁性建设。二是通过做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设。三是通过进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，从巩固党的阶级基础和群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。四是通过以零容忍态度惩治腐败，从严以治权上加强了党的先进性和纯洁性建设。五是通过坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从健全完善党内制度及工作机制上加强了党的先进性和纯洁性建设，强调制度治党。
另一方面，通过全面从严治党，在落实“四个全面”战略布局中全面提高党的领导水平和执政能力。“四个全面”是党中央着眼新的历史条件提出的中国特色社会主义事业的战略布局;其中“全面从严治党”具有特殊重要的地位作用，它为其他三个“全面”提供坚强的领导力量，从思想上、政治上、组织上保证其正确方向，凝聚起强大合力。无论是全面建成小康社会，还是全面深化改革、全面依法治国，都离不开党的领导，都需要党来动员组织各方面的资源力量，都要求党具备相应的领导水平和执政能力。其他三个“全面”，既对从严治党提出了新的更高的标准要求，同时也要靠全面从严治党来保障、来支撑。党开启了改革开放的伟大事业，并将其推向全面深化改革的新阶段，只有坚持全面从严治党，党才能真正成为改革的方向引领者、顶层设计者和组织推动者，始终保持改革的正确方向，并从系统性、整体性、协同性上把握改革全局，集中全党全社会智慧，调动一切积极因素，攻坚克难，实现改革目标。
（作者：中国社科院马研院党建党史研究室主任）
责任编辑：郑 建